內政委員會審查移民署與警政署104年度預算：聚焦國安、風紀與資安
內政委員會會議日期：2014-11-05
立法院內政委員會審查內政部移民署與警政署104年度預算，主要討論包括移民署對中國官員來台行程掌握不足、非法婚姻媒合廣告查緝、陸客自由行管理、資訊系統建置爭議及委外人力問題。警政署預算審查則聚焦太陽花學運期間執法過當、警察風紀、超勤加班費法源、警廣廣告爭議及警用裝備採購。會議最終對多項預算進行刪減、凍結，並要求兩署提交專案報告以加強監督與政策檢討。
討論事項一
審查內政部入出國及移民署104年度單位預算
核心議題
- 移民署104年度預算歲入歲出審查，主要針對罰金罰鍰、規費收入、業務費、資訊系統建置及人員維持費等項目進行討論，核心議題涵蓋對中國人士來台管理、人口販運追繳、非法婚姻媒合廣告查緝成效、以及預算編列合理性與資訊安全疑慮。
- 會議亦探討移民署委外業務比例過高對國安的潛在風險，以及新住民資訊素養教育計畫的資源重複配置問題。
相關爭議
- 歲入罰金罰鍰追繳不力：監察院糾正移民署未積極追繳人口販運加害人費用，且對大陸官員來台從事不符申請目的行程隱而不罰，顯未落實執法。
- 非法婚姻媒合廣告查緝消極：委員指出坊間違法婚姻媒合廣告氾濫，移民署每年裁罰件數過低，且多數IP位於國外難以追查，質疑查緝責任迴避。
- 高階公務員違規赴陸裁罰不足：國安局統計多起公務員未經許可違規赴中國，但移民署裁罰件數與金額偏低，被質疑有包庇縱容之嫌。
- 規費收入編列過低：移民署104年度規費收入預算編列較實際執行數與成長趨勢顯著偏低，被質疑低估收入。
- 中國官員來台行程掌握不足與裁罰：移民署對中國官員來台行程掌握不足，未對申請單位如實提報行程做出裁罰，且對餐敘等活動無法掌握，被質疑有失職之處，引發國安疑慮。
- 核心業務委外辦理疑慮：移民署將中國旅客來台觀光申請資料登錄、審件等核心業務委外，引發國家安全及國境管理疑慮，認為業務配置欠妥。
- 資訊系統重複建置與效益不彰：移民署連年斥資建置多項資訊系統，但預期節省人力目標未達，且多項計畫有重複之嫌，被質疑浮編預算，尤其「移民資訊雲端服務發展計畫」涉及國安資訊卻高比例委外，引發資安風險。
- 醫美健檢入境政策漏洞：中國人士以醫美名義來台從事非法活動，審查標準寬鬆，已成非法打工管道與治安漏洞，移民署稽查成效不彰。
立法委員發言
李俊俋 立法委員
- 提案增列移民署罰金罰鍰歲入，針對人口販運追繳及大陸官員違規赴台未罰問題。
- 質疑移民署對大陸官員來台行程掌握不足，特別是餐敘等非主要行程的接觸對象，以及對國政基金會等邀請單位的裁罰成效。
- 指出移民署「其他業務獎金」發放缺乏法源依據，違反立法院決議與司法院解釋。
- 關切移民署資訊系統建置雖旨在節省人力，但實際員額仍在增長，要求確保計畫效益。
- 針對大陸地區人民入台許可辦法，強調邀請人應負責被保證人所有在台行程，包括接觸對象，移民署應加強查察與監督。
- 質疑紅十字會作為民間機構卻委辦入出境管理業務，且缺乏公信力。
- 認為警廣的托播節目本質上是廣告，應明確區分與公益性質。
- 提出警政署獎金法源依據問題，以及超勤津貼淪為變相加班費，應建立制度保障基層警員健康。
- 建議警政署應落實「四省專案計畫」，並對治安滿意度調查方式提出改進意見。
- 要求警政署對太陽花學運期間警察執法過當事件應負起責任，並在預算上反映。
邱議瑩 立法委員
- 提案增列移民署罰金罰鍰歲入，針對人口販運追繳及大陸官員違規赴台未罰問題。
- 質疑移民署對中國官員鄭立中來台次數與行程掌握不實。
- 認為移民署歲入預算增列與陸客管制政策相悖，不應鼓勵陸客無限制增加。
- 提案刪減警廣「其他雜項收入」，指警廣假節目之名行廣告之實，排擠公益託播時段。
- 提案刪除警政署「一般行政」項下「獎金」及「反恐怖行動及維護社會秩序績優獎勵金」，理由為太陽花學運期間警察執法過當，至今未積極緝凶。
- 提案刪除警政署首長特別費，認為署長能力不佳且未究責學運期間執法過當警員。
- 提案刪減警政署「水電費」、「通訊費」、「郵資費」及「編印年報」等費用，以落實四省專案。
- 支持凍結警政署「婦幼安全及社區治安業務」預算，但最終同意不凍結，轉而支持婦幼工作。
- 對警政署教育訓練成效不彰，特別是學運期間警察執法過當表示不滿，支持刪減相關預算。
