財政委員會審查104年度總預算：聚焦頂新案、存保基金與日本輻射貨櫃

許添財 立法委員

• 提案全數減列財政部104年度出售合庫金及兆豐金股票共14.4億元。
• 提案減列國有財產署104年度土地售價300億元。

吳秉叡 立法委員

• 提案全數減列財政部104年度出售合庫金及兆豐金股票共14.4億元。
• 提案減列國有財產署104年度土地售價300億元。

賴振昌 立法委員

• 提案全數減列財政部104年度出售合庫金及兆豐金股票共14.4億元。
• 提案減列國有財產署104年度土地售價300億元。

薛凌 立法委員

• 提案全數減列財政部104年度出售合庫金及兆豐金股票共14.4億元。
• 提案減列國有財產署104年度土地售價300億元。

李應元 立法委員

• 提案全數減列財政部104年度出售合庫金及兆豐金股票共14.4億元。
• 提案減列國有財產署104年度土地售價300億元。

彭淮南 中央銀行總裁

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張盛和 財政部部長

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賴士葆 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。
• 提案要求行政院主計總處會同各部會提出公務用車油費編列預算改善方案。

賴振昌 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。
• 提案要求行政院主計總處會同各部會提出公務用車油費編列預算改善方案。

薛凌 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。
• 提案要求行政院主計總處會同各部會提出公務用車油費編列預算改善方案。

盧秀燕 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。
• 提案要求行政院主計總處會同各部會提出公務用車油費編列預算改善方案。

費鴻泰 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。

羅明才 立法委員

• 提案要求行政院主計總處於3個月內提出蚊子館與補助款連結的相關辦法，以減少補助款。
• 提案要求行政院主計總處會同各部會提出公務用車油費編列預算改善方案。

蕭家淇 行政院副秘書長

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石素梅 行政院主計總處主計長

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張盛和 財政部部長

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許添財 立法委員

• 質疑財政部對頂新案處理拖延，實質上保衛魏家，應讓魏家盡快退場。
• 指出存保公司準備金嚴重不足，全球罕見，政府應積極處理。
• 批評土地銀行經營績效急遽下降，過度依賴利息收入，要求提出改革計畫。
• 提案刪減土銀僻地津貼、公共關係費、職工福利金及國外旅費預算。
• 提案刪減存保公司廣告費，指其效益不彰。

吳秉叡 立法委員

• 關切中國銀行在台分行參加存保機制，若中國銀行倒帳，台灣存保恐背負風險，要求金管會建立防火牆。
• 質疑頂新集團異常提領5億元現金，財政部及金管會應查明流向與合法性，避免資產脫逃。
• 提案刪減土銀僻地津貼預算。
• 提案刪減存保公司廣告費及專業服務費預算。

林德福 立法委員

• 質疑財政部對頂新集團「檢視授信條件」是否為抽銀根的說法，並關切頂新提領5億元現金流向。
• 批評頂新利用發行TDR、質押股權等方式進行高度槓桿操作，幾乎無自有資金。
• 建議財政部要求魏家將海外資產匯回台灣償還貸款。
• 要求金管會徹查味全漏開7億元發票事件，確保股東權益及稅收。

賴士葆 立法委員

• 關切頂新魏家提領數億元現金是否合法，資產是否已被凍結，並要求金管會立即了解。
• 肯定財政部對公股銀行提出的5大原則，認為實質上就是抽銀根，並呼籲民營銀行不應「公丟民撿」。
• 質疑美國「肥咖條款」談判進度，要求財政部爭取互惠資訊交換。
• 支持財政部對頂新集團查稅、查資金來源、抽銀根的「化骨綿掌」策略。

盧秀燕 立法委員

• 關切日本福島核災後，日本進口貨櫃輻射污染問題，要求所有日本進口貨櫃集中至高雄關逐櫃檢測。
• 質疑油電混合車租稅獎勵可能取消，造成變相促銷，要求政府訊息明確。
• 關切美國終結QE對台灣股市影響，以及台灣高薪指數未能真實反映賺錢公司未替員工加薪問題。
• 提案刪減土銀研究發展費用，以警惕其過度依賴存、放款業務。
• 提案刪減存保公司廣告費，指其宣傳效果不佳。
• 提案要求日本進口我國之所有貨櫃均應集中至高雄關進口，並逐櫃經過輻射偵測設備檢驗合格。

賴振昌 立法委員

• 質疑頂新魏家透過TDR等方式在台灣賺取300億元黑心錢，要求財政部積極查稅，並以稅捐稽徵法追究刑責。
• 批評頂新捐款30億元如同「贖罪券」，無法彌補其對社會造成的傷害。
• 關切馬總統是否適用「肥咖條款」，要求總統府說明。
• 提醒關務署注意日本輻射污染廢五金進口問題，確保國人健康。

