人事總處2015年度預算審查：聚焦年終慰問金、員額評鑑與專業加給爭議

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廖正井 立法委員

• 年終慰問金應有法源依據，只要經立法院通過預算即具措施性法律地位。
• 批評行政院刪減年終慰問金導致公務員士氣低落，影響施政效率。
• 建議年終慰問金不應設定2.5萬元門檻，而應依國家財政狀況調整發放比例，讓所有退休軍公教人員都能領取部分金額。
• 要求主計總處統計各縣市無中央法令依據的社會福利預算，以證明地方政府也有類似情況。
• 質疑2.5萬元發放標準的依據，認為國民所得和物價指數的增幅不足以支持此調整比例。

李貴敏 立法委員

• 公務人員遭受污名化，政府應履行對公務人員退休福利的承諾，以留住優秀人才。
• 強調信賴保護原則，認為政府不應以財政困難為由單方面取消或刪減退休福利。
• 關切聘用人員等專業人才的保障不足，可能導致公務體系難以吸引技術專才。
• 要求人事總處公開相關資料，讓全民檢視並提供意見，以促進政府進步。
• 質疑國內培訓費用較國外知名學府昂貴不合理，並要求追蹤公務人員出國培訓後的貢獻度及有無短期離職轉任民營機構狀況。

高志鵬 立法委員

• 質疑年終慰問金發放標準從2萬元提高到2.5萬元是選舉考量，並非基於財政健全。
• 批評政府債務急遽升高，卻仍打腫臉充胖子提高年終慰問金，是炒作議題污名化軍公教。
• 指出公務人員月退金地板高於勞工月退金屋頂，軍公教不應被視為弱勢。
• 要求人事總處針對退休人員子女教育補助的合理性與適法性，於3個月內提出檢討改革方案。
• 質疑人事總處對退休人員子女教育補助的法制化方向，是打算讓其合法化繼續領取，還是明定不得比照領取。

尤美女 立法委員

• 質疑年終慰問金調整的時機與程序，認為在選舉前夕調整標準是政策買票。
• 批評人事總處與主計總處未在規定時間（4月底前）或審查會議（7月）公告調整，顯示調整缺乏透明與依據。
• 要求人事總處與主計總處提供提高年終慰問金發放標準至2.5萬元的正式會議紀錄及決議資料。
• 批評員額評鑑報告流於形式，缺乏具體建議，未能有效檢討各部會人力配置合理性。
• 強調人權公約執行需足夠人力，要求員額評鑑應納入性別影響評估機制，並審視人權相關業務單位人力是否足夠。
• 提案減列人事行政總處及所屬單位出國研習經費，認為與保訓會計畫重複，有資源浪費之虞。
• 提案凍結人事總處專業加給規劃預算，要求檢討簡併不合理加給項目。

王廷升 立法委員

• 建議年終慰問金應從制度化層面處理，考量歷史因素與公平正義，不應受政黨或選舉影響。
• 建議可考慮訂定日落條款，並分級區分退休俸數額與年紀，對不同世代的貢獻給予差異化調整。
• 主張年終慰問金應參考國民所得、物價指數等經濟指標進行調整，以照顧早期為國家奉獻的退休人員。
• 認為人事總處與保訓會的高階文官培訓計畫不會重疊，但應提出報告說明培訓目的與內容。

曾巨威 立法委員

• 澄清年終慰問金的法源爭議，強調預算經立法院審議通過即具措施性法律地位，行政單位有依據。
• 建議行政單位應主動、坦白、公開說明年終慰問金調整的決策過程與考量因素。
• 呼籲釐清政府在慰問金議題上的「雇主」角色，以回應社會大眾對公教人員優渥待遇的質疑。
• 建議未來年終慰問金調整應更周全，先確定合理基本標準後，再依共同接受的指數連動調整。

黃富源 人事長 行政院人事行政總處

• 年終慰問金有法源依據，依大法官解釋及預算法規定，經立法院通過的預算即具措施性法律地位。
• 提高年終慰問金發放標準至2.5萬元是根據辦法中訂定的國民所得、消費者物價指數及中低收入戶生活費變動情形進行調整。
• 承認年終慰問金調整有改進空間，並表示照顧公務人員是人事行政總處的職責。
• 表示人事總處已有效精實政府員額，並積極推動各項人事政策，如公務人力培訓、性別平等措施等。
• 承諾將員額評鑑報告寫得更具體，並會改進人力運用效率與冗員退場機制。
• 說明人事總處的高階文官培訓與保訓會不同，前者側重行政院實務與業務需求，後者為高級人才儲備訓練，兩者不重複。
• 承諾將研究如何提供更友善的環境給聘用人員，並檢討專業加給制度，於8個月內提出研究報告並公開成果。
• 回應退休人員子女教育補助法制化仍在討論中，需通盤考慮法律規範密度與合理性，將慎重處理並提出報告。
• 強調人事總處預算核實編列，不應刪減，因推動行政業務面臨困難。
• 表示會參考委員建議，朝制度化方向考慮年終慰問金的分級與年齡指標調整。

陳幸敏 專門委員 主計總處公務預算處

• 國民所得較2011年成長9.42%，物價指數成長7.89%，中低收入戶生活費調幅8.31%。
• 表示人事行政總處在7月召開年度計畫與預算審查會議時，尚未公告調整年終慰問金標準。
• 同意統計各縣市無中央法令規定的社會福利支出。

曾巨威 立法委員

• 質疑中央公教人員急難救助基金規模與每年處理案件數不成比例，資源運用效率低。
• 建議可考慮其他替代方案，例如請台灣銀行辦理軍公教人員緊急救難特別貸款，避免資金凍結。
• 強調在國家財政困難下，每分錢都應謹慎使用，人事總處與主計總處應合作思考更有效率的救助方式。

黃富源 人事長 行政院人事行政總處

• 認為急難救助基金仍有其功能，對遇到急難的同仁而言具有紓困效果，特別在重大災害發生時。
• 表示基金有其歷史緣由，最早為互助性質，現作為急難貸款。
• 承諾若能找到替代方案且不影響當事人主觀感受，會慎重考慮。