內政委員會審查104年行政院及海巡署預算：聚焦食安、施政效能與預算爭議

核心議題

• 本次會議主要審查行政院海岸巡防署及其所屬單位104年度的歲入歲出預算，聚焦於其在維護海域主權、打擊非法捕魚、提升人力招募及艦艇妥善率方面的施政效能與預算配置。
• 討論也涵蓋海巡基礎設施建設如台北港及太平島工程進度延宕、預算執行效率以及潛在的國安疑慮。

相關爭議

• 非法捕魚與執法不力：委員質疑海巡署對中國漁船越界捕魚的驅離及處罰不力，建議提高罰款並加強與地方政府合作銷毀非法漁獲。
• 人力招募與訓練成效：志願役招募達成率持續偏低，導致人力吃緊，影響護漁及打擊犯罪，委員要求提出提升招募與訓練成效的具體措施。
• 基礎設施建設延宕：台北港及太平島海巡基地工程多次變更、預算執行率低落，太平島工程甚至涉及中資廠商，引發國安疑慮。
• 艦艇妥善率與保險問題：艦艇養護費雖逐年提高但妥善率下降，且頻繁事故導致保險公司拒保，質疑艦艇維修與管理問題。
• 預算編列重複與效率：質疑通訊費重複編列及「118海巡服務系統」有效報案數偏低等預算效率問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 歲入部分：海洋巡防總局罰款及賠償收入增列2,000萬元，改列為5,500萬元。
• 歲出部分：海岸巡防署減列500萬元，海洋巡防總局減列1,000萬元，海岸巡防總局及所屬減列200萬元。
• 多項預算凍結，要求海巡署各單位就非法捕魚、人力招募、訓練成效、基礎設施工程延宕、艦艇妥善率等議題提出專案報告經內政委員會同意後始得動支。
• 海巡署需於1個月內提交書面報告，說明越界捕魚漁船數、罰款遏阻成效，並研議彈性調高罰款額度及與地方政府合作銷毀非法漁獲漁具。
• 南沙太平島交通基礎整建工程決議不得有任何中資廠商參與。
• 海巡署需自105年度預算起將諮詢人員績效獎勵金與民眾檢舉獎金分別編列。
• 104年度中央政府總預算案關於行政院海岸巡防署主管部分審查完竣，餘保留部分另定期舉行會議審查。

核心議題

• 本次會議審查行政院104年度的歲入歲出預算，重點關注行政院在食品安全危機應對、跨部會協調效率、人事管理與行政中立、以及各項施政計畫預算編列的合理性與執行成效。
• 討論也涉及行政院組織肥大、職權重疊、對原住民土地業務處理效率及公投審議委員會的獨立性等議題。

相關爭議

• 食安危機應對與究責：委員批評行政院對黑心油等食安問題處理消極、行政院長道歉缺乏誠意，且食安辦公室成立後成效不彰，要求政府主動協助消費者提起集體訴訟並賠償。
• 行政院組織與協調效率：質疑行政院組織日益龐大、疊床架屋，各部會間橫向聯繫不佳，導致政策資訊混亂、預算未經核定即編列，且網站資訊更新遲緩。
• 政務官行政中立與資源濫用：質疑政務委員帶職參選，利用公務資源進行選舉活動，違反行政中立原則，並要求調查其差旅費使用情況。
• 原住民保留地業務處理：批評原住民保留地增劃編程序冗長、效率低，且內政部在無權責情況下仍被交辦相關業務。
• 公投審議委員會功能：質疑公審會以程序為名行實質審查之實，屢次駁回公投提案，淪為政治工具，要求檢討其獨立性。
• 323學運國家暴力：委員持續追問323學運中警察毆打民眾及國會議員的錄影畫面與真相調查進度，批評行政院包庇並藐視國會。
• 政府文宣與預算效益：質疑行政院新聞傳播業務預算過高，但社群媒體點閱率低、政策溝通成效不彰，廣告內容未能打動民眾。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院104年度總預算通案部分凍結3,000萬元。
• 行政院第1目「一般行政」減列66萬1,000元；第2目「施政及法制業務」凍結200萬元，公投審議委員會業務凍結75萬元；第3目「施政推展聯繫」減列50萬元；第4目「科技發展研究諮詢」減列150萬元並凍結500萬元；第5目「聯合服務業務」減列500萬元；第8目「性別平等業務」減列50萬元並凍結200萬元；第9目「消費者保護業務」減列200萬元並凍結300萬元；第10目「資訊管理」減列200萬元；第11目「新聞傳播業務」減列400萬元。
• 行政院應於103年11月底前協助消費者就強冠、頂新、北海等黑心油品事件提起團體或集體訴訟，向黑心廠商求償，並確保商品檢驗費用不得少於原規劃。
• 行政院應向WHO表達對台灣港口被列入中國項下的抗議。
• 行政院應調查前政務委員簡太郎、楊秋興帶職參選違反行政中立情事，並督促警政署查明323學運中毆打國會議員及民眾之員警並懲處。
• 行政院應修正104年度法定預算書中辦理情形，並就性別平等政策綱領納入多元性別議題及地方分配款不得提高等議題提出書面報告。
• 行政院預算審查完畢。