衛福部與勞動部104年度預算審查：聚焦醫護人力、食安、長照及勞動權益
社會福利及衛生環境委員會會議日期：2014-11-17
立法院社會福利及衛生環境委員會審查衛生福利部及勞動部104年度中央政府總預算案，主要討論涵蓋健康資料應用爭議、國際醫療產業發展、醫護人員勞動條件、長期照護資源、食品藥物安全、傳染病防治及勞動權益保障等多項核心議題。會議中多項預算提案被凍結或減列，並要求兩部會針對各項問題提出檢討報告或改善方案，部分議案送院會協商或修正通過，顯示委員會對預算編列及政策執行的高度關切與監督。
討論事項一
審查中華民國104年度中央政府總預算案有關衛生福利部主管預算（公務部分）案
核心議題
- 本次預算審查聚焦於衛生福利部及其所屬機關（疾病管制署、食品藥物管理署、中央健康保險署、國民健康署、社會及家庭署、國家中醫藥研究所）的104年度公務預算，涵蓋醫療體系健全、社會福利服務、健康促進與疾病防治、食品藥物安全管理及中醫藥發展等廣泛議題。
- 核心關切點包括健康資料加值應用之法源與隱私、國際醫療產業政策方向與資源排擠、醫事人力過勞與勞動權益、長期照護服務涵蓋率與人力規劃、食品安全管理漏洞與稽查效能、以及各項基金運用與預算編列的合理性。
相關爭議
- 健康資料加值應用：委員質疑全民健保資料庫未經授權用於商業用途，且缺乏法源依據保障國人資料自主權，要求提出相關法案。
- 國際健康產業預算：多位委員主張刪除或凍結推動自由經濟示範區國際健康產業預算，認為該政策扭曲醫療公益性、可能排擠國內醫療資源、未經立法且宣導費用浮濫。
- 醫事人員勞動權益：委員關切護理人員執業率未顯著提升、住院醫師過勞、醫事機構違反勞動法令等問題，要求將勞動法令遵守情況納入醫院評鑑必要項目，並訂定住院醫師納入勞基法時程。
- 長期照顧服務：委員指出長照服務涵蓋率低、人力不足、服務模式欠缺彈性、身心障礙者鑑定費用自費負擔、外籍看護工未納入體系等問題，要求提出改善方案與政策檢討。
- 食品藥物安全：針對黑心油品事件，委員批評食藥署失職、稽查能量不足、風險溝通平台成效不彰，要求加強源頭管理、邊境查驗、資訊透明化及檢舉人保護措施。
- 國民年金欠費：委員譴責中央政府帶頭積欠國民年金款項，導致基金財務動搖，要求足額編列應負擔款項。
- 勞工債權與紓困貸款：委員批評勞動部對資方積欠勞工債務追討不力，卻對勞工積欠紓困貸款強勢追討，甚至提案將職災給付抵扣紓困貸款，認為此舉對職災勞工雪上加霜。
立法委員發言
陳節如 立法委員
- 提案凍結衛生福利部規費收入，要求提出健康資料加值應用相關法案，保障國人資料應用權益。
- 提案刪除或凍結推動自由經濟示範區國際健康產業預算，質疑其正當性及宣導費用浮濫。
- 提案凍結醫政業務預算，要求醫事司擬定「居家整合醫療試辦計畫」以應對高齡化社會需求。
- 提案凍結健全醫療衛生體系預算，要求檢討「住院護理照護品質方案」成效與醫院評鑑資料比對，釐清護理人力荒問題。
- 提案凍結提升醫事機構服務品質預算，要求檢討家庭醫師制度並提出轉型與改善報告。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練預算，要求保障實習醫學生勞動權益，並建立申訴管道。
- 提案凍結心理及口腔健康業務預算，要求檢討自殺防治工作成效。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求檢討身心障礙鑑定費用由國家支應之法律精神，並提出改善方案。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求檢討個別家庭聘僱外籍看護工制度，並提出書面報告。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求檢討護理之家評鑑與床位設置標準。
- 提案凍結食品藥物管理署預算，質疑健康食品查驗登記規劃與定義。
- 提案凍結食品藥物管理署預算，質疑食品安全守護聯盟計畫成效不彰。
- 提案凍結食品藥物管理署預算，質疑食品業者登錄制度無法杜絕黑心業者。
- 提案要求食品藥物管理署加強稽查醫療院所事先分裝藥品行為。
- 提案要求食品藥物管理署妥善規劃人力資源，提升行政稽查宣導效率。
- 提案要求衛生福利部提出長照保險法草案對長照體系健全發展之衝擊影響評估。
- 提案要求衛生福利部就保險財源與收費方式爭議召開溝通研商會議。
- 提案要求衛生福利部提出照顧者津貼政策對長照服務體系發展優劣評估分析。
- 提案要求衛生福利部社會保險司提交近五年長照保險規劃業務研究案詳細報告。