孫大千 立法委員

• 呼籲政府對頂新集團應避免使用「滅頂」、「抽銀根」等措辭，但作為上應有區隔，取消其租稅優惠。
• 要求金管會及財政部確保頂新向國內銀行的貸款債權，特別是信用貸款部分，應要求提高擔保品成數。
• 要求財政部儘速檢討油電混合車貨物稅減免政策，應有額度限制且不圖利有錢人。

薛凌 立法委員

• 質疑恢復年終慰問金為買票行為，批評鮭魚返鄉引來「鯊魚」頂新，利用TDR等方式揮霍民脂民膏。
• 要求財政部提供頂新借款質設及利率資料，並儘速發行「社會影響力債券」以挽救受食安風暴影響的食品業者。
• 質疑金管會對頂新集團的態度與作為前後矛盾，要求明確說明是否終止貸款及賠償計畫。
• 提案刪減土銀僻地津貼、公共關係費、職工福利金及國外旅費預算。
• 提案刪減存保公司廣告費及專業服務費預算。

費鴻泰 立法委員

• 肯定財政部對頂新案的處理並無包庇，呼籲魏家應出售101股權償還貸款，並徹底離開味全以保障員工權益。
• 批評屏東縣政府在劣油案中涉嫌洩密，稱其為「門神」。
• 要求公股銀行不應承作三重土地和中嘉兩筆對魏家的貸款。

李應元 立法委員

• 質疑土地銀行分行距離過近，經營效率不佳，要求督導改進，並建議加強信託業務。
• 要求財政部加速處理都更分回的國有住宅，以市價或略低於市價拍賣，增加供給穩定房價。
• 肯定財政部在APEC就「肥咖條款」爭取互惠的立場，應持續堅持。
• 主張油電混合車貨物稅減免法案應盡速三讀通過，以鼓勵節能減碳。
• 提案刪減土銀僻地津貼、公共關係費、職工福利金及國外旅費預算。
• 提案刪減存保公司廣告費及專業服務費預算。

曾巨威 立法委員

• 提醒財政部查稅應維護租稅公平，避免被誤解為清算或鬥爭工具。
• 要求財政部利用稅捐稽徵法第48條修正案，追討頂新集團因食安問題而享有的租稅優惠。
• 質疑存保公司準備金目標達成時程過長（140年），要求嚴肅思考短期內達成目標，並回歸保險本質，不應依賴營業稅支援。
• 關切土地銀行對未來不動產市場變化的擔憂，及其預算編列過於保守的問題。

黃偉哲 立法委員

• 關切公股銀行對中國企業（如中國索力）的逾放問題，要求財政部建立預警機制及強化授信查核。
• 質疑租賃車「假租為買」的節稅巧門，要求財政部研究其對稅收的影響。
• 關切土地銀行總資產報酬率持續下降，以及信用卡發卡率低、逾期帳款比率高的問題，要求提出解決方案。

羅明才 立法委員

• 要求關務署提供2012年以前頂新、正義從越南進口油品的詳細資料，以釐清流向。
• 肯定財政部對頂新集團的「滅頂三部曲」策略，並支持繼續執行。
• 質疑頂新集團提領5億元現金的合法性及流向，要求金管會及財政部徹查。
• 建議土地銀行可考慮申請為金控公司，並關切財政部對土銀的釋股及合併計畫。
• 提案凍結土銀固定資產建設改良及擴充項下什項設備預算。
• 支持盧秀燕委員關於日本輻射貨櫃進口管制的提案，強調食品安全不應有緩衝期。

張盛和 財政部部長

• 對頂新案的處理是為維護公股權益，檢視授信條件，並非保衛魏家，年底前將收回127億元貸款。
• 表示財政部無權凍結頂新資產，需由檢調單位處理，將追查頂新提領5億元現金流向。
• 公股銀行對頂新貸款將檢視利率、增提擔保品，到期不續借，未動用額度不再使用。
• 表示財政部將加強查稅，對賺取黑心錢的企業，除加重處罰外，還會取消各項租稅優惠。
• 同意魏家應出售101股權，並離開味全，以利味全永續經營。
• 承諾將研議社會影響力債券的運作與目的，支持社會企業發展。
• 表示都更分回房屋將以公用為優先，其次活化，最後拍賣，並將做政策決定以加速處理。
• 在APEC已向美方表達「肥咖條款」應互惠，並爭取簽訂租稅協議以加速資訊交換。
• 完全贊成油電混合車貨物稅減免法案盡速三讀通過，認為其鼓勵節能減碳且公平。
• 表示查稅旨在維護租稅公平，會針對有逃漏稅蛛絲馬跡者進行查核，並將頂新租稅優惠列入查核。
• 承認對中國大陸貸款風險需特別注意，將在公股事業金融研討會提出討論防火牆建立問題。
• 表示租賃車租購是一種企業經營型態，租稅應維持中性原則，若無逃漏稅問題不應打擊，將試算租購與購買對企業稅賦的輕重。
• 表示土銀目前無金控計畫，釋股計畫則為增資200億元向全民釋股，合併計畫尚無初步想法。
• 針對日本輻射貨櫃進口管制，建議給予時間與相關機關研議，考量貿易條件與緩衝期，並表示輻射量已遞減。