段宜康 立法委員
- 提案增列移民署罰金罰鍰歲入，針對人口販運追繳及大陸官員違規赴台未罰問題。
- 提案凍結移民署預算，因其對中國官員來台行程掌握不足，以及將核心業務委外辦理。
- 提案刪除移民署「大陸地區旅費」及「房屋建築養護費」部分預算，質疑浮編。
- 提案凍結移民署「人員維持費」及「其他業務獎金」，因其人員增長、獎金缺乏法源。
- 提案刪結/凍結移民署多項資訊系統預算，質疑其重複建置、效益不彰及資安風險。
- 提案凍結移民署「加強入出國及移民管理規劃」經費，要求檢討中國人士訪視比例過低及逾期停留問題。
- 提案刪減/凍結移民署「違反入出國及移民相關法規之調查處理」經費，質疑面談不許可率差異過大及查緝成效不彰。
- 提案凍結移民署「執行移民服務及入出國管理」經費，要求提出中國人士來台管理改善方案。
- 提案凍結移民署「外來人口收容管理及遣返業務」下委辦費，質疑委外保全戒護人力不具公權力。
- 提案凍結警廣「其他雜項收入」，質疑其假節目之名行廣告之實，與民爭利。
- 提案刪減警政署及所屬機關「特別費」及「文康活動費」，強調撙節開支。
- 提案凍結警政署「編制內人員考績獎金」，要求提出警員一次二記大功專案考績資料。
- 提案刪減警政署「基本行政工作維持」經費，以因應國家財政困難。
- 提案凍結警政署「治安滿意度調查」及「臺灣地區犯罪被害調查」經費，要求提出詳確調查資料。
- 提案刪減警政署「警政業務」總經費，理由為警方違法濫權、迴避監督及風紀問題。
- 提案凍結警政署「警政業務」預算，要求檢討慕谷慕魚入山管理機制應諮詢原住民族部落同意。
- 提案刪減警政署「推行守望相助及槍砲彈藥刀械管理工作績優獎勵金」及「辦理反恐怖行動及維護社會秩序績優獎勵金」，質疑名目浮濫且學運執法過當。
- 提案刪減警政署「維護社會秩序勤務所需各項業務費」，因學運期間指揮無方導致暴力。
- 提案刪減警政署「擴大臨檢及春安工作」中勤務督導業務費，認為屬本務。
- 提案刪減警政署「外事警察業務」相關獎勵金及經費，因警方在中國要員來台維安時屢有逾越法規情事。
- 提案刪減警政署長出席國際警察首長協會年會旅費，質疑署長能力不佳。
- 提案凍結警政署「辦理第14任總統副總統暨第9屆立法委員選舉治安維護專案期前準備工作」經費，要求提出完備規劃方案及具體成效。
- 提案凍結警政署「出席國際警察首長協會第122屆年會」經費，要求提出警察人員任用改善方案，特別是身高限制問題。
- 提案凍結警政署「端正警察風紀及強化各警察單位內部管理」預算，因風紀問題層出不窮且自檢能力低落。
- 提案凍結警政署「交通安全維護及交通秩序規劃」經費，因交通事故肇事事件逐年增加。
- 提案刪減警政署「交通學報經費」，認為非核心業務。
- 提案刪減/凍結警政署「加強警察教育訓練業務」經費，因學運期間警察執法過當，凸顯教育訓練成效不彰。
- 提案刪減警政署「提升員警體適能相關活動經費」，質疑預算規劃不周延。
- 提案刪減警政署「台東縣綜合發展實施行動方案─綜合體技館興建計畫柔道場、靶場等設施」經費，質疑必要性與運用效益。
- 提案刪減警政署「警察特考雙軌分流制度評估委託研究」經費，認為應由考試院編列。
- 提案刪減警政署「警務管理」總經費，理由為警廣行政不中立及評估使用辣椒噴霧器。
- 提案刪減/凍結警政署「治安交通宣導工作業務」經費，質疑警廣公益性質與廣告收費問題。
- 提案刪減警政署「高雄港安工作業務及管理」獎金，質疑港區聚眾活動機率低。
- 提案刪減警政署「保安警察業務」總經費，理由為324政院驅離事件警方暴力，及購置鐵網拖車等設備。
- 提案刪減/凍結警政署「保安警察業務」資本支出，質疑我國中央警力配置過高。
- 提案刪減/凍結警政署「保安警察業務」業務費，要求提出警械使用要件、順序具體規範。
- 提案刪減警政署「保一機動警力及訓練」預算，因324事件員警行兇未究責。
- 提案刪減警政署「保安警察業務」獎金，因保安警察在學運期間粗暴對待民眾與國會議員。
- 提案刪減警政署「添購一般警察人員特考所用之用品」經費，因入學人數未達預估。
- 提案刪減警政署「汰換鐵拖網車」預算，認為不符比例原則。
- 提案刪減/凍結警政署「警政發展方案（第2期）」預算，因未經行政院核准即編列。
