交通委員會審查道交條例、船員法、船舶法修正案與中華電信條例廢止案

核心議題

• 本次審查聚焦於道路交通管理處罰條例的多項修正提案，涵蓋罰鍰基準、牌照管理、駕駛行為規範、車輛裝載、酒駕毒駕處罰、停車規定及慢車管理等，旨在提升交通安全與管理效率。
• 會議也深入討論了機車行駛中吸菸、行人穿越道路使用手機、自行車路權與安全管理、大型客貨車疲勞駕駛稽查，以及毒駕執法困境等具體交通安全問題。

相關爭議

• 罰鍰延遲繳納加重處罰：葉宜津委員質疑將遲繳罰鍰視為違法行為並加重處罰有違憲之虞，主張應僅收取滯納金或利息，而非加重行為罰則，行政部門最終同意修正動議，但不得因不依期限繳納加重處罰。
• 機車行駛中吸菸：丁守中委員與邱志偉委員提案禁止機車行駛中或停等紅燈時吸菸，交通部與警政署曾因執法認定困難及與菸害防制法競合而持保留態度，但丁委員堅持基於交通安全及民怨考量，最終修正為「汽機車駕駛人手持香菸、吸食、點菸致有影響他人行車安全之行為者」處罰，並可逕行舉發。
• 行人穿越道路使用手機：邱志偉委員提案增訂行人穿越道路時使用手機的罰則，以避免分心造成事故。交通部最初建議研究可行性，但警政署表示執法無困難，最終經討論後，主席建議加強宣導，暫不予修正，但納入「有礙行進安全之行為」的模糊定義引發執法彈性過大的疑慮。
• 交通違規裁罰基準：管碧玲委員指出交通部在多達62個項目中，未從最低罰金起跳開罰，而是自行設定中間點，認為不符法理，要求通盤檢討。
• 毒駕執法困境：林國正委員揭露毒駕取締率極低，且現行作業準則規定若駕駛人不同意尿液檢驗即應放行，導致執法困難重重，質疑相關部門怠惰，要求重新研擬可行準則。
• 國內航線開放中國權宜輪：管碧玲委員質疑交通部核准中國權宜輪「華韵12號」航行高雄至安平國內航線，且該船曾關閉AIS系統，嚴重危害國安及管理螺絲鬆散，要求列為黑名單並立即離開。
• 劉五店港區航道爭議：葉宜津委員質疑交通部協助中國劉五店港區發展，開放金門航道給中國船隻，恐損害台灣港口競爭力，質疑政府出賣台灣利益，行政部門則回應是基於平等互惠原則處理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《道路交通管理處罰條例》第4條（蔡正元、劉建國委員提案）由行政部門作文字修正後通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第7條之2、第8條、第13條、第15條、第17條、第18條、第18條之1、第19條、第20條、第21條、第21條之1、第22條、第24條、第27條、第29條、第29條之1、第29條之2、第30條、第34條、第35條、第36條、第38條、第39條、第40條、第42條、第43條、第44條、第45條、第46條、第47條、第48條、第49條、第50條、第51條、第52條、第53條、第54條、第57條、第58條、第59條、第60條、第61條、第62條、第63條之1、第64條、第71條、第72條、第75條、第80條、第81條、第81條之1、第82條、第90條之3、第90條之4、第90條之5、第90條之6、第90條之7、第92條、第92條之1等條文，經討論後不予修正，維持原條文。
• 《道路交通管理處罰條例》第9條修正動議通過，但不得因不依期限繳納加重處罰。
• 《道路交通管理處罰條例》第9條之1照行政部門建議條文修正通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第12條（葉宜津委員提案）修正通過，增列第4項關於汽車未領有有效牌照、懸掛他車車牌或未懸掛號牌於道路停車之處罰規定。
• 《道路交通管理處罰條例》第31條（劉櫂豪委員提案）修正通過，增加租賃車輛代僱駕駛人相關規定。
• 《道路交通管理處罰條例》第31條之1、第31條之3（機車行駛中吸菸相關提案）保留送朝野協商。
• 《道路交通管理處罰條例》第33條（江惠貞委員提案）修正通過，增列第16款「車輪、輪胎膠皮或車輛機件脫落」及第17款「輪胎胎紋深度不符規定」。
• 《道路交通管理處罰條例》第56條（王進士委員提案）修正通過，調整陡坡停車規定，並將併排停車罰鍰提高至2,400元。
• 《道路交通管理處罰條例》第69條（林明溱委員提案）修正通過。
• 《道路交通管理處罰條例》第78條（邱志偉委員提案，關於行人穿越道路使用手機）維持原條文，不予修正，建議加強宣導。
• 《道路交通管理處罰條例》第85條之3配合前面條文修正，調整條次引用。
• 《道路交通管理處罰條例》第31條之1（丁守中、邱志偉委員版本）修正通過為「汽機車駕駛人行駛道路手持香菸、吸食、點燃香菸，致有影響他人行車安全之行為者，處新台幣600元罰鍰」，並增訂至第33條之1第3項。

