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內閣總辭致憲政爭議:電子支付法案審查會議暫緩

財政委員會會議日期:2014-12-03

立法院財政委員會原定繼續審查「電子支付機構管理條例草案」等案,但因行政院內閣總辭,政務官員缺席,多位立法委員質疑會議召開的憲政正當性及法案審查的實質意義。委員們就缺乏決策對象、潛在的「無政府狀態」及法案審查的合法性進行激烈辯論。最終,委員會達成共識,決定暫停會議,待新任部會首長產生後再行召開。

討論事項一

繼續併案審查「電子支付機構管理條例草案」暨「電子商務支付服務發展及管理條例草案」案

核心議題

  • 在行政院內閣總辭、政務官員缺席的憲政空窗期下,立法院委員會應否繼續審查具政策決定性質的法案,以及此舉對憲政責任與議事正當性的影響。
  • 電子支付相關法案的審查進度,特別是涉及與中國第三方支付不對等開放條款可能帶來的競爭劣勢問題。

相關爭議

  • **會議召開的憲政正當性:** 吳秉叡、賴振昌、賴士葆委員認為,在行政院長及政務官員未產生前,對話對象僅為常任文官,不符憲法責任政治原則,應暫停會議;李貴敏委員則強調立法院職責不應因行政部門人事問題而停擺,且經濟法案有其急迫性。
  • **法案審查的實質困難:** 賴振昌委員指出,電子支付法案涉及政策層面,在無金管會及財政部首長出席下難以進行實質討論,特別是中國對第三方支付未開放,可能導致台灣處於不對等競爭地位。
  • **國家空轉與立院形象:** 賴士葆委員擔憂在行政空轉期間通過法案,恐引發外界對立法院正當性的質疑,認為是趁機通過特定法案,損害立法院形象;李貴敏委員則呼籲不應因政爭而讓台灣空轉,經濟問題亟待解決。

立法委員發言

吳秉叡 立法委員

  • 認為在行政院長及政務官員未產生前開會,對話對象僅為常任文官,不符憲法責任政治基本規定。
  • 指出目前中央無政務官如同「無政府狀態」,不應破壞憲政慣例。
  • 強調國家不會因支付辦法慢一、兩個禮拜就倒閉,憲政問題比經濟發展急迫。

賴振昌 立法委員

  • 指出金管會及財政部首長未出席,導致法案審查有實質困難。
  • 擔憂電子支付法案開放後,中國對第三方支付未採取相對開放策略,將使台灣處於不利的不對等競爭地位。
  • 認為在無政務官列席情況下貿然討論政策面問題非常不宜。

賴士葆 立法委員

  • 認為會議尷尬,找不到對話對象,贊成今天及明天的會議都停開。
  • 呼籲儘快確定行政院長人選,避免國家與社會空轉。
  • 擔心在目前狀況下通過任何法案,會被外界質疑正當性,損害立法院形象。

李貴敏 立法委員

  • 強調經濟問題是全民問題,不應單純因部長、政務官無法列席而停擺法案討論。
  • 指出第三方支付工具對台灣經濟發展有貢獻,必須立即實現,否則機會將拱手讓給他國業者。
  • 認為立法院審查法案過程冗長,不應空轉等待行政院長產生,且事務官與政務官職責不同,第三方支付並非單純政策問題。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

  • 財政委員會委員達成共識,由於行政院內閣改組尚未產生部會首長,會議決定暫停。
  • 若隔日有部長或主委產生,會議將繼續召開;若無,則會議將繼續停開,延至下次會議再議。

原始資料

公報
1038601
卷/期/冊
103/86/1
發布日期
2014-12-18
原始連結
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