故宮2015年度預算審查：文物侵權、人事與重大計畫爭議

核心議題

• 國立故宮博物院2015年度預算審查，涵蓋各項歲入（罰款、規費、權利金、租金等）與歲出（人事、水電、旅費、展覽、南院籌建、大故宮計畫等）的合理性與效益。
• 討論重點在於故宮對文物智慧財產權的保護、員工消費合作社的營運合法性、以及重大建設的進度與規劃。

相關爭議

• 文物智慧財產權侵權處理不力：立法委員質疑故宮對中國盜版《文淵閣四庫全書》、文創商品及紀錄片侵權事件處理消極，未積極提告求償，甚至有將盜版合法化之嫌，損害國家權益與國庫收入。
• 故宮員工消費合作社營運合法性：故宮被指控以補充合約方式委託員工消費合作社經營博物館商店，規避政府採購法公開招標原則，且合作社盈餘分配與營運範圍多次遭質疑不符法規。
• 「大故宮計畫」爭議：該計畫預算累計高達2.198億元，但因環境影響評估未通過且替代方案不明，被質疑進度延宕且有違法規，委員要求全數刪除或凍結。
• 故宮南院籌建進度與定位：故宮南院工程進度屢次延誤，且其正式名稱與組織層級引發爭議，被質疑有矮化南院地位之嫌。
• 預算編列不實與浮編：多位委員指出故宮在賠償收入、規費、權利金、租金等歲入項目預算編列過於保守低估，而水電費、臨時人員酬金、旅費等歲出項目則有大幅成長或浮編情形。
• 故宮高層面對質疑的態度：立法委員認為故宮院長及相關主管在面對文物侵權、消合社爭議等問題時，答覆避重就輕、前後矛盾，甚至有不願誠實面對之嫌，導致預算審查難以進行。
• 文物管理與安全漏洞：故宮曾發生文物附件與殘片遺失，且庫房進出管理不嚴，加上展場安全管理臨時人員編制不當，引發對文物維護管理職責的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 所有提案因朝野意見紛歧，全案保留送院會處理。
• 故宮應在審查相關預算前，向委員提供所有文物侵權案件的具體進度資料。
• 故宮被要求針對「分齡分眾社教推廣之具體作為」向立法院教育及文化委員會提出書面報告。
• 故宮應研擬強化文物加值管理之作為，於3個月內向立法院教育及文化委員會提出專案報告。
• 故宮應於1個月內檢討現行仿冒查緝機制，並積極針對侵權行為採取法律作為，確保故宮文物著作權利，相關報告應以書面送交教育及文化委員會。