- 提案凍結警政署「保六總隊廳舍遷建計畫工程尾款」，因工程涉及缺失。
- 提案刪減警政署「國道警察業務」總經費，因ETC拆除導致涉案車輛查緝系統耗時冗長。
- 提案刪減警政署「刑事警察業務」總經費，因324事件警方包庇施暴員警。
- 提案凍結警政署「偵辦與督導刑案偵破及檢肅治平對象」預算，因三級毒品案件數連年增加。
- 提案凍結警政署「165反詐騙諮詢專線」相關經費，因詐騙破案率大幅下降。
- 提案刪除警政署「內政部犯罪防制中心等作業經費」，質疑績效指標取樣偏差。
- 提案凍結警政署「兩岸共同打擊犯罪計劃」經費，因犯罪情資交換及人犯遣返成效不均。
- 提案刪減/凍結警政署「通訊監察系統建置計畫」經費，因未經行政院核定且涉及人權侵害。
- 提案刪減警政署「通訊監察系統建置計畫」業務費及設備費，理由為未經行政院核定。
- 提案凍結警政署「通訊網路專線等所需經費」及「通訊監察系統所需專線傳輸費用」，因監聽破案率遠低於一般刑案。
- 提案凍結警政署「精進鑑識及防爆設備計畫」經費，因未經行政院核定且未說明優先順序。
- 提案凍結警政署「警政指紋電腦子系統設備更新案計畫」經費，因系統相容性及維保規劃問題。
- 提案刪減警政署「初級警察教育」總經費，因警專生品德教育問題。
- 提案凍結警政署「初級警察教育」預算，因入學人數不足且賸餘過高。
- 提案刪減/凍結警政署「基本教育訓輔工作」經費，因警校生行為脫序事件。
- 提案刪減警政署「一般建築及設備」總經費，因網站防護及虛擬環境建置效益說明不足。
- 提案刪減/凍結警政署「警政雲端運算發展計畫─擴增M-Police功能運用」經費，因計畫總經費與原始規劃不符且涉及個資蒐集。
- 提案刪除警政署「汰換本署辦公事務設備經費」，因未列細項。
陳其邁 立法委員
- 提案增列移民署歲入罰金罰鍰，因坊間違法婚姻媒合廣告氾濫，移民署裁罰件數過少。
- 提案增列移民署規費收入，因其預算編列過低，未反映實際執行及入出境人數成長趨勢。
- 提案凍結移民署預算，因其對中國官員來台行程掌握不足，未對無如實提報行程的申請單位做出裁罰。
- 提案凍結移民署預算，因其屢將多項核心業務委外辦理，對國家安全及國境管理造成疑慮。
- 提案刪除移民署「大陸地區旅費」部分預算，質疑增幅過高有浮編之嫌。
- 提案刪除移民署「房屋建築養護費」部分預算，質疑重複編列。
- 提案凍結移民署「人員維持費」，質疑預算員額增加不符撙節原則，且資訊系統簡化未節省人力。
- 提案刪除移民署「其他業務獎金」，因其發放無法律依據且有浮編之嫌。
- 提案凍結移民署「辦理環境布置、印刷、檔案管理、文康活動、健康檢查」等經費，質疑浮編且文康活動費缺乏法源。
- 提案刪減移民署首長特別費，理由為失職且政府財政困窘。
- 提案刪減/凍結移民署「建立整體性入出國及移民管理資訊系統」經費，質疑連年增列預算、重複計畫且效益不彰。
- 提案刪減移民署「數據網路通信費用」，質疑未見撙節成效。
- 提案凍結移民署「資訊服務費」及「資訊軟硬體設備費」，因預算資訊揭露簡略，有浮編或規避審查之嫌。
- 提案凍結移民署「陸客來台線上申請案件中心裝修工程及電腦、網路相關設備」經費，質疑中國旅客審件標準寬鬆。
- 提案刪減移民署「移民資訊雲端發展計畫」經費，質疑資安風險與委外比例過高。
- 提案刪減移民署「友善外人吸引國際人才一站式申辦工作證、簽證及居留證計畫」經費，質疑與其他計畫重疊且使用次數堪慮。
- 提案凍結移民署「加強入出國及移民管理規劃」經費，質疑中國商務及專業交流人士訪視比例過低。
- 提案凍結移民署「大陸地區人民來台入境停留管理協調聯繫」等經費，質疑聯審會無經費需求卻編列。
- 提案凍結移民署「違反入出國及移民相關法規」業務費，因逾期停留中國人士賣淫、犯罪等問題，查緝成效不彰。
- 提案刪除警政署「特別費」及「文康活動費」，強調撙節開支。
- 建議警廣應訂定決議，候選人不應出現在節目廣告中，以維護選舉公平。
- 提案凍結警政署「端正警察風紀及強化各警察單位內部管理」預算，因員警違法違紀事件頻傳且涉及ATT毆警案。
- 提案凍結警政署「交通安全維護及交通秩序規劃」經費，因交通事故肇事事件逐年增加且成效不彰。
- 提案刪除警政署「提升員警體適能相關活動經費」，質疑預算規劃不周延。
- 提案刪除警政署「汰換本署辦公事務設備經費」，因未列細項。