- 提案要求衛生福利部將「門診醫療隱私維護規範」擴展為全院適用。
- 提案要求衛生福利部對藥師於執業處所外執行業務管理辦法進行從嚴審查與督導考核。
- 提案要求衛生福利部針對心理師實習規範提出改善措施，確保實習品質。
- 提案譴責衛生福利部積欠國民年金款項，要求足額編列。
- 提案凍結社會及家庭署老人福利服務業務費，要求將走動式照顧服務納入長照十年計畫。
- 提案凍結社會及家庭署老人福利服務獎補助費，要求督促日間照顧中心落實沐浴服務並推廣到宅沐浴車。
- 提案凍結社會及家庭署身心障礙者福利服務預算，要求儘速完成身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法修正。
- 提案凍結社會及家庭署建構托育管理制度實施計畫預算，要求修正托育費用補助與保母管理制度脫鉤。
- 提案要求社會及家庭署提出弱勢家庭支持服務書面報告。
- 提案要求社會及家庭署完成舉辦全國各縣市政府及委辦團體工作坊，教導保母登記制問題溝通技巧及宣導方式。
- 提案要求社會及家庭署檢討修正身心障礙者輔具補助辦法，放寬機車報廢證明規定。
- 提案要求社會及家庭署研修「身心障礙者專用停車位設置管理辦法」，放寬車輛種類限制。
- 提案凍結國家中醫藥研究所科技發展計畫預算，要求說明中藥研究項目及設備編列細節。
- 提案要求國家中醫藥研究所針對固有成方安全性進行研究並推動中醫藥臨床實證研究。
林淑芬 立法委員
- 提案凍結衛生福利部規費收入，要求提出健康資料加值應用相關法案，保障國人資料應用權益。
- 提案凍結衛生福利部規費收入，質疑全民健保資料庫商業用途，要求提出醫療資料保護法相關規範。
- 提案刪除衛生福利部派員出國計畫中「辦理國際健康產業園區布局規劃作業所需國外旅費」，質疑其轉型為經濟部職責。
- 提案刪除衛生福利部「推動自由經濟示範區國際健康產業」預算，質疑其對醫療倫理、醫病關係及醫事人力分布的負面影響。
- 提案凍結社會保險行政工作預算，要求衛生福利部針對藥價差問題提出實價登錄可行性評估方案。
- 提案凍結醫政業務預算，要求醫事司擬定「居家整合醫療試辦計畫」以應對高齡化社會需求。
- 提案凍結健全醫療衛生體系預算，要求將醫療院所遵守勞動法令列為醫院評鑑項目。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練委辦費，要求協同勞動部提出受僱醫師納入勞動基準法具體規劃時程。
- 提案凍結心理及口腔健康業務預算，要求檢討自殺防治工作成效。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求提出醫療環境護病比改善計畫檢討報告。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求檢討個別家庭聘僱外籍看護工制度，並提出書面報告。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求將「三班護病比」列為正式評鑑必要項目或按月公布監測數據。
- 提案凍結科技發展工作預算，要求衛生福利部提出醫療資料保護法相關規範規劃書面報告。
- 提案刪除食品藥物管理署一般行政經費，批評其在混油、餿水油事件中失職、偏袒企業。
- 提案凍結食品藥物管理署區管理中心業務預算，要求逐步恢復邊境實驗室並提出規劃期程。
- 提案凍結食品藥物管理署食品藥物管理業務預算，質疑食品業者登錄制度無法杜絕黑心業者。
- 提案凍結食品藥物管理署食品藥物管理業務預算，質疑媒體風險溝通計畫淪為消耗預算。
- 提案要求國民健康署母乳哺育政策宣傳應重視母親主體性，並修正相關研究需求說明書。
- 質疑勞動部對資方積欠勞工債務追討不力，卻對勞工積欠紓困貸款強勢追討，並批評政院版職災保險法將職災給付抵扣紓困貸款。
- 質疑勞動部對華隆自救會的處理方式，認為政府未盡監督責任導致勞工權益受損，應代位求償。
- 批評勞動部在國道收費員安置問題上推卸責任，未積極介入保障勞工權益。
- 質疑勞動部推動「社會對話」政策，實質上卻放寬派遣上限，犧牲勞工權益。
- 質疑勞動部以就業安定基金補助雇主辦理工作生活平衡計畫，而非調降總工時，成效不彰。
- 關切外籍勞工侵害事件比例高，要求檢討家庭聘僱制並從源頭改善。
劉建國 立法委員
- 提案刪除衛生福利部「推動自由經濟示範區國際醫療產業」預算，認為其與醫療本質扞格，扭曲醫療生態。
- 提案凍結衛生福利部醫院營運業務預算，要求提出所屬醫院醫療品質改善報告。
