青年海外度假打工安全與資安防護報告質詢
外交及國防委員會會議日期：2014-12-03
立法院外交及國防委員會針對中國網軍入侵現況與我國資安防護進行報告與質詢，並重點討論青年海外度假打工計畫的實施現況、安全保障、保險投保及相關部會協調機制。會議中委員們就海外風險、保險制度、跨部會整合及米蘭世博參與等議題提出質疑與建議，相關部會則就現有措施與未來規劃進行回應，並將多項建議交付研議。
討論事項一
宣讀上次會議議事錄
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
上次會議議事錄確定。
討論事項二
報告「中國網軍入侵我國政府機關及社群網站之現況及對國安之影響」並備質詢
核心議題
- 本次議程旨在探討中國網軍入侵我國政府機關及社群網站的現況、對國家安全的影響，以及我國在資安防護軟硬體規劃、人才培訓、攻擊能量、預算編列與責任歸屬等方面的應對策略。
- 會議也關注如何有效整合各單位資安能量，避免機密文件遭駭客竊取。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 登記質詢在場委員均已發言完畢，報告及詢答結束。
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2週內以書面答復委員並副知本委員會。
- 委員簡東明、陳歐珀、蕭美琴、楊應雄所提書面質詢，列入紀錄刊登公報。
討論事項三
報告「我國青年至國外度假打工協議國相關規定、打工人數、投保情形及發生意外事故之樣態與處理程序，以及相關部會如何積極、有效於外國保護台灣青年人身安全及勞動權」並備質詢
核心議題
- 探討我國青年海外度假打工計畫的實施現況，包括協議國規定、打工人數、投保狀況及意外事故處理程序。
- 關注政府各部會如何有效整合資源，積極保護台灣青年在海外的人身安全與勞動權益。
相關爭議
- 度假打工定義與目的：外交部強調以度假為主、打工為輔，但委員認為現實狀況多以打工賺取第一桶金為主，政府與年輕人動機存有差距。
- 海外保險不足：許多青年未投保或投保不足，導致發生意外時面臨高額醫療費用，政府應加強宣導或考慮補助保費。
- 跨部會協調成效：委員質疑現有跨部會協調機制未能展現具體成果，對青年實質幫助有限，且資訊分散。
- 澳洲簽證不公平：澳大利亞要求國人透過香港特定旅行社辦理簽證，且不開放電子簽證，被指控圖利特定旅行社並剝削青年。
- 國內外互惠不均：台灣青年赴海外度假打工達15萬人次，但外國青年來台僅約3,000人，且多集中於日韓，反映工資、工作內容及語言障礙等問題。
- 米蘭世博參與：委員蔡煌瑯質疑政府不願以國家名義參與米蘭世博會，認為此舉將減少台灣的國際曝光機會，但外交部認為企業區不適合政府以國家名義參與，且為經濟部權責。
- Line貼圖國旗事件：Line官方拒絕含中華民國國旗的貼圖上架，理由是可能傷害特定人物、國家或團體，委員認為是政治打壓，要求外交部抗議。
立法委員發言
楊應雄 立法委員
- 肯定跨部會協調機制建立，但關切駐外館處處理急難救助的人力壓力。
- 建議僑委會應透過僑商服務網提供安全職缺並建立緊急聯絡網，分擔外交部人力壓力。
- 質疑新加坡對台灣不開放度假打工協定，建議外交部持續爭取。
- 要求金管會與保險業者提供更完善的保險規劃與服務，並與教育部協調事前宣導。
- 建議外交部加強安全宣導，並主動與合作國家溝通提供更多工作機會。
蔡煌瑯 立法委員
- 質疑政府為何不參加明年的米蘭世界博覽會，認為應積極協助台商參與以提升台灣能見度。
- 批評Line官方以政治理由拒絕含中華民國國旗的貼圖上架，要求外交部向Line公司抗議。
- 呼籲外交部應在任何地方捍衛中華民國的尊嚴，不應在米蘭世博委曲求全。
- 強調米蘭世博會主題與台灣食安問題契合，是台灣美食曝光的好機會，政府應主導參與並尋求經費。
- 批評外交部在處理兩岸事務上過度消極，應更積極推動外交工作。
李桐豪 立法委員
