台日外交、經貿、文化交流與安全政策檢討及質詢
外交及國防委員會會議日期：2014-11-17
立法院外交及國防委員會本日針對台日外交關係發展、雙邊經貿、文化觀光及學術交流進行報告與質詢。會議聚焦於釣魚台主權、台日經濟夥伴協定進程、日本核電重啟、食品安全貿易障礙、故宮文物展覽名稱爭議、以及台灣參與國際事務的能見度等議題。各部會官員就相關政策與現況進行說明與回應。
討論事項一
台日外交關係之發展與未來展望、如何有效推動雙邊經貿發展之檢討與策進作為，以及如何提升台日文化、觀光、學術交流之品質與機會，以加強台日間之實質關係報告及質詢案
核心議題
- 本次會議核心議題為全面檢視台日外交、經貿、文化、觀光及學術交流的現況與未來展望，並探討如何深化雙邊實質關係。
- 討論範圍涵蓋日本內外情勢、近期台日關係進展、經貿協議洽簽、文化外交成果，以及釣魚台主權、食品安全、核電政策等敏感議題。
相關爭議
- 釣魚台主權與美日安保條約：台灣堅定主張釣魚台主權，但對於美日安保條約可能涵蓋釣魚台，台灣應如何因應及維護國家利益，外交部被質疑缺乏具體戰略。
- 台日經濟夥伴協定（EPA）進程緩慢：委員質疑台日「堆積木」式的經貿合作進展過慢，缺乏明確時程表，並擔憂中國大陸因素阻礙全面性EPA簽署。
- 食品安全與貿易對等：日本因台灣黑心油事件對台灣食品採取留置措施，同時要求台灣開放福島災區農漁產品進口，委員要求外交部應堅守對等互惠原則，確保台灣食品產業權益。
- 故宮文物展名稱爭議：國立故宮博物院文物赴日展覽，初期日本媒體廣告省略「國立」二字引發風波，凸顯對台灣國家名稱的敏感性與外交部處理的挑戰。
- 日本重啟核電與台灣能源政策：日本在福島核災後逐步重啟核電廠，引發台灣委員關注此經驗對台灣核電廠延役或關閉的影響，並質疑台灣綠能產業未能把握日本市場商機。
- 台灣國際能見度與主權矮化：APEC會議上蕭萬長代表頭銜被矮化、台灣VM5公司在韓國比賽被標示為中國國旗，委員質疑外交部未能有效維護國家尊嚴及主權。
- 外交行政中立：有委員指控外交部在九合一選舉中，針對台商支持特定候選人有差別待遇，要求外交部嚴守行政中立原則。
立法委員發言
李桐豪 立法委員
- 關切中日關係因四點共識解讀歧異可能再陷冰凍，以及釣魚台爭議下台灣如何自處。
- 質疑台日EPA進展緩慢，要求政府訂定明確時程。
- 要求外交部對日本國會推動否決強制徵用慰安婦決議案應有明確立場。
邱志偉 立法委員
- 認為台日關係處於史上最佳階段，應積極推動日本版「台灣關係法」以法律形式保障台灣國家安全。
- 質疑台日FTA/EPA進程過慢，應加速全面性談判而非「堆積木」方式。
- 關切美日安保新約可能將釣魚台納入範圍，台灣應有戰略因應並捍衛主權。
蔡煌瑯 立法委員
- 要求外交部向日本爭取解除對台灣食品的留置措施，並主張若日本不解禁，台灣也不應開放福島災區農漁產品進口，應堅守對等原則。
- 要求文化部恢復舉辦舊金山台灣電影節，認為其為台灣文化軟實力行銷的重要管道。
- 檢舉韓國網路科技比賽將台灣公司VM5標示為中國國旗，要求外交部立即向韓國抗議並制裁不友善行為。
陳歐珀 立法委員
- 肯定台日鐵路同名車站交流對觀光有助益，建議相關部會橫向整合，設計套裝旅遊。
- 關切台灣食安事件對日本觀光客來台意願的影響，要求外交部提出因應措施。
- 要求外交部嚴守行政中立原則，不應暗助台商或動用外交資源支持特定選舉候選人。
江啟臣 立法委員
- 質疑日本政府對洽簽EPA轉趨積極的真實性，認為台日EPA進展拖延已久，可能受北京政治因素影響。
- 關切日幣貶值對台灣日貨降價的影響，要求經濟部敦促業者確實反映匯率變動以利消費者。
- 強調對日本方面政治溝通的重要性，以防範北京從中作梗。
陳鎮湘 立法委員
- 肯定沈大使在日本的表現，但關切安倍政府上台後釣魚台紛爭不斷，以及美軍對釣魚台的表態對台灣主權的影響，要求外交部採取具體作為。
- 強調釣魚台為中華民國主權所有，應嚴正反駁任何異議。
