教育文化預算審查：教育部、文化部年度預算與政策爭議

蔣乃辛 立法委員

• 提案凍結多項終身教育、學生事務及國際交流預算，要求教育部提出書面或專案報告。
• 要求教育部重新檢討大專校院退場機制、頂尖大學計畫績效指標、技專校院教師實務經驗、華語文教育輸出及學生出國就學統計。
• 建議教育部檢討新設科系與產業供需，並與國家發展委員會協商規劃長期人力資源培訓方向。

鄭麗君 立法委員

• 質疑教育部政策規劃常閉門造車、忽視民意，要求改善綜合規劃司業務內容及規劃方式。
• 提案凍結多項終身教育、學生事務、特殊教育及國際交流預算，並要求教育部針對終身學習發展政策、境外學生語言能力提升、教師助理員預算、派遣人力運用、學生申訴管道、多元升等方案、產學合作、國中小補考制度、文化資產保存、公費留學考試決策程序、第二外語教學、學產基金管理及校規檢視等議題提出檢討報告或具體方案。
• 要求教育部研擬偏鄉小校發展策略、修訂藝才班級人數及落實國小教師員額編制至每班1.7名。
• 建議教育部與財政部協商調整學校教師課後輔導鐘點費免稅時數，以提升教師課輔意願。

陳亭妃 立法委員

• 嚴厲質疑教育部對校園食安問題處理不力（黑心油品、食材登錄機制延宕），要求全面清查與積極作為。
• 質疑高中課綱調整程序不正義、缺乏民主審議精神，要求教育部說明並提供相關會議資料。
• 批評退休軍公教及政務人員再任私校職務造成「占用職缺」與「支領雙薪」現象，有違社會公平。
• 批評終身學習法修法歷時過久且內容千瘡百孔，社區大學法制欠缺完善，要求教育部正視問題。
• 指出高等教育經費決算數顯示教育支出貧富差距嚴重，高低所得家庭教育支出ER倍數擴大，形成貧窮世襲。
• 關注技專校院教師實務經驗比率低、人才培育與產業脫節，導致高學歷高失業率及產業斷鏈危機。
• 批評建教合作制度問題叢生，企業配合意願不高且漠視學生權益，政府監督不力。
• 指出高職大幅萎縮並以升學為導向，培育基層技術人才功能弱化，導致產業基層技術人才嚴重短缺。

何欣純 立法委員

• 提案凍結國民及學前教育署多項預算，要求教育部提出書面或專案報告。
• 質疑教育部派遣人力及勞務承攬人員過多，業務內容涉及行使公權力，與規定不符，要求通盤檢討。
• 提案凍結教育部第4目「終身教育」及第5目「訓育與輔導」相關經費，要求教育部提出專案報告。
• 關注「發展與改進大專校院特殊教育」預算凍結5,000萬元，要求教育部提出專案報告。

陳淑慧 立法委員

• 提案要求教育部於6個月內提出整體終身學習發展政策，並區隔社區大學與樂齡學習中心效益。
• 提案凍結國民及學前教育署「高級中等學校教育」及「國民中小學教育」預算，要求提出專案報告。
• 建議教育部加強對弱勢家庭學生補助，並提供就讀公立大學機會，以改善高等教育反重分配現象。
• 指出高中職優質化輔助方案未公告廢止學校名單及原因，且合格教師比率偏低學校仍獲優質認證，影響公信力。

許智傑 立法委員

• 提案要求教育部研擬偏鄉小校未來發展策略與方針，提升偏鄉學童教育品質。
• 建議修訂藝才班級人數比照普通班，以因應少子化趨勢。
• 要求教育部儘速籌措並編列國小教師員額編制提升所需費用，以落實政策。
• 建議教育部與財政部協商調整學校教師課後輔導鐘點費免稅時數，以提升教師於寒暑假期間進行課後輔導之意願。
• 建議教育部積極鼓勵各大學落實產學合作與創新育成中心機制，並研擬納入大學評鑑指標。
• 建議教育部研擬相關法令，遏止補習班業者獨立招生卻合併上課等損害學生權益之行為。
• 建議教育部研擬規範各縣市政府成立縣市層級之樂齡中心輔導團，以提升高齡人口生活品質。
• 建議教育部修訂「高級中等以下學校身心障礙學生就讀普通班減少班級人數或提供人力資源與協助辦法」，將幼兒園納入適用範圍。
• 建議教育部成立區域資源中心，將技職教育再造費用投注於此，並促進產學合作，提升經費效益。
• 建議教育部研議編列經費，提升高中職教師導師費至3,000元。
• 建議教育部召開專家學者座談，研議將傳統中醫藥養生學說編入國民中小學九年一貫教材。
• 建議教育部儘速擬定大學退場機制方案，妥善規劃學生轉校、教師工作權及退休年資等問題。