- 提案要求衛生福利部提出醫療法修正草案，積極督促所有醫療社團法人公開財務報表。
- 提案要求衛生福利部食品藥物管理署針對黑心油品事件提出因應作為與改善措施。
- 提案凍結中央健康保險署健保業務預算，質疑醫療費用總額審查公開度不足及區業務組裁罰不符比例原則。
- 提案凍結國民健康署預防保健服務業務費，質疑預防保健業務量減少但業務費未調降，且有詐領健保費疑慮。
- 質疑勞動部「小金庫」（就業安定基金）管理問題，批評其計畫規劃作業未盡周延且執行率不佳。
- 要求勞動部針對就安基金項下「促進國民就業計畫方案」之職業訓練措施提出檢討報告。
- 要求勞動部針對「明師高徒計畫」提出檢討報告，強化措施並降低青年失業率。
- 質疑勞動部勞安所身為研究單位卻將研究計畫委外，欠缺研究一貫性與技術移轉權利金歸屬問題。
- 關切偏遠地區醫療品質，要求衛生福利部應對救護車輛品質進行監督輔導，並挹注緊急醫療資源。
- 要求衛生福利部加強不法藥物查察及中藥用藥安全宣導。
趙天麟 立法委員
- 提案刪除衛生福利部醫政業務中部分推動自由經濟示範區國際健康產業費用，並凍結部分預算，要求提出確保國人就診及健保權益的國際醫療專區報告。
- 提案凍結衛生福利部醫政業務預算，建議減列推動自由經濟示範區國際健康產業招商作業預算。
- 提案凍結醫政業務預算，要求衛生福利部提出違反勞動法令評鑑機制書面報告。
- 提案凍結醫政業務預算，要求衛生福利部提出住院醫師納入勞基法適用的確切時程表。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練預算，要求衛生福利部提出改善計畫報告，解決急重難科別醫師待遇問題。
- 提案要求衛生福利部提出美容醫學品質認證改善措施及具體作為。
- 提案要求衛生福利部將醫院遵守勞動法令列為醫院評鑑項目。
- 提案要求衛生福利部提出更具體之改善方案，解決急重難科別醫師待遇問題。
- 提案要求衛生福利部持續推動鼓勵急診專科住院醫師招收，並建立完善緊急醫療照護網絡。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署提出防疫提升計畫，解決流感疫苗施打率偏低問題。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署積極加強登革熱防治工作，並成立登革熱研究中心。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署提出有效防治愛滋病感染及提高愛滋病感染者醫療意願報告。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署提出醫療院所對伊波拉病毒的完整應變程序報告。
- 提案要求食品藥物管理署持續規劃良好風險溝通平台，有效傳達正確食品安全消費知識。
- 提案要求衛生福利部應於年底前公告「散裝食品含基因改造食品原料應遵行事項」。
- 提案要求衛生福利部提出檢舉人相關保護措施計畫，確保吹哨者之人身安全與權益保障。
- 提案要求食品藥物管理署參考國際規範研議單方食品添加物之重金屬規格標準。
- 提案要求食品藥物管理署持續加強邊境查驗措施與蒐集先進國家針對日本食品之管控措施。
- 提案要求食品藥物管理署持續加強稽查販售重組牛肉之業者正確揭露產品訊息。
- 提案要求中央健康保險署提出「雲端藥歷檔」推廣計畫及執行報告。
- 提案要求國民健康署對三高預防提出更積極之方式，並提供書面報告。
- 提案要求國民健康署年度計畫完成後1個月內將成果報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
- 提案要求國民健康署於1個月內將專家建議之執行情形提送書面報告，以提高產前遺傳診斷補助額度。
- 提案要求社會及家庭署提出相關改善兒少權益促進方案書面報告。
- 提案要求社會及家庭署提出弱勢家庭支持服務書面報告。
- 質詢勞動部對打工族彈性工時的函示落實性，要求健全申訴管道及加強勞動檢查。
- 質詢基本工資調整延後實施的合理性，要求勞動部持續關注經濟成長與物價上漲對勞工的影響。
- 關切基本工資起薪化現象，要求勞動部與相關部會合作提升整體薪資水準。
- 建議勞動部針對政院版職災保險法在全國工會進行座談，納入工會意見。
楊玉欣 立法委員
- 提案要求衛生福利部規劃建立安寧緩和醫療群，並提高相關健保給付內容。