- 提案凍結警政署「刑事警察業務」預算，因三級毒品案件數連年增加，防治成效不佳。
- 提案凍結警政署「165反詐騙諮詢專線」相關經費，因詐騙發生數暴增且破獲率下降。
- 提案刪除警政署「內政部犯罪防制中心等作業經費」，質疑績效指標取樣偏差。
- 提案凍結警政署「兩岸共同打擊犯罪計劃」經費，因犯罪情資交換及人犯遣返成效不均。
- 提案凍結警政署「初級警察教育」預算，因入學人數不足且賸餘過高。
姚文智 立法委員
- 提案增列移民署歲入罰金罰鍰，針對簡任11職等以上公務員、政務及涉密人員未經許可進入大陸地區未予裁罰問題。
- 質疑移民署對高階公務員違規赴陸裁罰金額過低，有互相包庇縱容之嫌。
- 認為移民署組織法規定其負有查察責任，不應對委員檢舉的中國官員違規餐敘事件置身事外。
- 提案凍結移民署「外來人口收容管理及遣返業務」下「執行收容處所協勤替代役所需訓練管理」經費，質疑以外聘保全協勤戒護人力違法。
- 提案刪除警廣「其他雜項收入」中「警廣接受各公益團體委製或託播節目等」預算，指警廣假節目之名行廣告之實，與民爭利。
- 質疑警廣以插播節目方式偷渡選舉廣告，完全違背黨政軍退出媒體目的。
- 提案刪除警政署首長特別費，理由為324學運期間警察鎮壓群眾毆打國會議員，警政署長嚴重失職。
- 提案刪除警政署「端正警察風紀工作績優獎勵金」、「警察風紀探訪工作績優獎勵金」、「執行政風查處及預防工作績優獎勵金」及「端正政風樹立廉潔工作獎勵金」，質疑風紀查察成效不彰且獎金名目浮濫。
- 提案刪除警政署「保一機動警力及訓練」預算，指324行政院暴力鎮壓事件員警行兇未究責。
- 提案刪除警政署「台東縣綜合發展實施行動方案─綜合體技館興建計畫柔道場、靶場等設施」經費，質疑必要性與運用效益。
- 提案刪減警政署「通訊監察系統建置計畫」業務費，因計畫尚未經行政院核定。
- 提案刪減警政署「通訊監察系統建置計畫」設備及投資費，因計畫尚未經行政院核定。
- 提案刪減警政署「初級警察教育」總經費，因警專生品德教育嚴重失敗。
- 提案刪減/凍結警政署「基本教育訓輔工作」經費，因警校生行為脫序事件。
- 提案譴責警政署長藐視國會，要求刑事警察局將323行政院暴力鎮壓事件列為重大刑案偵辦。
- 提案要求警政署研擬警察工會可行性報告。
- 要求警政署對323行政院暴力鎮壓事件中施暴警員至今未查明並懲處一事給予明確交代。
周倪安 立法委員
- 提案凍結移民署「一般行政」中「人員維持」之「其他業務獎金」，要求移民署每月公布中國官員來台申請資格、行程、會面人員等詳細資料。
- 提案刪減/凍結移民署「建立整體性入出國及移民管理資訊系統」經費，質疑電腦維護費過高及擴大開放中國觀光客資訊軟體建置用途。
- 提案刪減/凍結移民署「推動新住民資訊素養教育計劃」經費，質疑資源重複配置與執行效益。
- 提案刪減/凍結移民署「外來人口收容管理及遣返業務」之委辦費，質疑紅十字會公信力與行政費用爭議。
- 提案刪減/凍結移民署「執行移民服務及入出國管理」之業務費，質疑陸客自由行政策委外人力導致國安風險及人力負荷。
- 質疑警廣0800電話費與廣播電費支出。
- 提案刪減警政署「人事費」項下「獎金」，理由為太陽花學運警察執法過當，至今未究責。
- 提案刪減警政署及所屬「特別費」預算，認為其公關性質且監督不易，不應由警察機關保有。
- 提案刪減/凍結警政署「一般行政」中「人事費」之「獎金」，理由為太陽花學運警察鎮壓群眾並毆打國會議員，至今未緝凶懲處。
- 質疑警政署治安滿意度調查結果與民眾觀感落差大，建議更換調查公司。
- 質疑警政署水電費未落實四省專案，特別是金門水量問題。
- 質疑移民署新住民母語教育計畫是否做得太多，認為應由社會福利單位負責。
- 質疑警政署中央警力員額比例過高，建議應調整至地方，減輕基層員警負擔。
- 提案刪減/凍結警政署「保安警察業務」資本支出，質疑警力配置不當。
- 提案刪減/凍結警政署「保安警察業務」業務費，要求提出警械使用要件、順序具體規範。
- 提案刪除警政署「保安警察業務」獎金部分，理由為保安警察在學運期間粗暴對待民眾，至今未究責。
- 提案刪除警政署「汰換鐵拖網車」預算，認為其不符比例原則，不應再用於處理群眾活動。
- 提案凍結警政署「警政發展方案（第2期）─精進鑑識及防爆設備計畫」經費，因未經行政院核定。
