內政委員會審查預算、廢止國宅條例與政治獻金法修正案

核心議題

• 本次議程主要針對內政部主管的營建建設基金與中央都市更新基金103年度收支預算進行審查，並處理多項委員就預算編列、執行及政策方向提出的提案。
• 核心議題包括林口國宅及淡海新市鎮開發案的預算合理性、社會住宅政策的落實與弱勢照顧、閒置資產活化、以及兩基金間資金融通機制的合法性與透明度。

相關爭議

• 林口國宅興建預算凍結：委員質疑未依預算法規定進行成本效益分析，計畫草率且後續處理未定案。
• 淡海新市鎮第二期開發案預算暫緩：委員指出該案發展成效不如預期，衍生環境與財政沉痾，且應考量國土整體空間規劃與都市更新資源競合。
• 社會住宅土地價款凍結：委員批評社會住宅戶數配置比例有圖利建商之嫌，嚴重違背社會住宅精神。
• 住宅基金折減基金解繳國庫：委員認為馬政府將應以公務預算支付的住宅補貼挪至基金，又從基金挖錢，顯示無決心解決居住問題，要求減列111億元。
• 營建建設基金與中央都市更新基金資金融通機制：委員質疑此機制逾越母法授權範圍，破壞基金財務獨立性，違背專款專用原則，並造成立院難以監督。
• 都市更新基金補助整建維護項目：委員建議應優先改善建築物耐震防火等安全問題，而非以建築物拉皮等美觀改善為優先。
• 中央都市更新基金預算書表編製簡略與不動產投資評價不一致：委員要求詳列明細、提高資訊公開度，並比照資產重估原則，避免低估成本損及國家利益。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 103年度中央政府總預算案關於內政部主管「營建建設基金」收支部分，業務總收入21億8,148萬9,000元照列，業務總支出85億7,042萬9,000元照列，本期短絀63億8,894萬元照列，固定資產之建設改良擴充22萬4,000元照列，住宅基金102年度補辦預算35萬元照列。
• 103年度中央政府總預算案關於內政部主管「中央都市更新基金」收支部分，業務總收入7億7,246萬6,000元照列，業務總支出10億2,457萬元照列，本期短絀2億5,210萬4,000元照列，固定資產之建設改良擴充88萬元照列。
• 營建建設基金相關委員提案共13案，均保留，送院會處理。
• 中央都市更新基金相關委員提案共5案，均保留，送院會處理。
• 兩基金收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。

核心議題

• 主要討論廢止國民住宅條例，並探討其廢止後對現有國宅所有權人權益的影響，以及林口國宅（世大運選手村）未來用途的規劃，避免其淪為市場炒作標的。
• 同時討論直轄市原住民區區長及區民代表選舉未能適用政治獻金法，導致候選人無法收受政治獻金的問題。

相關爭議

• 林口國宅未來用途：委員姚文智等人提案，建議將林口國宅轉作示範性社會住宅專供出租使用，避免其成為市場炒作標的。
• 直轄市原住民區選舉政治獻金問題：委員鄭天財指出因政治獻金法配套條文未及通過，導致直轄市原住民區區長及區民代表候選人無法收受政治獻金，認為是政府怠惰，要求盡速亡羊補牢。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「國民住宅條例」予以廢止，院會討論前不須經黨團協商。
• 本案審查完畢，擬具審查報告，提報院會討論，並推請李召集委員俊俋於院會討論時作補充說明。
• 附帶決議：建議內政部將林口國宅轉作示範性社會住宅，專供出租使用。

核心議題

• 本次會議主要審查「政治獻金法」部分條文修正草案，聚焦於維護捐贈者權益、因應選舉趨勢、強化公開透明機制、調整罰鍰額度及裁處權時效等議題。
• 核心爭議點包括政黨對其推薦候選人捐贈的上限規範、政治獻金會計報告書的公開範圍與形式，以及黨產對選舉公平性的影響。

相關爭議

• 政黨對其黨籍候選人捐贈是否應設上限：立法委員段宜康、邱議瑩、李俊俋、陳其邁等認為國民黨擁有龐大黨產，政黨捐贈候選人應設上限以維護選舉公平性；內政部陳部長則認為政黨目的為推薦候選人，內部運作應較寬鬆，但可討論。
• 政治獻金會計報告書公開範圍與形式：委員陳其邁、李應元、李昆澤等主張應擴大公開範圍至會計報告書全部內容，並提供可複製貼上之文字檔案；監察院則表示執行需時間、人力與經費，並提及個資保護問題。
• 裁處權時效：行政院及監察院建議將行政罰裁處權時效從3年延長至5年，以因應實務查核所需時間；委員吳育昇質疑此舉是因行政機關人力不足或程序冗長。
• 政黨得票率門檻與稅賦優惠：姚文智委員提案將政黨捐贈稅賦優惠門檻由2%調降為1%，以促進政治多元發展；內政部表示需考量衡平性及稅收影響，財政部則評估對稅收影響不大。
• 政治獻金查證義務與罰則：盧嘉辰委員指出現行查證程序繁複，導致守法者反而受罰，建議簡化程序並保障收受者權益，若已善盡查證義務應免罰。
• 國民黨黨產與選舉公平性：多位委員質疑國民黨龐大黨產透過股利收入或變賣資產間接挹注選舉，形成不公平競爭，要求國民黨脫下「魔戒」進行改革。
• 競選經費募款上限與罰則：姚文智委員、陳其邁委員等主張募款達到上限後應停止募款，超出部分應適當處理並訂定罰則，內政部陳部長原則上支持此精神。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 政治獻金法第7條修正案：第四項第一項第二款修改為「公共工程委員會、財政部」，其餘依照廖正井委員提案條文通過，不須協商，提報院會討論。
• 政治獻金法第15條修正案：依照行政院版本通過，不須協商，提報院會討論。
• 政治獻金法第16條修正案：刪除，依照行政院版本通過，不須協商，提報院會討論。
• 政治獻金法第18條修正案：依照李俊俋委員等所提修正動議通過，第二項增列政黨對其推薦候選人捐贈上限規定（總統2,500萬元、立委100萬元、直轄市長300萬元等），且需自政治獻金專戶支出，並將金錢以外支出計入上限。
• 政治獻金法第19條修正案：得票率門檻由2%調降為1%，依照姚文智委員提案條文通過，不須協商，提報院會討論。個人扣除額維持20萬元不修正。
• 政治獻金法第21條修正案：第三項有關總統及副總統擬參選人連署未完成應關閉政治獻金專戶的部分，採用行政院文字，其餘依照李應元委員版本通過。
• 政治獻金法第25條修正案：依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第28條修正案：依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第29條修正案：依照修正動議通過，政黨捐贈候選人違反第18條第2項規定者，處其捐贈金額2倍罰鍰。
• 政治獻金法第30條修正案：依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第31條修正案：依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第32條修正案：依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第33條修正案：裁處權時效延長至5年，依照行政院版本通過。
• 政治獻金法第36條修正案：另加一項，第二十一條第四項自公布日起3個月內實施，其餘等到協商時再進行討論。
• 監察院需於朝野協商前，提供關於個人、營利事業及不同團體捐贈資料，哪些需要遮蔽、哪些不需要遮蔽的分析報告。