美國升息影響、信用管制成效與房地合一稅制專題報告及質詢
財政委員會會議日期：2014-12-08
本次財政委員會議邀請央行彭總裁及金管會曾主委就美國升息對台影響、信用管制成效進行專題報告與質詢，並聽取財政部張部長關於房地合一稅制的規劃報告。會議重點聚焦於美國貨幣政策對台灣經濟的衝擊、國內物價波動、房貸風險、頂新出售台北101股權案，以及證所稅大戶條款與房地合一稅制改革的推動方向與爭議，各方就財政健全與社會公平議題進行激烈辯論。
討論事項一
審查「所得稅法第十四條之二條文修正草案」案
核心議題
無相關核心議題
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
本日會議因故未繼續進行。
討論事項二
邀請中央銀行彭總裁及金融監督管理委員會曾主任委員就「美國可能升息對台灣之影響及因應，暨四波選擇性信用管制與房貸風險權數調整之成效」專題報告
核心議題
- 中央銀行報告主要聚焦於美國量化寬鬆政策的實施、其對全球及台灣金融市場的影響，以及台灣央行在面對美國升息與資金移動時的因應措施。
- 金管會報告則著重於美國升息對台灣的預期影響、台灣金融機構的因應能力，以及金管會針對不動產貸款所採取的風險控管措施及其成效。
相關爭議
- 美國升息對台灣經濟的影響及央行貨幣政策走向：委員關切台幣貶值對物價衝擊及央行是否會升息，總裁強調匯率由市場供需決定，並表示理事會將審慎討論利率政策，但未直接預測。
- 油價下跌未充分反映在物價：委員質疑國際油價大跌後，國內油價、交通費及外食費未即時且充分反映，總裁解釋物價有下降僵硬性，並呼籲業者反映成本。
- 房貸利率上漲對民眾的影響：委員擔憂房貸利率上漲對房貸族的承受能力造成壓力，總裁則提醒民眾應注意利率變動風險，並表示銀行已提醒房貸戶。
- 央行NCD標售利率下降是否代表經濟不佳：委員質疑NCD利率下降顯示經濟狀況不佳或央行干預，總裁解釋是外資湧入搶標所致，並強調不能作為升降息指標。
立法委員發言
林德福 立法委員
- 關切台幣對日圓、韓元貶值趨勢及央行預測。
- 質詢財政部對頂新出售台北101股權的態度及是否應凍結獲利。
- 詢問證所稅大戶條款修訂立場，認為其影響股市稅收。
- 詢問房地合一稅制是否為抑制房價唯一方法。
許添財 立法委員
- 質詢美國QE退場對台灣經濟的實際影響，特別是台幣貶值對物價的衝擊。
- 強調政府應嚴肅看待頂新案，認為其超高槓桿操作是特權造成，政府是幫兇。
- 要求財政部明確房地合一稅制的時間表，並批評證所稅改革反覆無常。
吳秉叡 立法委員
- 質疑財政部對頂新出售101股權說法不符邏輯，並關切背後有無中資。
- 擔憂頂新脫產影響消費者求償，並質疑其交易獲利課稅情況。
- 批評財政部對避稅天堂修法協商進度緩慢。
- 認為房地合一稅制方案粗糙，特別是45%最高稅率恐衝擊市場，並要求金管會評估銀行備抵呆帳影響。
賴士葆 立法委員
- 關切政府能否阻止頂新出售101股權給外資，並認為應由國人持有。
- 詢問美國QE退場後台幣匯率與物價走勢，質疑中油油價公式不合理。
- 建議財政部房地合一稅制應簡化，參考奢侈稅模式，降低稅率，並明確自用住宅課稅標準。
盧秀燕 立法委員
- 質詢國際油價下跌未能充分反映在國內物價及交通費、外食費上，要求總裁提出具體降價時間表與幅度。
- 關切QE退場後房貸利息上漲對房貸族的衝擊，要求總裁明確警告民眾注意利率風險。
薛凌 立法委員
- 質詢央行NCD標售利率下降是否代表經濟不佳或央行干預。