- 提案刪減警政署「警察特考雙軌分流制度評估委託研究」經費，認為應由考試院編列。
- 提案刪減警政署「刑事警察業務」總經費，理由為324政院暴力驅離行動警方包庇施暴員警。
- 提案凍結警政署「刑事警察業務」預算，因三級毒品案件數連年增加，防治成效不佳。
- 提案凍結警政署「165反詐騙諮詢專線」相關經費，因詐騙發生數暴增且破獲率下降。
- 提案刪除警政署「內政部犯罪防制中心等作業經費」，質疑績效指標取樣偏差。
- 提案凍結警政署「兩岸共同打擊犯罪計劃」經費，因犯罪情資交換及人犯遣返成效不均。
- 提案刪減/凍結警政署「通訊監察系統建置計畫」經費，因未經行政院核定且涉及人權侵害。
- 提案凍結警政署「通訊網路專線等所需經費」及「通訊監察系統所需專線傳輸費用」，因監聽破案率遠低於一般刑案。
- 提案凍結警政署「精進鑑識及防爆設備計畫」經費，因未經行政院核定且未說明優先順序。
- 提案凍結警政署「警政雲端運算發展計畫─擴增M-Police功能運用」經費，質疑計畫內容與預算編列問題及對人權侵害。
鄭天財 立法委員
- 提案要求移民署自104年度起應核實編列房屋租金，並不再逐年減少10%編列，理由為其已逐年遞減且租金難再議價。
- 提案凍結警政署「警政業務」預算，要求檢討慕谷慕魚入山管理機制，應諮詢並取得原住民族部落同意或參與。
- 提案要求警政署在中央警察大學、台灣警察專科學校招生時，應研議調高原住民學生之招生比率。
- 提案要求警政署向行政院爭取適度提高外勤員警超勤加班費編列基準。
- 提案要求警政署精進勤務調配效率，並協調專案放寬補休期限至1年。
張慶忠 立法委員
- 提案要求移民署自104年度起應核實編列房屋租金，並不再逐年減少10%編列。
- 支持警政署刑事警察局的預算，認為其工作涉及治安，建置設備與更新對打擊犯罪至關重要。
- 支持警政署訓練費用不宜過度刪減，因其已刪減並凍結部分預算。
- 對於太陽花學運期間周倪安委員受傷表示遺憾，認為警察應保護人民與委員，並支持對保一總隊給予警告。
盧嘉辰 立法委員
- 提案要求移民署自104年度起應核實編列房屋租金，並不再逐年減少10%編列。
- 支持警政署凍結預算以提供改善機會。
- 認為警政署勤務繁重，不應再刪減獎金。
陳怡潔 立法委員
- 提案要求警政署向行政院爭取適度提高外勤員警超勤加班費編列基準。
- 提案要求警政署精進勤務調配效率，並協調專案放寬補休期限至1年。
相關人員回應
莫天虎 署長 內政部入出國及移民署
- 同意歲入第1案增列200萬元，並說明人口販運追繳進度及大陸人士違規處分機制。
- 說明非法婚姻媒合廣告查緝困難，因IP多在國外，但會要求電信公司斷話。
- 說明違規赴陸裁罰對象與標準，並表示會加強查核。
- 解釋104年度規費收入編列保守原因，主要為陸客自由行配額調整及團客配額預期降低。
- 表示會加強抽查訪視強度與密度，但凍結20億預算將影響移民署運作。
- 解釋移民署不掌控中國官員來台三餐行程，但若有違規行為經目的事業主管機關認定，會進行管制入境處分。
- 承諾將加強提醒邀訪單位，受邀者行程若有變更需報備，並加強抽查訪視。
- 說明「其他業務獎金」依行政院核定要點發放，旨在鼓舞士氣，並已報送行政院進行法制化。
- 解釋「教育訓練費用」用於員工在職進修、特考及新進人員訓練，無重複編列且已撙節。
- 解釋「物品/辦公器具購置」因機關更名需全面換發識別證、職名章，已撙節編列。
- 解釋「車輛及辦公器具養護費」已大幅降低編列，且車輛老舊需維護。
- 解釋「水電費」因工作特性（24小時運作單位）及電費上漲，已盡力節約但難再刪減。
- 解釋「按日按件計資酬金」用於員工訓練講座鐘點費及刊物邀稿，並承諾未來刊物會向學者專家邀稿。
- 解釋「服裝費」已逐年降低編列，且制服是國境代表形象與工作必須。
- 解釋「資訊系統建置」因業務成長迅速，系統旨在吸收業務增加所需人力，而非直接減少原有員額。
- 說明「數據網路通信費用」增加是因駐澳門同仁費用及兩岸合作交流，並非浮濫。
- 說明「外來人口收容管理及遣返業務」中委託紅十字會辦理大陸偷渡犯前運及聯繫見證，是基於金門協議。
- 表示委外人力用於協助事務性工作，不涉及公權力，且是因應業務量大增的人力需求。