吳思華 教育部部長

無相關發言紀錄

陳莉容 專門委員 行政院主計總處

無相關發言紀錄

何欣純 立法委員

• 關切台灣文學館文學研究研討會的後續發展及論文甄選辦法。
• 質疑人權博物館籌備處預算分配不均，活動經費編列過多，而景觀及歷史建築修繕經費過少。
• 質疑人權博物館籌備處專業人力不足，多為派遣或約聘僱人員，影響策展與國際交流專業性。
• 批評文化部藝文預算分配失衡，對地方小型表演團體補助不足，且多採競爭型計畫，不利弱勢團體。
• 質疑國立台灣交響樂團定位不明，出國表演多限於中國，下鄉服務與社區連結不足，且演奏廳使用率不高。
• 提案刪減文化部國際文化交流推展及兩岸文化交流推展預算共4,500萬元，並要求文化部說明執行率及新增計畫內容。
• 建議文創司預算減列3,000萬元，並凍結五分之一，要求提出專案報告，關注融資機制及文創園區發展。
• 建議文化部應研議整併影視司和影視局的組織。

鄭麗君 立法委員

• 質疑台灣文學館全球佈局行動方案中，兩岸交流經費佔比過高，要求提供各國計畫與經費分配列表。
• 嚴厲批評人權博物館籌備處研究員職缺被部長辦公室機要人員長期占用，顯示對人權博物館研究工作不重視。
• 關切補償基金會檔案移交文化部後的保存、公開與管理，要求一年內完成恆溫恆濕儲藏空間，儘速整理編目並公開，並召開公聽會制定公開辦法。
• 批評文化部藝文預算分配失衡，對地方藝文特色發展補助經費過少，而兩岸交流經費過多，本末倒置。
• 質疑文化部國際文化交流預算執行率低於七成，且事務費及資訊費用增長過多，計畫內容模糊，要求減列並凍結。
• 強調文化交流應維護台灣文化主體性，不能僅依靠中國市場，應深耕在地文化以走向國際。
• 提案要求中央通訊社設計並落實強化基層新聞工作者編採自由之內部機制。
• 提案要求國家人權博物館籌備處檢討常設展與特展，並提出短、中期展覽規劃方向。
• 提案要求文化部就2015年「新故鄉」經費執行，試辦導入公民審議和參與式預算機制。
• 提案要求文化部重視國立台灣交響樂團營運的台灣音樂文化園區，並提出發展計畫。
• 質疑文創司預算對微型文創產業扶植效益不明，提案減列500萬元，並凍結五分之一，要求提出專案報告。

陳碧涵 立法委員

• 建議台灣文學館收藏台南民謠作家許石先生的音樂文物，並納入2015年度作業。
• 建議人權博物館「人權藝術季活動」應多樣化詮釋，增添立體、動態的表演藝術，呈現人權多面性風貌。
• 支持國立台灣交響樂團在地方上的付出與扎根工作，尤其在偏遠學校音樂教育方面。
• 建議衛武營藝術文化中心應強化觀眾養成、在地藝術生態發展（如傳統戲曲、偶戲），並製作自製節目，有別於台北和台中。
• 提案要求文化部及所屬相關單位研擬典藏本土作曲家許石作品與文物之計畫。
• 提案要求衛武營藝術文化中心釐清試營運期間籌備處與國家表演藝術中心的分工，並提出報告。
• 建議文創司預算凍結五分之一，減列500萬元，以支持微型企業發展。

蔣乃辛 立法委員

• 抗議文化部提供預算資料空洞且版本不一，建議刪減100元以示抗議。
• 質疑文化部新增的「文化內容科技應用與產業發展計畫」缺乏詳細計畫內容，要求說明連續型計畫的總經費及四年規劃。
• 建議衛武營藝術文化中心應由國家表演藝術中心董事長來立法院報告整體營運規劃，而非僅由工程負責人說明。
• 建議文創司預算先凍結五分之一，待專案報告後再決定是否減列。

許智傑 立法委員

• 提案要求衛武營藝術文化中心入口意象應標示有水之造景與搭配，以調和水泥鋪面的生硬景象。
• 建議國立台灣交響樂團應增加對更多學校的關注，而非長期固定於單一學校進行音樂冬夏令營。
• 批評國立台灣交響樂團的下鄉巡演和社區連結不足，建議應建立更系統性的規劃和申請機制。
• 建議文化部應了解地方需求，協助更多看不到的文化團體，並公平分配預算。

孔文吉 立法委員

• 質疑文化部「泥土化」政策的定義模糊，經費反映不明確，特別是針對台北市等非偏鄉地區的執行。
• 肯定國立台灣交響樂團在親愛國小的扎根工作，但質疑海端國小僅提供敲打樂器教學，投入資源不足。
• 建議文化部國際文化交流預算刪減500萬元，兩岸文化交流預算刪減1,000萬元，以反映對預算失衡的看法。
• 建議影視司與影視局應合併，因其職責相似。

龍應台 文化部部長

• 說明台灣文學館全球佈局預算除兩岸交流外，亦廣泛用於日本、美國、法國等世界各國的台灣文學外譯補助。
• 承諾人權博物館籌備處占用研究員職缺的機要人員將於11月底歸建，並強調這是因業務需要而暫時借用。
• 說明文化部積極爭取補償基金會檔案，並已將其移至新莊大樓庫房，啟動特殊消防及恆溫恆濕設備，預計2014年12月或2015年1月前完成。
• 承諾人權博物館檔案將會妥善保存、整理編目並公開，長期目標是歸入人權博物館，並將於2個月內提出具體時間表和規劃報告。
• 解釋文化部藝文預算編列的「魚竿政策」，旨在刺激縣市發展及激勵縣市政府重視文化，而非雨露均霑。
• 說明1億7,000萬元的扶植團隊預算，因5個品牌團隊另獲1億元補助而「畢業」，使得基層團隊可分享的經費相對增加。
• 回應國立台灣交響樂團在親愛國小的長期投入是因其原住民社區背景及學生自製樂器的特殊性，具有典範意義。
• 說明國立台灣交響樂團明年將新增1,800萬元預算，用於加深社區服務（如新增天空音樂會）與國際化（如邀請藝術總監簡文彬、辦理國際音樂營及音樂節）。
• 解釋國立台灣交響樂團選擇與上海交響樂團交流，是因其國際化發展良好，且受限於行政院對大陸以外地區出國經費的緊縮。
• 強調文化部國際文化交流預算執行率已提升，並因海外據點擴充而增加行政成本，將提供詳細說明與資料。
• 說明文創司預算多用於扶植微型產業，其產業體中83%為5人以下小產業，減列預算將嚴重影響其發展。
• 表示個人贊成整併影視司與影視局，但因牽涉組織法，需提修法。

翁誌聰 館長 國立台灣文學館

• 說明台灣文學館文學研究研討會將持續辦理，並轉型為論文獎方式。
• 說明全球佈局預算中，兩岸部分約佔9.6%，其餘用於世界各國的台灣文學外譯補助，採申請制。
• 說明台灣文學外譯中心是責任性質的臨時編組，由館員負責補助翻譯出版，已翻譯約50本國外譯著。

