教育文化委員會審查藝文與體育預算：聚焦藝術銀行、中興新村、亞運檢討及世大運爭議

核心議題

• 本次會議聚焦於文化部藝文發展司預算審查，討論範圍涵蓋視覺藝術、藝術銀行運營、藝術村扶植計畫、藝術浸潤空間計畫、藝術價值產值化，以及台灣攝影文化中心建置等項目。
• 委員們對各項計畫的執行成效、預算配置、政策目標達成度及透明度提出質疑，並要求文化部對未來規劃與改進方向提供更明確的說明。

相關爭議

• 藝術銀行民間參與不足：鄭麗君委員指出藝術銀行有高達88%的作品出租給中央政府機關，偏離活絡民間市場的初衷。文化部龍部長則表示民間租用比例已從5%提升至35%，但數據與委員掌握資料有出入。
• 藝術村扶植效益與規劃：何欣純委員質疑藝術村補助的零碎性，缺乏長期累積效益與整體政策規劃。文化部張司長說明每年選送並扶植條件較佳的藝術村，並有訪視與評鑑機制。
• 藝術浸潤空間計畫換湯不換藥：何欣純委員質疑「藝術浸潤空間計畫」與文建會時期「生活美學」計畫本質雷同，僅是換名，缺乏創新與累積成效。文化部張司長回應為「加強版」計畫，將更深入。
• 表演藝術價值產值化不足：陳碧涵委員指出文化部「價值產值化計畫」主要針對畫廊產業，缺乏對表演藝術的具體規劃與預算，認為應積極拓展表演藝術的海外市場。文化部龍部長則表示有支持表演藝術團體參與國際市場拓展的努力。
• 台灣攝影文化中心法制化：蔣乃辛委員強調台灣攝影文化中心應盡快法制化，以確保運作的透明與監督。文化部龍部長則說明目前為台博館任務編組，未來將朝法制化方向努力。
• 預算說明資料不一致：蔣乃辛委員批評文化部對不同委員提供的預算說明資料詳簡不一，要求未來應提供一致且完整的資訊。
• 中興新村文化與科技結合爭議：多位委員就中興新村發展為科技與表演藝術跨域實驗基地提出建議，並爭論主導權應歸文化部或科技部，以及文化部在其中的具體角色。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 藝發司03、04、05、06與07項預算總計凍結5,000萬元，請行政單位自行調整科目並提出書面報告，需包含藝術銀行及藝術浸潤空間。
• 文化部需會同科技部研議「以中興新村為主體之科技與表演藝術跨域實驗基地」發展計畫，並於第6會期結束前提出整體規劃書面報告。
• 文化部及所屬相關單位需研擬「國發基金投入文化軟體建設發展」之計畫，於第6會期結束前提出規劃報告書面資料，併報請行政院審議。
• 文化部需考量評析各項層面，挹注國家表演藝術中心營運與發展上的必要經費。
• 文化部需參考日本「特攝劇」海外整合行銷手法，研析我國表演藝術在海外市場優劣勢，進行實質有效拓展計畫，並將表演藝術納入「價值產值化計畫」中，於2015年度起規劃。
• 文化部應會同地方政府於3個月內提出霧峰光復新村結合在地特色性質之整體規劃，並鼓勵申請藝術村及藝術浸潤空間計畫。
• 金馬獎活動預算凍結200萬元，要求文化部提出書面報告，要求基金會董事長公私分明。
• 南北流行音樂中心預算各凍結一半，並要求文化部提出專案報告。
• 影視司補助電影中心2,500萬元預算凍結一半，待電影中心法制化條例送立法院後解凍。
• 影視局高畫質電視推展計畫預算全數凍結。
• 公視及央廣預算照列。
• 國家表演藝術中心預算保留，待下次排定專案報告並邀請董事長列席後再審查。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。