- 同意研擬建立台灣人才赴中國工作人數的推估統計機制。
- 承諾會審慎檢討人力需求，逐步將約聘僱人員轉為正職。
- 同意會積極追討人口販運加害人應負擔的墊付費用。
- 表示中國官員來台行程公布需考量機密性與目的事業主管機關權責，但承諾未來公布會更詳細。
- 說明醫美健檢政策由衛福部主管，移民署已採取多項管制措施，並會同衛福部重新研議。
張素紅 組長 內政部入出國及移民署
- 說明大陸人士違規處分情況，抽查453件處分110件，包括書面警示及1到5年不宜來台處分。
- 說明婚姻媒合廣告查緝困難，因多數IP在國外，但國內電話會請電信公司斷話，104年已增列查察案件數至75件。
- 說明違規赴陸裁罰主要針對未經申請許可者，並提供歷年裁罰金額，強調有裁罰基準。
- 解釋規費收入編列低於實際執行，是因104年團客配額預計維持5,000人，不再增加。
- 說明移民署訪視違規商務專業活動處分情況，並計畫增加抽查訪視強度。
- 說明移民署對中國官員來台行程掌握，指出鄭立中今年來台兩次，並承諾進一步查證。
- 解釋大陸地區人民進入台灣地區許可辦法中，申請單位需送主管機關及目的事業主管機關備查，強調移民署會依法行政。
- 解釋委外人力不涉及審查工作，主要協助前置作業如文件齊全性檢查、相片比對、諮詢客服等行政業務。
- 說明陸客自由行線上申請審查流程，由各服務站隨機取件審查，初審退件率高但實質不通過率低。
- 說明中國旅客來台商務及專業交流人士訪視比例計算方式，並承認比例偏低但已在提高。
李臨鳳 組長 內政部入出國及移民署
- 說明婚姻媒合廣告查緝已增列104年預算案件數至75件，並已請偵九隊協助網路搜尋，對國內電話進行斷話。
- 說明移民署的評鑑工作旨在引導政策方向及提升服務品質，對各縣市的改善有影響。
- 解釋新住民母語教育計畫旨在培養新住民教學能力，使其能到國小教授母語課程。
唐敏耀 大隊長 內政部入出國及移民署
- 說明網路巡邏查緝非法婚姻媒合廣告的困難，因多數IP在國外，且通保法實施後調閱資料需法院核准。
- 說明行蹤不明外勞查緝成效與鄰近國家相比已盡力，並解釋教育訓練費用用於法令及術科訓練，經費拮据。
鐘景琨 大隊長 內政部入出國及移民署
- 說明大陸地區配偶申請來台面談不許可率在各地專勤隊差異大的原因，歸結於案件量與案件狀況不同。
施明德 組長 內政部入出國及移民署
- 解釋各資訊系統計畫（自動通關、生物特徵識別）的差異性與目標，強調其對業務成長的協助。
- 說明雲端建置採私有雲，重視資安與個資保護，且資訊組人力專業性足夠。
- 解釋電腦設備維護費因舊設備保固期滿需維護，且資訊系統對移民署運作至關重要。
- 說明陸客自由行審件採各服務站隨機取件方式，避免弊端，並解釋初審退件與不通過的差異。
陳威仁 部長 內政部
- 認同邱委員關於公務車輛應淘汰老舊並支持國產品牌的建議，承諾向主計總處反映。
- 強調移民署資訊系統的重要性，呼籲委員支持預算。
- 說明已向行政院爭取增加移民署正式員額，以解決委外人力過多問題。
- 解釋新移民已是新台灣人，移民署推動多元文化教育旨在尊重與協助其融入。
- 說明紅十字會委託業務有其時空背景，會向陸委會反映是否仍需透過紅十字會辦理。
- 說明醫美健檢政策主管機關為衛福部，但移民署已採取多項管制措施。
湯明珠 總臺長 內政部警政署
- 說明警廣歲入預算收支併列，用於廣播發射電力、電話費、音樂著作權、系統維護等必要費用，懇請支持。
- 提供0800路況服務線路電話費與廣播發射電力費用數據。
- 解釋警廣沒有選舉廣告，只有政令宣導，並已發文各單位要求以擬參選人觀念執行。
胡木源 局長 內政部警政署
- 說明未來事件交易所被搜索一案是因接獲檢舉，網站採會員制並有換獎金機制，涉賭博嫌疑，經檢察官指揮偵辦。
- 說明刑事警察局業務費已非常拮据，用於DNA耗材、鑑識中心鑑定、水電等，呼籲委員支持。
- 解釋三級毒品案件增加是因毒品危害防制條例修正，增加罰則導致查獲數增加。
- 說明165反詐騙宣導經費已撙節，但仍需舉辦活動對民眾宣導。
- 解釋「企業對政府提升防制組織犯罪成效滿意度」是世界經濟論壇指標，需納入調查。
- 說明兩岸共同打擊犯罪經費已逐年減少，用於案件交流與人員互訪。
- 說明「通訊監察系統建置計畫」已獲行政院核定，對防制詐騙至關重要。