- 提案要求衛生福利部召開公聽會討論病人消極自主權相關法律規定，並提出建議修法方向。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求衛生福利部提出改善方案，解決身心障礙者鑑定衍生檢查費用問題。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求衛生福利部提出改善方案，解決長照服務網計畫未將家庭看護工納入人力規劃問題。
- 提案要求衛生福利部督導國民健康署檢討105年度公務預算編列，積極爭取罕見疾病防治經費。
- 提案凍結社會及家庭署身心障礙者福利服務獎補助費，要求提出改善方案，解決聘僱外籍看護工者不能申請居家照顧服務補助問題。
- 提案凍結社會及家庭署身心障礙者福利服務業務費，要求提出宣導政策重點之書面說明，提升ICF行銷與民眾教育宣導成效。
- 提案要求社會及家庭署針對獨居身障者規劃需求協助機制，並提出書面報告。
- 提案要求社會及家庭署針對全國各項社會福利服務之申請流程通盤檢討，並進行跨部門協調與整合。
- 提案要求衛生福利部建立與病友及相關團體溝通機制，告知臨床試驗審查相關訊息。
- 提案要求衛生福利部社會及家庭署提出書面報告，檢討輔具補助制度、建立多元給付模式，並強化相關研究與商品化開發。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將長期照顧十年計畫及建置長照服務體系之相關預算排除統刪。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將推展身心障礙制度及福利服務之相關預算排除統刪。
- 提案要求勞動部取消強制出國一日的政策決定後，加速配套制度的完成。
- 關切女性勞參率低落及「隱形照護者」問題，主張典範轉移，創造多贏的外勞政策，建立積極的優質外籍照護人力篩選機制。
蔡錦隆 立法委員
- 提案凍結衛生福利部醫院營運業務預算，要求提出醫療環境護病比改善計畫檢討書面報告。
- 提案凍結衛生福利部疾病管制署辦理登革熱及其他病媒蚊防治業務預算，要求提出防疫提升計畫。
- 提案要求衛生福利部食品藥物管理署強化與地方衛生單位聯合稽察機制，並公布違反食品安全衛生管理法之廠商名單。
- 提案要求衛生福利部社會及家庭署提出各類家庭型態統計結果書面報告，以因應家庭結構變遷。
- 提案要求衛生福利部社會及家庭署督促各執行單位改善「協助弱勢族群排除就醫障礙計畫」執行方式，以利資源有效配置。
- 質疑勞動部「主管機關推動職業安全衛生績效評核及獎勵辦法」僅獎勵無處罰，效果不彰，建議蘿蔔與鞭子並用。
- 關切警消人力不足與過勞問題，要求勞動部與保訓會合作，對公職人員工時進行規範。
- 質疑勞保及國保行政事務費率仍維持5.5%不合理，要求儘速修法。
- 關切台灣人才供需落差嚴重，質疑勞動部聘僱外國專業人員的定義與實際情況不符，要求檢討。
- 要求衛生福利部附屬醫療及社會福利機構管理會於所屬醫院增設安寧病床。
王育敏 立法委員
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求衛生福利部提出有效提升長照服務涵蓋率規劃說明。
- 提案凍結中央健康保險署科技發展工作預算，要求提出具體改善對策，有效杜絕醫療浪費。
- 提案凍結中央健康保險署健保業務預算，要求針對具教學任務之兒童醫院，增加急診健保給付點數。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署就愛滋防治提出年度績效指標與執行策略，有效減少年輕族群愛滋感染人數。
- 提案要求衛生福利部食品藥物管理署提出提升各區管中心稽查人力及效能改善計畫，並排除相關預算統刪。
- 提案要求衛生福利部食品藥物管理署加速食品雲建置，確保消費者食用安全及權益。
- 提案凍結社會及家庭署老人福利服務業務費，要求將整合本國籍與外籍照顧人力之走動式照顧服務納入長照十年計畫。
- 提案凍結社會及家庭署老人福利服務獎補助費，要求督促日間照顧中心全面落實提供沐浴服務並推廣到宅沐浴車。
- 提案凍結社會及家庭署建構托育管理制度實施計畫預算，要求修正托育費用補助與保母管理制度脫鉤處理。
- 提案凍結社會及家庭署推展家庭支持服務業務費，要求提出弱勢家庭支持服務書面報告。