核心議題

本案旨在討論是否強制總聯結重量及總重量在3.5公噸以上的貨車、9人座以上的客車、特種車輛新登檢領照時，應裝設具連續記錄行車時間、速率、加減速、煞車、燈光等功能的行車紀錄器，並規範駕駛人行車時數及休息規定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

本條文不予修正。

核心議題

• 本次修正草案旨在使我國船員管理規範符合STCW、MLC 2006、CEDAW等國際公約，保障女性船員工作權益，調和勞雇關係，促進航業發展，並提升我國籍船員素質與競爭力。
• 主要修正重點包括女性船員工作規定、船員遺屬死亡補償與喪葬費給付期限、放寬營業用動力小船駕駛執業年齡限制、及統一主管機關用詞等。

相關爭議

• 船員夜間工作與緊急情況：葉宜津委員提案修正第28條，允許未滿18歲船員在情況急迫時（如意外、海難處理）於夜間工作，以應對特殊性與潛在危險性。
• 船員前往高風險海域：葉宜津委員提案增訂第87條，要求雇用人應告知船員前往受海盜威脅高風險海域，並依其意願，以保障船員權益。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 《船員法》部分條文修正草案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 《船員法》第4條、第7條、第8條、第9條、第10條、第10條之1、第11條、第12條、第13條、第15條、第17條、第21條、第25條、第27條、第28條、第29條、第31條、第50條、第51條、第53條、第57條、第60條、第66條、第70條之1、第71條、第72條、第75條之1、第75條之4、第75條之5、第75條之6、第82條、第84條、第84條之8、第87條、第89條、第90條、第91條、第92條等條文，經討論後修正通過。
• 《船員法》第30條及第86條刪除。

核心議題

本案旨在討論是否於《船舶法》中增訂船舶無障礙設備與設施規定，以及固定航線客船提供無障礙運輸服務的相關條文，以保障身心障礙者搭乘船舶的權益。

相關爭議

法規競合與現行規範：交通部認為現行《大眾運輸工具無障礙設施設置辦法》已對船舶無障礙設施有明確規定，航港局亦已督導業者落實，故無需另於《船舶法》中增訂，以避免法規競合問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

《船舶法》第24條及第52條修正草案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，但不予修正，維持原條文。

核心議題

本案旨在討論廢止「中華電信股份有限公司條例」，因中華電信自94年8月12日起政府持股比例已低於50%，已移轉為民營型態，該條例已不再適用，依《中央法規標準法》規定予以廢止。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

廢止「中華電信股份有限公司條例」案審查完竣，同意予以廢止，擬具審查報告，提報院會討論。

核心議題

本次會議審查59件人民請願案，內容涵蓋法律修正建議、交通違規處罰規定、公營事業管理、交通建設、勞工權益、環境保護等多個面向，反映民眾對交通相關政策與法規的多元訴求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

• 人民請願案第1至第59案均不成為議案，依《立法院職權行使法》第67條規定，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。
• 第59案涉及衛生福利部權責，亦一併通知請願人。