核心議題

• 教育部體育署報告台灣在2014年仁川亞運的奪牌績效，檢討不如預期的項目，並規劃2016年巴西里約奧運的培訓策略與目標。
• 報告同時涵蓋2017年世界大學運動會的籌辦進度、中央與地方經費分攤，以及各縣市學校與國民運動設施的現況與發展。
• 質詢重點聚焦於體育署對亞運成績的評估落差、選手培訓環境改善、體育協會運作透明度與公款使用爭議，以及世大運籌辦進度與經費分配等問題。

相關爭議

• 體育協會詐領公款爭議：段宜康委員揭露中華民國曲棍球協會涉嫌詐領公款540萬元，質疑體育署對此案處理態度與追查進度，並要求教育部徹查101年以前體委會時期就地審計的補助案。教育部吳部長表示已移送廉政署調查。
• 亞運奪牌預估與實際落差：多位委員質疑體育署對仁川亞運奪牌數預估與實際結果的巨大落差，要求檢討評估機制、情資蒐集及教練培訓。體育署何署長說明部分項目（如網球、跆拳道）不如預期，並承諾檢討。
• 選手訓練環境與支援不足：黃志雄委員指出體育班專任教練及運動傷害防護員嚴重不足，國訓中心訓練環境簡陋，要求體育署加快改善腳步。陳碧涵委員也關切基礎運動項目零奪牌的警訊及國訓中心環境。
• 「第三學期」教育計畫爭議：多位委員（黃志雄、呂玉玲、蔣乃辛、孔文吉、李桐豪、簡東明）質疑教育部推動「第三學期」課程試辦計畫的必要性、溝通不足、可能排擠學生暑假及現有補救教學經費，並擔心強制性實施。教育部吳部長強調為實驗計畫，非強制性，將不再使用「第三學期」名稱。
• 世大運籌辦進度與經費：陳碧涵委員質疑世大運場館勘查進度落後、網球中心多次流標、足球場地草皮選擇等問題。許智傑委員批評中央對世大運補助過多，要求挪部分經費支援南台灣。蔣乃辛委員要求中央保障45%的經費分擔比例。
• 棒球隊組訓爭議：陳亭妃、陳淑慧委員書面質詢指出仁川亞運棒球隊後勤裝備未到位、球員照顧不周、棒協與中職長期不和等問題，要求體育署檢討。姚文智委員則揭露拳擊選手選拔與帆船比賽資格爭議，質疑體育署內部管理問題。
• 青奧選手獎金制度：呂玉玲委員質疑青奧選手獎金過低，未能實質鼓勵優秀選手，要求體育署修正國光體育獎章給獎辦法。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 藝發司03、04、05、06與07項預算總計凍結5,000萬元，請行政單位自行調整科目並提出書面報告，需包含藝術銀行及藝術浸潤空間。
• 文化部需會同科技部研議「以中興新村為主體之科技與表演藝術跨域實驗基地」發展計畫，並於第6會期結束前提出整體規劃書面報告。
• 文化部及所屬相關單位需研擬「國發基金投入文化軟體建設發展」之計畫，於第6會期結束前提出規劃報告書面資料，併報請行政院審議。
• 文化部需考量評析各項層面，挹注國家表演藝術中心營運與發展上的必要經費。
• 文化部需參考日本「特攝劇」海外整合行銷手法，研析我國表演藝術在海外市場優劣勢，進行實質有效拓展計畫，並將表演藝術納入「價值產值化計畫」中，於2015年度起規劃。
• 文化部應會同地方政府於3個月內提出霧峰光復新村結合在地特色性質之整體規劃，並鼓勵申請藝術村及藝術浸潤空間計畫。
• 金馬獎活動預算凍結200萬元，要求文化部提出書面報告，要求基金會董事長公私分明。
• 南北流行音樂中心預算各凍結一半，並要求文化部提出專案報告。
• 影視司補助電影中心2,500萬元預算凍結一半，待電影中心法制化條例送立法院後解凍。
• 影視局高畫質電視推展計畫預算全數凍結。
• 公視及央廣預算照列。
• 國家表演藝術中心預算保留，待下次排定專案報告並邀請董事長列席後再審查。
• 委員質詢要求提供相關資料或書面答復者，請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會，但委員另行指定期限者，從其指定。