- 提案要求社會及家庭署研議延長補助保母體檢與責任意外險費用3年之可行性評估。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將長期照顧十年計畫及建置長照服務體系之相關預算排除統刪。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將社會救助業務等相關預算排除統刪。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將長期照顧十年計畫與建置長照服務體系、建構托育管理制度實施計畫及辦理父母未就業家庭育兒津貼實施計畫之相關預算排除統刪。
- 提案要求立法院於審查104年度預算案時，應將保護服務業務及推動性別暴力防治等相關預算排除統刪。
- 提案要求衛生福利部督促各執行單位提出改善方案，以利「協助弱勢族群排除就醫障礙計畫」資源有效配置。
- 提案要求衛生福利部研提防止老人虐待之有效防治計畫或因應對策。
- 關切中韓FTA簽訂對台灣勞工的衝擊，要求勞動部提供完整客觀資訊，讓勞工了解簽與不簽的影響。
- 關切青少年勞工保護問題，要求勞動部加強勞動檢查，捍衛其勞動權益。
- 關切女性非典型工作比例偏高及薪資較男性低的問題，要求勞動部將同工同酬納入勞動檢查重點。
蘇清泉 立法委員
- 提案要求國民健康署提出說明及檢討改進方案，解決自殺防治工作仍待改善的問題。
- 提案要求國家衛生研究院發展計畫排除統刪，以確保國家醫藥科技研究發展水準與國際競爭力。
- 提案要求衛生福利部督促各執行單位改善「協助弱勢族群排除就醫障礙計畫」執行方式，以利資源有效配置。
- 提案要求衛生福利部研擬民眾端的健保醫療費用控制策略或教育民眾適當就醫的有效策略，避免健保資源不當浪費。
- 提案要求中央健康保險署積極擬定獎勵措施，鼓勵各級醫院及藥局導入藥歷查詢系統，提升使用率。
- 提案要求衛生福利部社會及家庭署提出客觀資訊，了解鼓勵民間投入失智症老人日間照護服務面臨的問題，並推出適切的鼓勵方案。
- 提案要求國家中醫藥研究所針對「固有成方」之安全性進行相關研究並提供專業意見，推動中醫藥臨床實證研究。
- 關切中韓FTA簽訂對台灣產業及勞工的衝擊，呼籲政府應積極應對。
- 感嘆高雄港的蕭條景況，認為台灣經濟發展面臨嚴峻挑戰。
- 質疑醫師納入勞基法的可行性，認為在醫師人力不足及自由開業制度下會造成更多問題，要求衛福部與勞動部共同研究改善工時、待遇及勞動條件。
- 關切勞保基金財務缺口龐大，要求勞動部儘早擬定策略，健全財務，確保勞保穩固。
- 關切昂貴醫療儀器檢查人次及費用持續上升，要求衛生福利部嚴加查核勾稽，避免不必要或重複檢查。
- 關切健保藥價調降對病人用藥品質的影響，要求衛生福利部尋求醫療品質與財務管控雙贏策略。
江惠貞 立法委員
- 提案要求衛生福利部疾病管制署嚴查登革熱防治補助款用途，確保防治預算發揮效用。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署提出國際疫情檢討報告，因應伊波拉病毒疫情。
- 提案要求衛生福利部疾病管制署檢討現行防疫計畫，並提出改善計畫，減緩登革熱疫情。
- 提案要求中央健康保險署排除獎補助費、通訊費、一般事務費等預算項目統刪，確保健保業務推動。
- 提案要求衛生福利部儘快修改相關法令規定，對於5,000元以上未達2萬元之利息所得應回歸「就源扣繳」方式收取補充保險費。
- 提案要求衛生福利部嚴加查核勾稽各醫療院所昂貴醫療儀器檢查數量，避免不必要或重複檢查。
- 提案要求衛生福利部在藥價管制之外，尋求醫療品質與財務管控的雙贏策略。
- 提案要求社會及家庭署協助勞動部研提身心障礙者多元就業方案，解決體制外社福體系問題。
- 提案要求國家中醫藥研究所針對「固有成方」之安全性進行相關研究並提供專業意見，推動中醫藥臨床實證研究。
- 建議勞動部應儘快在勞動基準法中處理競業禁止與最低服務年限條款的規範，以保障勞工權益。
- 質疑勞動部增加勞檢人力後，勞動派遣專案檢查次數卻減少，要求增加檢查頻率與家數。
- 質疑勞工保險局針對個人與單位欠費催收標準不同，要求說明原因。
- 關切勞動檢查發現問題後，地方主管機關未結案統計數量可觀，要求說明中央與地方裁處協調機制。
- 關切勞動力發展署ECFA就業基金承攬與派遣人力預算消失問題，要求說明人員去向與預算編列。
田秋堇 立法委員
- 提案凍結衛生福利部規費收入，要求提出健康資料加值應用相關法案，保障國人資料應用權益。
- 提案凍結衛生福利部規費收入，質疑全民健保資料庫商業用途，要求提出醫療資料保護法相關規範。
- 提案刪除或凍結推動自由經濟示範區國際健康產業預算，質疑其對醫療倫理、醫病關係及醫事人力分布的負面影響。
- 提案凍結社會保險行政工作預算，要求衛生福利部針對藥價差問題提出實價登錄可行性評估方案。