- 建議政府國際宣傳應結合產業發展，而非僅限於國家形象，並由外交部負責協調。
- 指出外國青年來台度假打工僅3,000人，遠低於我國青年出國人數，要求政府提出因應策略，吸引更多外國青年。
- 建議外交部、勞動部、教育部應主動對返國度假打工青年進行事後訪談與專案研究，了解經驗與改進空間。
- 建議外交部研發類似iWatch功能的緊急求助裝置，讓海外青年在危急時能即時聯繫外館。
陳鎮湘 立法委員
- 關切楊姓青年澳洲車禍案，要求外交部說明政府配套措施改進空間。
- 建議度假打工計畫應與國家未來發展結合，不應無目標擴大，並考量質與量的平衡。
- 關切中國大陸與澳洲簽訂自貿協定及在太平洋島國的活動，要求外交部加速推動台澳ECA並維護南太邦交。
- 強調南海太平島應強化自給自足能力，以確保國際對我國主權的認定。
蕭美琴 立法委員
- 肯定度假打工機制對青年國際歷練的正面價值，但關注青年在海外面臨的剝削、職場與人身安全問題。
- 建議政府應在雙邊談判中納入基本勞動標準，並要求協議國政府確保青年擁有適當保險。
- 批評澳洲對台灣青年簽證辦理程序不公，要求外交部透過雙邊領務談判解決，爭取直接在台辦理或電子簽證。
- 建議政府應加強吸引外國青年來台度假打工，並結合華語教學計畫，創造更多經濟與文化交流效益。
邱志偉 立法委員
- 指出度假打工的現實狀況是「深度的國際勞動」，多數青年為賺錢而非深度探索，與外交部理想有差距。
- 質疑保費低廉卻仍有大量青年未投保，建議政府加強宣導或編列預算補助海外保險費用。
- 要求跨部會協調機制應針對急迫性問題提出解決方案，並將補助海外保險列為下次會議議題。
- 關切中歐協議國（匈牙利、斯洛伐克、波蘭）對台灣青年的吸引力不足，導致申請人數掛零。
- 建議外交部應與加拿大、英國等英語系主要國家溝通，擴大度假打工名額，並了解國人海外工作樣態。
詹凱臣 立法委員
- 強調外交部與僑委會對海外國人的照顧應一視同仁，不因度假打工身分而異。
- 關切海外度假打工青年若有違法行為或逾期居留，是否影響我國免簽待遇。
- 要求衛福部健保署釐清健保停保、復保及海外醫療費用核退規定，確保青年權益。
- 建議僑委會可配合媒合海外中文師資需求，提供度假打工青年中文教學機會。
賴振昌 立法委員
- 質疑外交部對「誰讓韓國在偷笑」選舉廣告的消極回應，認為此廣告影響國際外交關係，外交部應檢討。
- 質疑外交部對度假打工的定義與追蹤數據不足，認為政府僅爭取簽證時間，其他則「放牛吃草」。
- 批評外交部對業務職掌的消極態度，認為其回應多為推卸責任。
王育敏 立法委員
- 肯定政府推動青年海外度假打工政策，但關注雇主假承包剝削、薪資壓低等問題。
- 建議勞動部、外交部、教育部應整合為單一窗口，提供即時、最新的度假打工資訊，並檢討網站內容僵化問題。
- 要求教育部青年發展署應負起更大責任，掌握所有度假打工青年名單，並加強宣導保險重要性。
- 質疑外交部在掌握度假打工青年名單上的困難，建議應強化出國登錄機制與駐外館處聯繫網。
黃偉哲 立法委員
- 關切澳洲車禍重傷學生未投保及家屬申請海外救援金遭拒傳聞，要求外交部釐清並主動關懷。
- 建議政府應建立制度性作法，確保海外度假打工青年有足夠保險覆蓋率，而非僅依賴志工或NGO協助。
- 詢問外交部對駐新加坡大使繼任人選的看法，強調專業外交人員的重要性。
陳唐山 立法委員
- 質疑內閣總辭後政府運作效率，認為行政院總辭不恰當，可能影響國家安全。
- 肯定度假打工政策對青年拓展國際視野的加分作用，鼓勵政府持續扶助。
- 關切海外度假打工的互惠情況，詢問他國青年來台人數及工作媒合機制。
- 詢問是否有年輕女性在海外被介紹到不法場所打工的傳聞，要求外交部查證。
- 期許政府相關單位重視度假打工，培養青年，認為其中可能孕育國家未來領導人。
相關人員回應
史次長亞平 外交部
- 說明青年度假打工目的為深度體驗文化、遊學、短期進修及合法打工，以資助旅費，非以打工為主。
- 指出我國已與13個國家簽署度假打工協定，並成功爭取日本、德國增加名額及日本互免簽證費。