- 關切日本在與那國島設置雷達站對台灣國防安全的潛在威脅，要求外交部持續宣示我國立場。
蕭美琴 立法委員
- 要求外交部具體說明台灣參與對抗IS聯盟的人道援助作為，不應僅限於捐款，應讓國際社會感受台灣的參與決心。
- 建議外交部積極尋求與日本在國防領域的技術合作空間，以建置國內自主國防工業。
- 建議教育部和外交部更積極招募日本學生來台學習華語，特別是利用台灣東部的多元文化和宜居環境優勢。
林郁方 立法委員
- 關切中日韓FTA談判進展對台灣經濟的潛在衝擊，特別是若中日關係改善，FTA進程可能加快。
- 關注日本核電廠重啟動態對台灣能源政策的啟示，認為台灣應密切蒐集日本經驗以供借鏡。
- 對日本國會推動日版台灣關係法的可能性持保留態度，認為日本外交政策保守且現實，受中國大陸影響大。
陳唐山 立法委員
- 關切APEC會議中日方與中方就釣魚台議題達成四點共識，台灣在此議題上被邊緣化甚至消失的現象，要求外交部硬起來，大聲講出台灣的國家立場。
- 強調台灣與中國大陸不應在釣魚台議題上聯手，以維護台灣的主權獨立性。
- 提醒日本代表處應加強對國人赴日旅遊的宣導，減少因不熟悉當地運作而涉入竊盜等案件的發生。
楊應雄 立法委員
- 詢問沈大使對中日關係發展的判斷，以及台灣在此區域變動中如何自處。
- 關切台日漁業協定是否足以代表台灣在釣魚台主權上的主張，或僅是冷處理。
- 肯定故宮文物赴日展覽的文化外交成果，建議外交部思考將台灣寶貴文物透過更多模式向國際推廣。
蘇清泉 立法委員
- 肯定沈大使及駐日代表處在推動台日長期照護制度交流上的努力與成果。
- 重申政府對釣魚台主權的堅定立場，反對前總統李登輝認為釣魚台屬日本的言論。
- 質疑在野黨對中韓FTA衝擊的輕視態度，強調其對台灣經濟的重大影響；並呼籲台灣民眾正視日本重啟核電的經驗，重新思考台灣核能政策。
邱文彥 立法委員
- 建議外交部應與日本原子力相關機構多聯繫，掌握日本重啟核電的評估基準、技術標準等資訊，作為台灣核電廠運作的參考。
- 針對東海局勢，建議外交部與日本政界溝通，將小笠原、釣魚台等海域發展為海洋保護區，促進資源保育與和平利用。
- 重申沖之鳥礁不應被視為島嶼並劃設專屬經濟海域，要求外交部對日本明確表達抗議並確保台灣漁民作業安全。
黃偉哲 立法委員
- 質疑APEC會議中蕭萬長代表頭銜被中國大陸司儀矮化為「先生、夫人」，連民間頭銜都未稱呼，認為是主權遭打壓，要求外交部應事先與主辦國溝通，維護國家尊嚴。
- 批評外交部官員以「國際慣例」搪塞蕭萬長下機走前門的問題，認為其說詞似是而非。
姚文智 立法委員
- 關切日本未來回饋台灣的藝術品展覽規劃，特別是故宮南院的開幕展安排，並提醒避免再次發生名稱爭議。
- 提醒沈大使應更加注意台日關係中的細節及小動作，避免「熱臉貼冷屁股」的情況。
- 質疑日本核電廠停擺後，經濟部未能積極推動台灣綠能產業進軍日本市場，錯失商機。
相關人員回應
沈斯淳 駐日代表 外交部
- 表示中日四點共識發布後，雙方各有說法，未來發展值得觀察，但區域穩定對東亞有利。
- 強調中華民國對釣魚台主權主張一貫堅定，未來若有狀況政府會有因應措施。
- 說明台日經貿關係採取「堆積木」方式，已簽署14項協議，並積極爭取日本支持台灣加入TPP/RCEP，但全面性EPA洽簽需雙方繼續討論。
- 回應台灣黑心油事件後日本對台灣食品採取留置措施，已向日方提供資料，希望盡速解禁，並表示將以國民健康及食品安全為重，爭取對等互惠。
- 說明故宮文物赴日展覽是日本邀展，成功促進文化交流，並將促成後續博物館間的交流。
- 表示對日本版台灣關係法議題，目前處於初始階段，會注意發展及敏感性。
- 說明台灣對311震災捐款金額為世界第一，但美國有部隊援助等其他方式，並表示駐日代表處在311追悼儀式中均獲邀參加。
- 承諾將持續提升台灣在日本的能見度，透過活動及與日方朋友接觸，讓台灣聲音不被埋沒。
- 說明日本重啟核電廠需經原子能規制委員會同意及地方政府同意，目前僅鹿兒島川內核電廠獲通過，其餘仍待申請或討論。