- 提案凍結醫政業務預算，要求醫事司擬定「居家整合醫療試辦計畫」以應對高齡化社會需求。
- 提案凍結健全醫療衛生體系預算，要求檢討「住院護理照護品質方案」成效與醫院評鑑資料比對，釐清護理人力荒問題。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練預算，要求將「住院醫師工時」列為正式評鑑必要項目並公布數據。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練預算，要求保障實習醫學生勞動權益，並建立申訴管道。
- 提案凍結醫事人力培育與訓練委辦費，要求協同勞動部提出受僱醫師納入勞動基準法具體規劃時程。
- 提案凍結心理及口腔健康業務預算，要求檢討自殺防治工作成效。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求檢討身心障礙鑑定費用由國家支應之法律精神，並提出改善方案。
- 提案凍結護理及健康照護業務預算，要求將「三班護病比」列為正式評鑑必要項目或按月公布監測數據。
- 提案凍結科技發展工作預算，要求衛生福利部提出醫療資料保護法相關規範規劃書面報告。
- 提案凍結食品藥物管理署科技發展工作預算，要求提出風險管理組詳細工作內容、經費分配及績效報告。
- 提案凍結食品藥物管理署食品藥物管理業務預算，質疑健康食品查驗登記規劃與定義。
- 提案凍結食品藥物管理署區管理中心業務預算，要求逐步恢復邊境實驗室並提出規劃期程。
- 提案凍結食品藥物管理署區管理中心業務預算，質疑邊境查驗人力吃緊且多為派遣人力。
- 提案凍結食品藥物管理署重建食品藥物安全計畫預算，質疑傳統小型食品加工業者輔導業務應由地方負責。
- 提案凍結食品藥物管理署重建食品藥物安全計畫預算，質疑食品安全守護聯盟計畫成效不彰。
- 提案凍結食品藥物管理署重建食品藥物安全計畫預算，質疑食品業者登錄制度無法杜絕黑心業者。
- 提案凍結食品藥物管理署重建食品藥物安全計畫預算，質疑媒體風險溝通計畫淪為消耗預算。
- 提案要求食品藥物管理署編列105年度預算時，應依業務及工作內容分別訂定，並詳列預算編列範圍。
- 提案要求食品藥物管理署提出101年度至103年度食品相關委辦計畫之效益統計，並建置網路公告系統。
- 提案要求食品藥物管理署研訂與時俱進之檢驗方法，並建置「檢驗方法溝通平台」。
- 提案要求食品藥物管理署針對健康食品之標示與建議攝取量加強稽查，並提出稽核成果報告。
- 提案要求食品藥物管理署應持續規劃良好風險溝通平台，有效傳達正確食品安全消費知識。
- 提案要求食品藥物管理署就104年食品安全守護聯盟計畫應以實作課程為主，提升食品安全衛生教育成效。
- 提案要求中央健康保險署就如何減少生命末期之無效醫療並檢討現行部分健保給付項目之合理性，提出書面專案報告。
- 提案要求中央健康保險署與醫藥團體、學者專家、付費者代表共同召開會議，研議如何強化藥價調查的真實性與稽核制度。
- 提案要求國民健康署加強辦理空污對健康的宣導，並協調教育部訂定中小學空氣污染防治計畫。
- 提案要求國民健康署於1個月內將專家建議之執行情形提送書面報告，以提高產前遺傳診斷補助額度。
- 提案要求社會及家庭署針對身心障礙者參加社會保險保險費補助納入排富機制議題研議可行性。
- 提案要求勞動部職安署提出職災保護基金與就業保險基金的收支情形與年度規劃。
- 質疑總統馬英九對華隆與國道收費員陳情的回應，認為其漠視勞工困境，要求部長向總統求證並建議道歉。
- 批評勞動部長對華隆自救會「不在脅迫下談判」的態度，認為其將勞工當對手，缺乏對弱勢者的同理心。
- 質疑華隆案解決方案中，政府應先百分之百墊償勞工退休金，再向銀行團追討，而非讓勞工分階段領取。
- 提醒勞動部應重視勞工修法訴求，避免未來再發生類似華隆案的勞工權益受損事件。
吳育仁 立法委員
- 提案要求衛生福利部評估本島或離島地區其他縣市設立國際醫療專區之可行性。
- 提案要求衛生福利部提出具體獎助計畫及預估達成效之詳細報告，實質推動並改善我國老年醫學整合式照護及醫療品質。
- 提案要求衛生福利部於2個月內具體提出編列參加健康老化、長期照護參訪考察計畫，並詳列成效。
- 關切農業勞動力不足問題，建議勞動部與農委會合作，確認缺工性質，並大膽嘗試實驗性引進農業外勞模式。
- 認同定點試辦鐘點外勞服務模式，但需謹慎評估與測試。
楊曜 立法委員
- 提案凍結衛生福利部醫政業務預算，建議減列推動自由經濟示範區國際健康產業招商作業預算。
- 提案凍結中央健康保險署科技發展工作預算，要求提出具體改善對策，有效杜絕醫療浪費。
- 提案凍結國民健康署預防保健服務業務費，質疑預防保健業務量減少但業務費未調降，且有詐領健保費疑慮。
- 提案凍結國家中醫藥研究所科技發展計畫預算，要求說明中藥研究項目及設備編列細節。
- 質疑勞動部委外研究報告公開比例過低，要求依政府資訊公開法提高公開透明度。
- 質疑勞動及職業安全衛生研究所身為研究單位卻將研究計畫委外，欠缺研究一貫性與技術移轉權利金歸屬問題。
- 要求勞動部就安基金預算中委外研究計畫的合理性進行說明。
- 要求國民健康署年度計畫完成後1個月內將成果報告送立法院社會福利及衛生環境委員會。
相關人員回應
陳雄文 勞動部部長
- 承諾加強勞動檢查並增加申訴管道，落實打工族不適用彈性工時的函示。
- 解釋基本工資延後至明年7月實施是考量企業經營狀況與過去調漲慣例。
- 表示將與國發會、經濟部等部會合作，共同努力提升整體工資水準。
- 認同中韓FTA簽訂對台灣產業及勞工將造成衝擊，特別是石化、鋼鐵、工具機等競爭激烈業別。
- 表示將整理中韓FTA簽訂與不簽訂對勞工影響的完整資訊，供勞工朋友參考。
- 承諾將改善青少年打工族勞動條件，增加勞動檢查人力並宣導權益。
- 表示女性非典型工作比例已在改善，未來將把同工同酬納入勞動檢查重點。
- 說明勞動部對職業安全衛生績效評核採獎勵制度，未來會研究對表現不佳者提出警語。
- 解釋警消人員工時由考試院保訓會督促，但勞動部會與保訓會合作研究規範。
- 說明勞保及國保行政事務費率5.5%是法律規定，但實質不到1%，已規劃修法。
- 解釋聘僱外國專業人員中講師等歸類為專業人員，將再查詳細資料向委員說明。
- 強調外籍勞工在家庭照護領域已是主力而非補充性勞力，需重新檢討思維。
- 承諾將一項一項檢討外籍勞工制度問題，並規劃積極的優質人力篩選機制。
- 承諾會特別注意委員索取預算資料的問題，並檢討改善提供資料的負責單位。
- 解釋「就業服務站」非專屬名稱，但若私人機構有不實廣告可依法裁罰，並會去查處。
- 解釋勞資會議所有員工皆可參加選舉與被選舉，團體協約則限工會會員。
- 同意勞動法令對於競業禁止部分缺乏明確規範，可考慮儘速在相關法令中處理。
- 說明華隆案已提出銀行團4.2億元善意補償方案，並規劃透過土地拍賣與修法爭取全額補償。
- 解釋政府代位求償需有法律依據，目前積欠工資墊償基金不包括資遣費與退休金，修法目的為提升勞工債權順位。
- 表示會去了解國道收費員絕食抗議狀況，並與交通部進一步處理。
- 解釋「小金庫」應指就業安定基金，政風處長及會計處長調職是為行政調查避嫌。
- 說明勞動部對新興計畫會註明並送立法院審查，確保預算透明度。
廖為仁 勞動部勞動力發展署署長
- 承認農業就業服務較欠缺，已與農委會建立平台密集處理缺工問題，將先確認缺工性質與行業。
- 表示將用實驗性想法處理農業外勞引進案，前提是確認本國勞工無法補足缺工。
- 說明ECFA就業基金的承攬與派遣人力預算已轉移至公務預算，將比較前後預算增減狀況向委員報告。
- 說明勞動部委外研究報告未來公開尺度應調整，僅涉及政策確定與否的敏感部分可限閱。
- 說明勞動力發展創新效能計畫在勞動部內部審查時因難度高、不成熟且與經建部門重疊而被暫停，並非立法院審查通過後才擋下。
- 承諾將「促進國民就業計畫方案」之職業訓練措施檢討改進書面報告於2個月內提出。
- 承諾將「明師高徒計畫」之檢討報告於2個月內提出。
- 說明將修正臨時提案第一點文字，強調「就業服務站」定位需修法補強。
- 承諾針對私立就業服務機構不實廣告與未經許可設立分支機構進行調查與開罰。
- 承諾將在3個月內密集對獸醫業進行勞動檢查，並納入勞動檢查重點對象。
傅還然 勞動部職業安全衛生署署長
- 說明將遵照辦理獸醫業勞動檢查，並要求將時程從1個月放寬至3個月。
- 要求修正臨時提案第六案文字，刪除「小金庫」並增加「職安署」字眼。
羅五湖 勞動部勞工保險局局長
- 解釋勞保局針對職業工會與投保單位欠費催收標準不同，個人為7,500元，單位為1,500元，因職業工會成員多為弱勢，公司行號不移送恐結束營業。
- 提供勞保局最新結案資料，表示結案率約95.2%。
林三貴 勞動部勞動及職業安全衛生研究所所長
- 說明奈米計畫為國家型計畫，今年是最後一年自行研究，明年將委外進行收尾階段，以利技術移轉與民間合作。
- 解釋勞安所研究成果若有技術移轉，權利金由勞安所收取並繳回國庫。
- 說明獸醫業適用勞基法已久，勞安所調查旨在了解其工作環境變化，並將注意動物美容中心等新的工作型態。
王厚誠 勞動部勞動綜合規劃司司長