- 坦承駐外館處人力不足，將協同僑委會及當地僑領、志工協助急難救助。
- 表示已建立「青年度假打工跨部會協調機制」，定期召開會議，並在行政院層級確立「事前、事中、事後」三階段推動方針。
- 強調已加強宣導購足海外意外及醫療保險，並與金管會研議網路續保及加保服務。
- 澄清澳洲車禍案當事人未向外交部申請金錢援助，外交部已提供翻譯、協助家屬赴澳及爭取醫院減免費用。
- 說明外交部對海外國人的照顧一視同仁，度假打工青年表現良好，極少數有販毒等不法行為。
- 表示與新加坡洽談度假打工協定未果，因其政策不開放。
- 回應米蘭世博會為經濟部權責，外交部將協助協調經濟部研議協助廠商參與，但不宜政府以國家名義在企業區參展。
- 表示Line貼圖事件會去了解，但外交部主要負責政府間交往，會堅持維護國家尊嚴立場。
- 說明度假打工簽證非向外交部申請，而是向各國駐台代表處申請，且基於資訊保密無法要求提供名單，但會鼓勵青年出國登錄及透過駐外館處社群媒體保持聯繫。
- 認為度假打工青年回國後，其海外經歷對求職有正面助益。
呂副委員長元榮 僑務委員會
- 說明僑委會與外交部在國內設有平台機制，協助海外度假打工青年。
- 表示已建置僑商服務網，透過海外商會提供認證與安全的工作職缺資訊。
- 指出僑委會提供各地緊急聯絡網，結合僑領、僑務榮譽職、僑胞及志工，在政府無法立即到達時提供協助。
- 表示僑委會樂意媒合中文師資需求，並透過僑商服務網公布中文學校或教授中文的工作機會。
- 說明僑委會教材使用正體字教學，發音採注音符號與漢語拼音多元教學方式。
曾局長玉瓊 金融監督管理委員會保險局
- 配合外交部加強宣導度假打工青年投保意外傷害險或醫療險。
- 提供網路投保服務，並將在年底前建立平台，便利青年在國內外投保或續保。
- 表示已與外交部相關單位及產（壽）險公會、保險業者積極研議具體建議方案。
蔡副署長魯 衛生福利部健保署
- 說明全民健保只要未退保，在國外發生醫療費用可於6個月內檢具診斷證明與收據申請自墊醫療費用核退。
- 核退範圍以台灣地區醫學中心標準核定，申請後一個月內核定。
- 表示健保署無法強制個人參加商業保險，但會在港口機場宣導健保權益。
- 說明海外停保後，若在6個月內復保，保費可回國再繳，並可申請海外醫療費用給付。
蔡副署長孟良 勞動部勞動力發展署
- 說明勞動部設有海外就業網站，資訊與外交部網站連結整合。
- 表示已提供合法仲介名單供青年參考，以避免黑工剝削。
施副署長建矗 教育部青年發展署
- 說明申請海外生活體驗貸款的青年，強制要求其投保保險才能簽證。
- 表示青年發展署僅掌握貸款青年名單，無法掌握所有度假打工青年。
- 已設計檢核表提醒青年出國前注意事項，並將透過學校加強宣導保險重要性。
游司長明仁 法務部保護司
- 說明法務部在跨部會協調會中被賦予反毒宣傳任務。
- 表示目前未接到度假打工青年吸毒案例，但曾有販運冰毒個案，故持續宣導犯罪防制和反毒。
相關後續
- 委員所提口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊，請相關單位於2週內以書面答復委員並副知本委員會。
- 蔡煌瑯委員所提「提升我國國際能見度，積極協助台灣與台商參與2015米蘭世博」臨時提案，按照外交部修正意見通過，修正為「外交部應秉持活路外交精神，協調經濟部，研議如何協助台灣廠商參加2015米蘭世博」。
- 林郁方、簡東明、周倪安、江啟臣、陳歐珀及馬文君委員所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關單位於2週內以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1038601
- 卷／期／冊
- 103／86／1
- 發布日期
- 2014-12-18
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON