國民住宅條例廢止案審查與住宅政策、基金預算討論

核心議題

本案主要審查行政院及立法委員所提的民防法修正草案，重點在於調整民防人員的年齡限制及其他相關條文。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 民防法第五條第一項第四款「年滿二十歲至未滿六十五歲者」修正為「年滿二十歲至未滿七十歲者」，其餘文字照行政院提案通過。
• 民防法第六條、第十六條、第二十四條、第二十六條、第三十一條，均照行政院提案通過。
• 各案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前不須經黨團協商。
• 推請吳育昇委員於院會討論時作補充說明。

核心議題

本案審查「祭祀公業條例」及「替代役實施條例」的數項修正草案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

兩項條例的修正草案將另定期舉行會議，進行逐條審查。

核心議題

• 審查內政部主管的「營建建設基金」及「中央都市更新基金」103年度預算案，包括業務計畫、收支、本期短絀等財務狀況。
• 討論多項委員提案，包含林口國宅興建預算凍結、淡海新市鎮第二期開發案暫緩、住宅性能評估計畫預算刪減、社會住宅及合宜住宅政策檢討、閒置宿舍活化、九二一地震國宅品質問題、未售國宅運用、世大運選手村預算支應、住宅基金挪用與資訊公開，以及基金資金融通辦法適法性、都市更新整建維護補助項目等。

相關爭議

• 林口國宅預算與法源爭議：委員質疑林口國宅興建於國民住宅條例即將廢止前，未依預算法規製作成本效益分析報告，且後續處理未定案，建議全數凍結預算。內政部則表示該預算為繼續性經費，已撥付款項給臺北市政府，若凍結將影響世大運工程進度。
• 淡海新市鎮第二期開發案效益質疑：委員指出淡海新市鎮發展不如預期，衍生環境與財政問題，且我國有大量低度利用都市計畫用地，認為「淡海二期」開發案應深度檢視並暫緩辦理。
• 住宅性能評估計畫預算與程序問題：委員認為相關計畫未經行政院核定即編列預算，且預算揭露簡略，建議半數刪除。
• 社會住宅政策及戶數配置爭議：委員質疑新北市青年社會住宅提供給弱勢者的比例過低，且有圖利建商之嫌，要求凍結預算並提出完備政策檢討。
• 合宜住宅政策的弊病：委員批評合宜住宅在特定期限後可轉賣，轉變為一般市場住宅，有圖利建商財團之嫌，建議凍結林口A7站開發案預算並檢討合宜住宅政策。
• 住宅基金資金運用與適法性爭議：委員質疑住宅基金多次被挪用填補中央政府預算短絀，導致弱勢者租金補貼預算減列，要求全數減列「折減基金解繳國庫」預算；並對營建建設基金與中央都市更新基金間的資金融通機制提出適法性質疑，認為逾越母法授權範圍且破壞基金獨立性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議委員提案全部送朝野協商，待協商時再行討論。
• 內政部主管營建建設基金及中央都市更新基金收支部分均審查完畢，全數送朝野協商，然後再請財政委員會處理。

核心議題

• 審查行政院函請廢止「國民住宅條例」案，因應「住宅法」已制定公布施行，原條例已無法因應未來住宅發展。
• 討論國民住宅條例廢止後，對現有國宅所有權人、承租人、住宅政策、社會住宅推動及相關法規命令的影響與銜接問題。

相關爭議

• 社會住宅戶數與推動效率：委員質疑內政部規劃至112年社會住宅僅增加34,000戶，緩不濟急，要求加速推動並整合六都加碼興建的戶數。
• 國宅政策的公平性與轉變：委員質疑過去國宅出售後，部分地段優良的國宅已轉手多次，屋主可能已富有，造成不公平；並討論從「住者有其屋」轉向「住者適其屋」的政策觀念轉變。
• 合宜住宅政策的延續性：委員質疑內政部雖宣示不再推動合宜住宅，但對於地方政府執意推動的態度不明確，擔心可能再次出現弊端。
• 林口國宅的性質與處理：委員質疑世大運選手村仍以「林口國宅」名義興建，與廢止國民住宅條例的精神相悖，並擔憂其完工後出售恐淪為市場炒作標的，主張應轉作社會住宅。
• 國宅條例廢止後的法律落差：委員擔憂國宅條例廢止後，對於林口國宅等原依舊法興建的住宅，在轉售年限、承購資格等人民權利義務限制上，可能因新法未及時補充而出現法律空窗。
• 社會住宅申請資格與身障者權益：委員指出現行社會住宅申請仍以「家戶」為單位，導致中途致殘或因老致殘的身障者，若原住宅有其他家人居住，即便有租賃需求也無法申請社會住宅或租屋補貼，要求修訂相關辦法以個人為計算單位。
• 基金財務承擔與林口國宅轉型：內政部擔憂林口國宅若全數轉作社會住宅專供出租使用，可能導致基金財務無法回收，影響基金運作，要求精算並考量基金財務承擔能力。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國民住宅條例予以廢止。
• 行政院函請審議廢止「國民住宅條例」案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，本案不須經黨團協商。
• 推請主席代表於院會討論本案時作補充說明。
• 建議內政部應將林口國宅轉作示範性社會住宅，專供出租使用。
• 周倪安委員關於中止林口國宅計畫的發言列入紀錄，但不予處理，因其為行政院政策，非內政部可決定。