- 同意臨時提案第一案的文字修正，並要求將檢討期限從1星期調整為1個月。
王厚偉 勞動部勞動關係司司長
- 說明勞動部認可國立臺灣大學兼任研究助理、教學助理及臨時工與學校具僱傭關係，學校應提供勞動保障。
- 說明勞動部將會同教育部儘速完成大專院校兼任助理勞動權益保障處理原則，明確僱傭關係認定標準。
- 承諾規劃於104年對全台大專校院進行勞動檢查，若違法將依法開罰。
- 解釋勞資會議勞方代表選舉，所有勞工皆有選舉及被選舉權，工會負責辦理選務工作，不應限制僅工會會員。
- 認同工會協商能力的重要性，承諾一個月內邀集各工會及學者專家討論「勞資會議實施辦法」相關規定，提出有利強化工會協商能力的解釋令及方案。
相關後續
- 衛生福利部主管預算（公務部分）審查完竣，提報院會處理，院會處理前須交黨團協商。
- 衛生福利部規費收入第191項1億1,943萬4,000元保留，並保留委員提案3案，要求衛生福利部針對健康資料加值應用提出相關法案並報告。
- 衛生福利部中央健康保險署規費收入第194項原列2億1,278萬2,000元保留，並保留委員提案1案，要求中央健康保險署提出檢討書面報告，保障國人醫療個資隱私權。
- 衛生福利部歲出部分第1項減列6,231萬4,000元，其餘照列，並保留委員修正案6案，主要針對國際健康產業預算、派員出國計畫等提出刪除或凍結。
- 通過衛生福利部相關決議76項，包含凍結全民健康保險業務、醫政業務、心理及口腔健康業務、護理及健康照護業務、醫院營運業務等預算，並要求提出多項檢討報告、改善方案或規劃。
- 疾病管制署歲出部分第2項減列100萬元，其餘照列。
- 通過疾病管制署相關決議15項，包含凍結防疫業務預算，並要求提出防疫提升計畫、愛滋防治報告、伊波拉病毒應變程序報告等。
- 食品藥物管理署歲出部分第3項減列1,040萬元，其餘照列，並保留委員修正案1案，要求刪除行政經費。
- 通過食品藥物管理署相關決議31項，包含凍結科技發展工作、食品藥物管理業務預算，並要求提出風險管理組工作內容、邊境實驗室規劃、食品業者登錄制度改善方案等。
- 中央健康保險署歲出部分第4項減列100萬元，其餘照列。
- 通過中央健康保險署相關決議13項，包含凍結科技發展工作、健保業務預算，並要求提出醫療浪費改善對策、健保財務中長程規劃、雲端藥歷檔推廣計畫等。
- 國民健康署歲出部分第5項減列200萬元，其餘照列。
- 通過國民健康署相關決議11項，包含凍結科技發展工作、國民健康業務預算，並要求提出人工生殖補助政策資訊、三高預防方式、長照服務涵蓋率提升規劃等。
- 社會及家庭署歲出部分第6項減列50萬元，其餘照列。
- 通過社會及家庭署相關決議25項，包含凍結社會福利服務業務預算，並要求提出走動式照顧服務、到宅沐浴車服務推廣、身心障礙者服務人員資格訓練辦法修正等方案。
- 國家中醫藥研究所歲出部分第7項照列。
- 通過國家中醫藥研究所相關決議2項，包含凍結科技發展計畫預算，並要求說明中藥研究項目、設備編列細節，以及針對「固有成方」安全性進行研究。
- 勞動部應於1個月內澈底檢討提供錯誤資料、拒絕提供資料及違反立法院決議等問題，並提出報告及解決方案，提報委員會。
- 勞動部應於1個月內徹查國立臺灣大學及國立成功大學違反勞動法規之舉，並規劃於104年對全臺大專校院進行勞動檢查，訂定兼任助理僱傭關係認定標準。
- 勞動部應於1個月內邀集各工會及學者專家相關各界進行討論「勞資會議實施辦法」相關規定，提出有利強化工會協商能力之解釋令及方案。
- 勞動部應於1個月內公開提醒求職民眾不可輕信私立就業服務機構不實廣告，並儘速研擬修正相關法規，確立「就業服務站」定位，對違法機構進行調查開罰。
- 勞動部應於3個月內密集對獸醫業進行勞動檢查，並納入「督促事業單位遵守勞動條件相關法令實施計畫」之勞動檢查重點對象。
- 勞動部應於2週內向委員會提出書面，說明「職災保護基金」與「就業保險基金」103年收支情形與104年所有可動支經費年度規劃及中長程計畫。
- 勞動部應於2個月內向委員會提出就安基金項下「促進國民就業計畫方案」之職業訓練措施檢討改進書面報告。
- 勞動部應於2個月內向委員會提出「明師高徒計畫」之檢討報告。
- 勞動部應於2週內由部長親自召開主持華隆專案會議。
原始資料
- 公報
- 1038201
- 卷／期／冊
- 103／82／1
- 發布日期
- 2014-12-05
- 原始連結
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