- 承諾會持續蒐集日本核電發展資訊並陳報國內，同時強調台日雙方在防災、高齡化、婦女議題等領域有共同合作機會。
- 承諾將加強辦理華語文測驗、利用獎學金管道鼓勵日本學生來台學習華語，並將台灣教育環境（包括東部）向日本介紹。
- 表示會密切注意日本來台觀光客情況，並與觀光局合作加強推廣，以提供優質旅遊經驗。
卓士昭 次長 經濟部
- 同意台日簽訂FTA或EPA對雙方有利，現階段採「堆積木」方式已簽署14個協議，速度算快，但全面性EPA章節尚未確定。
- 對於日幣貶值，已多次邀業者開會，部分純日本進口、日幣計價商品有降價，但降價幅度與比例仍待觀察與努力。
- 承認中日韓FTA談判若有進展，對與韓國高度重疊的台灣產業將造成衝擊，目前正重新評估影響。
- 強調台灣高度依賴外貿，簽署FTA最符合國家利益，會努力克服困難，並擔憂中韓FTA後外商投資優先考慮韓國。
- 重申經濟部立場是核電與核能安全同等重要，會經安全評估後建議使用核電，以避免電價高漲及限電。
- 表示台日之間有產業合作平台，承認日本綠能產業有商機，但具體成果數字需回查。
馮明珠 院長 國立故宮博物院
- 說明國立故宮博物院文物赴日展覽是日本邀展，須符合「國立故宮博物院」全銜、正式邀展函及司法免扣押文件等3個條件。
- 表示「神品至寶展」在東京和九州展出締造高參觀人次，為台日文化交流重要里程碑，並促成後續博物館交流，達到文化觀光宣傳作用。
- 承諾日本將於2016年回饋「日本美術之最」展覽，並將在故宮南院展出，以帶動故宮南院知名度。
- 說明故宮博物院有總量管制，每個時段最多開放2,800人，並延長開放時間，根本解決之道是擴建博物院。
彭滂沱 司長 外交部國傳司
- 說明舊金山台灣電影節停辦是因為新聞局整併到外交部後，國片推廣業務轉由文化部負責，並無政治因素或中國打壓。
許秋煌 次長 文化部
- 說明舊金山台灣電影節停辦純粹是預算關係，文化部成立後，外館舉辦電影活動由文化部預算支應。
- 承諾會將委員要求恢復辦理台灣電影節的意見納入考量並盡力辦妥。
高振群 次長 外交部
- 承諾外交部將就韓國網路科技比賽將台灣公司VM5標示為中國國旗一事，立即向韓國提出強烈抗議並要求更正。
- 保證外交部同仁在選舉期間將嚴守行政中立原則，不會暗助台商或動用外交資源支援特定候選人。
- 表示台灣參與對抗IS聯盟主要透過捐款（逾700萬美元）給美國CDC及慈善機構，並提供防護衣、舉辦醫療訓練，會提供書面說明具體作為。
- 強調我國堅持防空識別區和飛航情報區，爭議重疊部分提出擱置爭議，堅持主權。
- 認同在多強環伺下，台灣需走出最適合自身生存的關鍵點，不能完全依賴單一國家。
劉喜臨 副局長 交通部觀光局
- 說明日本觀光客占來台觀光客約18%，排名第2，今年1至10月來台人數成長16.78%。
- 表示台日鐵路同名車站交流活動將持續推廣，對觀光發展有正面效應。
- 說明食安風暴對日本來台觀光客影響不大，但對香港市場影響較顯著，觀光局將與外交部合作持續推廣與消毒。
周台竹 司長 外交部國組司
- 說明APEC會議中「王張會」及「蕭習會」由陸委會負責，APEC相關事務由外交部負責。
- 解釋APEC會議請帖格式稱呼我方為Economic Leader，但正式場合稱呼為「蕭萬長先生、夫人」是主辦經濟體考量，與去年作法相同，會爭取下次會議溝通改善。
相關後續
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2週內以書面答復委員並副知本委員會，委員另指定期限者，從其所定。
- 委員簡東明、楊瓊瓔、馬文君、周倪安等提出書面質詢，列入紀錄、刊登公報，請相關單位於2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1038201
- 卷／期／冊
- 103／82／1
- 發布日期
- 2014-12-05
- 原始連結
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