黃天牧 金管會副主任委員

• 表示存保公司已對新設大陸地區銀行在台分行進行實地查證，但大陸銀行在台分行僅能收300萬以上存款，存保賠付上限為300萬。
• 承認存保準備金與法定目標2%差距約3000億元，且因營業稅修正，預估需至140年才能達標，將視情況研議調整費率。
• 表示對頂新集團貸款處理尊重銀行依5P原則檢視授信條件，抽銀根是最後手段，目前無計畫要求民營銀行跟進。
• 表示金管會正在了解頂新提領5億元現金是否屬實及其流向，銀行有依規定通報洗錢防制單位。
• 對美國終結QE政策對台灣股市影響持樂觀態度，認為台灣基本面良好且日本央行持續寬鬆。
• 承諾要求證交所檢討高薪指數未能涵蓋高獲利公司未替員工加薪的問題，並提供相關公司名單。
• 表示Apple Pay等行動支付工具國際信用卡組織尚未提出在台灣實施，若提出將審慎評估資安及消費者保護等問題。
• 表示國內銀行貸款給頂新部位約400多億元，其中約4成有擔保，將確保台灣銀行債權。
• 表示金管會主委赴美主要商談FATCA議題，爭取國家最大利益。

徐光曦 臺灣土地銀行公司董事長

• 表示土銀主要業務為不動產及農業信用，現已轉型為全方位銀行，發展企業金融、個人金融、信託及財富管理等核心業務。
• 104年度存款目標1兆9650億元，放款目標1兆7450億元，代理業務目標85億元。
• 104年度淨利預估66.31億元，較103年度減少，主因金融營業稅調升。
• 表示土銀稅前每股盈餘、資產報酬率、淨值報酬率、逾放比率等財務指標表現良好。
• 承認土銀利息收入占總收益約87%，高於全國平均，主因土建融與購屋貸款佔放款比重高，且利差較低。
• 表示土銀總資產報酬率下降主因土建融案件減少，轉為利差較低的購屋貸款，以及營業稅調升導致稅賦增加。
• 承認信用卡業務發卡率低、逾期帳款比率高，但強調信用卡為全方位服務一環，承諾澈底檢討並加強訓練。
• 表示不動產市場成長趨緩，土銀將秉持穩健保守政策，加強徵信、授信及貸後管理。
• 解釋104年度預算編列保守，因在3月編列時未預測到當年業績成長，但業務上會積極推動。
• 表示土銀研究發展一直在進步，正積極轉型發展信託理財及行動支付。

饒平 財政部關務署署長

• 報告101至103年7月底，高雄關查獲日本輻射產品貨櫃數分別為65、45、15個，高雄關對日本進口貨物會全部經過輻射檢查。
• 表示其他關口無大型設備，食品部分由食藥署抽驗。
• 對於要求日本進口貨櫃集中高雄關檢測，建議與貿易局等相關機關研議，考量可能涉及貿易糾紛及運送成本增加。
• 表示被查獲有輻射疑慮的貨櫃並非全部退運，有些經處理後可放行，內容物不限於食品，也包括電器產品。
• 表示目前查獲有輻射產品的貨櫃不只來自福島周圍4縣市，也包括橫濱、東京等地，因福島無港口，貨物會從這些港口運出。
• 解釋基隆關裝設輻射偵測設備需花費且耗時1、2年以上，維護也需費用。
• 表示已將高雄關手持式偵測儀送至各關口，並對日本4縣市高風險食品進行抽查，衛生署FDA亦有第二道防線。
• 強調食品安全把關的重要性，但擔心全面集中檢測會造成貿易糾紛及廠商不公平，特別是全日本貨物數量龐大。

孫全玉 中央存保公司董事長

• 報告104年度存保營運值預計83億4995萬餘元，較103年微幅增加，主因要保機構存款成長但適用費率下降。
• 104年度營業總收入減少158億2500萬元，主因「加值型及非加值型營業稅法」修正，無撥入徵收收入。
• 104年度淨利無列數，因依規定餘額全數提存保險賠款特別準備金。
• 表示目前一般金融賠款準備金約450億元，農業金融約36億元。
• 承認存保準備金離2%目標甚遠，若無營業稅撥入，預估需至民國140年才能達成，但強調目前金融狀況良好。
• 解釋104年度營業費用增加2億5000萬元，主因存保公司營業稅從2%調高至5%。
• 解釋專業服務費執行率低，因其為預備金融機構發生問題時動支，若無事故則不需支出，但仍會未雨綢繆編列。

凌忠嫄 財政部國庫署署長

• 表示已於上週五發文提供頂新借款質設及利率資料，預計本週委員可收到。