- 說明指紋電腦系統因舊零組件停產，急需汰換。
- 解釋我國交辦中國的犯罪情資達成率較低，是因兩邊制度與層級差異，中國回覆較慢。
- 同意將323行政院暴力鎮壓事件相關報告交由督察室調查，並會對幹部行政責任進行研究與處置。
王卓鈞 署長 內政部警政署
- 說明治安滿意度調查樣本數大、抽樣嚴謹，分三面向調查，用於內部參考及對各縣市警察局評核，數據具參考價值。
- 說明警政署會將治安滿意度調查報告送內政委員會參考。
- 解釋警政署國際組經費少，但需辦理國際會議及外國重要官員維安，不涉及兩岸事務。
- 說明因兩岸共同打擊犯罪協議，每年需赴大陸進行高層互訪。
- 說明春安工作與擴大臨檢經費發放到各縣市警察局，用於支援勤務。
- 說明保一總隊預算為所有業務費用，包括水電、租金、油料、車輛維修等，且代訓特考班學生，刪除將影響運作。
- 對323行政院暴力鎮壓事件中周倪安委員受傷表示歉意，並承諾督察單位會繼續調查動手警員，也會研究幹部行政責任並處置。
蔡水勝 主任 內政部警政署
- 說明警政署已於8月份將獎勵金核發規定納入警察人員人事條例，報送行政院審議。
- 說明警政署編列的獎金大部分普發到基層，以縣市警察局為主，用於偵破重大刑案、交通事故處理、為民服務等。
- 說明我國中央警察員額佔總員額比例20%是合理配置，因中央警力包含多個專業單位。
- 說明警察人員保險已在招標，但兩次流標，仍在努力推動。
- 同意警政署研擬成立警察工會的可行性報告。
- 同意警政署向行政院爭取提高外勤員警超勤加班費編列基準。
- 同意警政署加速獎勵金法制化與合理人力補充。
陳卿南 主任 內政部警政署
- 說明水電費預算增加是因電價上漲，已盡力節省。
- 說明警政署在省水電方面有成效，但油料與紙張使用量有所增加。
謝文政 主任 內政部警政署
- 說明治安滿意度調查自92年開始，98年改為一年四季，樣本數大且嚴謹，提供內部參考及評核各縣市警察局。
- 說明犯罪被害調查是根據行政院決議辦理，參考國際問卷，旨在了解被害經驗及報案原因，提供警政參考數據。
楊聰福 主任 內政部入出國及移民署
- 說明移民雙月刊發行2萬份，主要發給新移民、學校、政府機關及圖書館，並強調嘉義服務站取閱踴躍。
曲來足 組長 內政部警政署
- 說明涉外案件處理績優獎勵金與外事情報工作獎勵金不涉及大陸官員維安，而是用於維護國際會議安全、外國重要官員維護及外國人情蒐工作。
蔡耀坤 組長 內政部警政署
- 說明社會治安維護調查工作績優獎勵金和治安資訊蒐集工作績優獎勵金是給各縣市警察局團體和個人，鼓勵蒐報情資。
- 說明運用民力協助社會治安維護調查工作經費，用於訓練與諮詢對象聯繫，非線民費。
方仰寧 組長 內政部警政署
- 說明交通安全維護及交通秩序規劃獎勵金是發給縣市機關，鼓勵交通執法和事故處理績效。
- 說明警政學報是半年報，由中央警察大學和警政署合刊，向各大專院校教授邀稿，發到各分局及交通單位。
施源欽 主任 內政部警政署
- 說明端正警察風紀及強化各級警察單位內部管理經費包含政風室、人事室、督察室，用於辦案、探訪、評比、慰問金等。
- 說明103年自檢率提升至90%以上，獎勵金發給基層績優單位及拒絕賄賂的同仁。
楊崇德 組長 內政部警政署
- 說明警用裝備後勤業務科目合併，解釋預算差異，並強調警政署每年會組隊檢查各外勤單位裝備。
謝芬芬 組長 內政部警政署
- 說明婦幼安全工作涵蓋少年犯罪預防及社區治安推廣，警政署負責指揮監督，旨在提升專業職能。
楊春鈞 組長 內政部警政署
- 說明警察教育訓練費用用於全國各地警察局，因0318事件後已增加學科與術科訓練時數，強化人權保障與比例原則。
- 說明台東縣綜合體技館興建計畫柔道場、靶場有其必要性，因應當地員警訓練需求，且花東基金負擔大部分經費。
- 說明警察特考分流制度評估委託研究經費是因考試院要求，由用人機關警政署負責。
- 說明原住民警察招生比例問題，因訓練容量有限，增加名額需研議。
廖美鈴 主任 內政部警政署
- 說明「警政雲端運算發展計畫」是4年計畫，旨在建置平台與資訊勤務系統，並因應M-Police設備汰換需求。
- 說明網站防護與全球資訊網虛擬化環境建置是為應對駭客攻擊、節能減碳及提升效能。
陳連禎 校長 中央警察大學
- 說明初級警察教育經費98%用於學生公費、衣服等，懇請支持。