吳建國 處長 文化部

• 澄清文化部全球佈局行動方案中，7億元是文化部整體主管的總經費，而文學館部分僅佔98萬元。

王逸群 主任 國家人權博物館籌備處

• 說明人權博物館籌備處目前正式編制為13人，景美與綠島兩園區各有組長與助理研究員配置。
• 說明派遣人力20人全部配置在綠島園區，專案人員10人配置在景美園區，主要維持園區日常運作。
• 表示人權館國際交流經費500萬元用於邀請國外學者專家與館長來台交流，並將相關文獻翻譯成外文。
• 說明人權館在籌設過程中，軟體投入和口述歷史是重要基礎，兩年來參觀人數已突破30萬。
• 承諾國防部最快將於2014年12月底至2015年1、2月間撤離衛武營用地，屆時可取得相關用地。
• 說明人權博物館籌備業務的先期規劃預算為300萬元，認為現階段評估足夠，主要用於國防部用地納入後的整合細部規劃。
• 解釋人權博物館預算減少是因一次性工程預算完成所致，並非不重視，且部長上任後積極爭取新增人力。

張書豹 司長 藝術發展司

• 說明縣市藝文特色發展計畫1,950萬元是競爭型計畫，有5到6個縣市提案，旨在刺激縣市發展。
• 說明補助地方藝文發展除特色發展外，尚有對縣市傑出表演團隊補助2,000萬元，活化縣市文化中心3,000萬元，媒合場所與團隊2,000萬元，總計7,000萬元用於地方政府。
• 澄清泥土化政策是綜合本部所有各司有關泥土化作業的成果，縣市傑出演藝團隊扶植獎勵計畫是其中一部分，旨在支持在地團隊發展。
• 說明三級扶植團體申請資格不難，成立1年且有演出的團體即可申請，補助經費依計畫規模核實審查。

黃素貞 團長 國立台灣交響樂團

• 說明國立台灣交響樂團2014/15樂季售票音樂會一年約45到50場，其中約20場在台中演出。
• 說明辦理偏鄉學校到團參訪，2年來有70所學校參訪音樂文化園區。
• 說明辦理偏鄉學校音樂冬夏令營，長期在南投仁愛鄉親愛國小投入6年，並將於明年增加嘉義縣新港鄉。
• 說明辦理樂團偏鄉巡演，2014年去了7個地方，主要選擇資源較少的偏遠地區，由樂團主動尋找場地。
• 說明國立台灣交響樂團明年70週年，計畫前往上海與上海交響樂團交流，因其國際化發展良好。
• 說明霧峰的台灣音樂文化園區包含展示館和演藝廳，已開啟Open House活動並辦理師生樂同行，加強在地連結。

盧本善 主任 衛武營藝術文化中心籌備處

• 說明衛武營藝術文化中心工程進度已達85%，預計2015年5月6日完工，年底試營運。
• 承認目前表演活動偏重音樂和戲劇，後續將持續改進。
• 說明衛武營67公頃自然景觀公園中，有30%自然水景，但入口意象設計已審查通過，改變恐影響工期和費用。
• 說明籌備處104年軟體預算執行至4月，營運推動小組將於2015年1月1日開始運作，負責軟體銜接。
• 解釋衛武營採派遣人力是因組織未來將裁撤，為避免影響人員處理，故以派遣方式進用專業人力。

周蓓姬 司長 交流司

• 說明文化部國際文化交流預算執行率在2014年可達95%，因洛杉磯、日本等實體空間已到位並營運。
• 說明近3年來國際與兩岸交流比例約為75-78%對22-25%，2015年國際交流預算為4億元，兩岸為1億元，認為比例不高。
• 說明文化趨勢研究有在進行，會後可補送資料。
• 解釋網路平台預算增加是因維運2個網站，其中一個從國科會移撥，並無新增網站。
• 解釋事務費成長4倍是因將零散科目整併，且海外據點實體空間增加導致行政成本上升。
• 說明台灣書院和光點計畫透過外交部、教育部及僑委會等友軍協助，已從19個點增至31個點。
• 說明文化能量擴充計畫結合國際組織，推動藝術家駐村、主題藝術節、藝穗節等，擴大台灣文化國際能見度。

田又安 司長 影視司

• 說明影視司主要業務經費19億元多用於興建南北流硬體設備、數位修復及海外相關經費，其他用於金馬獎、基金會、資深藝人急難救助等雜項。

張崇仁 局長 影視局

• 說明影視司與影視局預算需合併看，以了解對影、視、音三項產業的輔導，目前產業正值轉型關鍵期，預算安排完全針對產業需求、人才培育、轉型及行銷鼓勵。