- 解釋成功嶺事件是因學生畢業後轉為役男，管理依據不同，學校將檢討在校期間管教。
袁行一 局長 內政部國道公路警察局
- 說明國道公路警察局業務費已逐年遞減，且仍需署裡撥款，預算已撙節。
紀明謀 總隊長 內政部警政署
- 說明高雄港務警察總隊獎勵金用於鼓勵基層維護港區治安，轄區廣大且有擴建與漁民權利爭議，有突發狀況需求。
張慶裕 總隊長 內政部警政署
- 說明保一總隊業務費包括水電、租金、油料、車輛維修等，且代訓特考班學生，若刪除將無法運作。
- 說明保一總隊支援全省性勤務，包括高雄聽奧、台北花博、北捷勤務、國慶煙火及平安演習等，業務繁重。
相關後續
- 移民署歲入部分，第1案增列200萬元，第2案增列250萬元，第3案增列50萬元，第4案增列5,000萬元。
- 移民署歲出部分，各凍結案合併處理，計凍結8億元。
- 移民署歲出第2目通刪500萬元，科目自行調整。
- 移民署歲出03收支計畫「建立整體性入出國及移民管理資訊系統」減列600萬元。
- 移民署歲出第2-21案04節減列53萬元，科目自行調整。
- 移民署歲出第2-25案06節減列200萬元，科目自行調整。
- 移民署歲出第2-32案中委託紅十字會的60萬元予以凍結。
- 警政署歲入部分，減列「其他雜項收入」、「警廣接受各公益團體委製或託播節目」等200萬元。
- 警政署歲出第1目部分，1-2案凍結5,000萬元，書面報告送內政委員會後即可動支。
- 警政署歲出第1目部分，1-2-1案減列100萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第1目部分，1-13案及1-14案併案凍結50萬元，提書面報告後始得動支。
- 警政署歲出第2目部分，2-0案通刪500萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第2目部分，2-4案、2-5案、2-6案、2-7案併案減列250萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第2目部分，2-18案凍結10萬元，提專案報告後始得動支。
- 警政署歲出第2目部分，2-17案凍結200萬元，提專案報告後始得動支。
- 警政署歲出第2目部分，2-19案凍結100萬元，提報告後始得動支。
- 警政署歲出第2目部分，2-27案凍結500萬元，提報告後始得動支。
- 警政署歲出第2目部分，2-28-1案有關「07分支計畫」減列500萬元、凍結2,000萬元，減列部分科目自行調整，提專案報告後始得動支。
- 警政署歲出第3目部分，3-1案減列200萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第3目部分，3-0案減列100萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第4目部分，特別費全數減列，獎勵金減列120萬元，另凍結2,000萬元，張慶忠委員保留院會發言權。
- 警政署歲出第5目部分，5-1案減列100萬元，科目自行調整。
- 警政署歲出第6目部分，併案凍結1,000萬元，提專案報告後始得動支。
- 警政署歲出第8目部分，8-1案凍結1,000萬元，提專案報告後始得動支。
- 主決議第2案修正通過，要求警政署適度公布年度治安滿意度調查結果。
- 主決議第5案撤案。
- 主決議第7案修正通過，警政署應研議調高原住民學生招生比率。
- 主決議第13案修正通過，警廣「規費」改為「收費」，並要求其未來不得邀請擬參選人參加節目、不得播出有擬參選人參與演出且由政府出資或製作之廣告，且政令宣導應限於維護社會治安、改善交通秩序、協助緊急救難、災害防救等相關廣告。
- 警政署長承諾對323行政院暴力鎮壓事件中施暴警員至今未查明並懲處一事，督察單位會繼續調查並研究幹部行政責任，並將於下個會期（第7會期）業務報告時一併專案報告。
原始資料
- 公報
- 1037701
- 卷／期／冊
- 103／77／1
- 發布日期
- 2014-11-26
- 原始連結
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