- 關切亞洲國家降息趨勢下，台灣央行貨幣政策走向，是否會升息或降息。
- 質詢財政部對房地合一稅制的推動立場，並關切其合憲性問題。
- 質疑財政部在頂新101股權案中，作為大股東的作為不夠積極。
曾巨威 立法委員
- 建議財政部長房地合一稅制可借力奢侈稅，以利推動。
- 批評大戶條款決策過程公民參與不足、未達利潤分享，並質疑其取消或提高門檻的理由。
- 主張大戶條款應堅持「先行上路、動態檢討」，並要求財政部公開大戶資料、召開公聽會、開闢公民參與平台。
羅明才 立法委員
- 詢問彭總裁若擔任行政院長，財經政策需大破大立之處。
- 關切日圓大幅貶值走勢，建議央行增加日圓持有，並對中小企業提出建議。
- 詢問台幣未來走勢，是否會趨貶以加強出口競爭力。
- 批評台灣股市相較國際表現不佳，主張應調整制度，開放大戶條款，讓企業獲利能反映在股價。
相關人員回應
彭淮南 中央銀行總裁
- 表示目前工作是最後公職，曾獲總統徵詢組閣但婉拒。
- 匯率由市場供需決定，無法預測台幣、日圓未來走勢。
- 指出台幣實質有效匯率指數仍低於韓元，有利國際競爭力。
- 解釋油價下跌未完全反映物價是因物價下降僵硬性及運輸成本、稅務等因素，呼籲業者反映成本。
- 提醒房貸族注意利率變動風險，因低利率不可能永遠維持。
- 解釋NCD標售利率下降是因外資轉新台幣後搶標NCD，不能作為升降息指標。
- 表示央行理事會將於下週四討論國內外經濟金融情勢，決定貨幣政策利率是否變動。
- 強調量化寬鬆政策僅適用於經濟規模大的國家，小國實施效果不明顯。
- 認為健全股市應讓企業賺錢，而非採人為流動式措施，指出上市櫃公司獲利顯著增加。
曾銘宗 金融監督管理委員會主任委員
- 預估美國將緩慢升息，台灣股債市受影響有限，金融機構、企業及投資人可及早因應。
- 說明金管會已採取提高非自用住宅貸款風險權數、差異化管理不動產貸款集中度、提高備抵呆帳提列比率至1.5%及加強金融檢查等措施控管不動產貸款風險。
- 報告控管成效：不動產貸款集中度偏高銀行家數及貸款金額逐年改善，本國銀行不動產貸款集中度已下降4.45個百分點，且銀行壓力測試結果均全數過關。
- 支持在審查頂新出售台北101股權案時，金管會將表達意見，贊成儘量賣給國內投資人。
- 回應房地合一稅制可能對銀行備抵呆帳的影響，表示將朝整體方向進行評估。
張盛和 財政部部長
- 說明現行房地交易課稅規定，包括土地增值稅、契稅、所得稅及特種貨物及勞務稅，並指出稅制缺失如公告土地現值與市價落差、房屋交易所得設算偏低、房地未合併課稅導致規避所得稅等。
- 報告房地合一稅制研議經過及討論共識，包括對改革方向有高度共識、土地增值稅維持現制、長期持有與自用住宅應給予租稅優惠，並應併同檢討特種貨物及勞務稅。
- 提出房地合一稅制初步規劃方向，包括修正所得稅制、土地增值稅維持現制課徵、營利事業與個人課稅方式、長期持有與自用住宅優惠、取得成本與相關費用認定，以及稽徵方式。
- 說明配套措施，包括特種貨物及勞務稅擬停徵、外（陸）資課稅採累進稅率最高達45%，並提撥一定比例稅收支應社會住宅基金財源。
- 表示對頂新出售台北101股權案，財政部將嚴正表達立場，希望經營權留在國內，並會在投審會審查時表達意見。
- 指出頂新出售101股權交易若成功，依現行稅制，境內部分將依最低稅負12%課徵，預估約10億元稅款。
- 承諾下個會期將明確提出房地合一稅制方案，並認為此制度有助於稅制健全，不涉及修憲問題。
- 回應委員對房地合一稅制方案粗糙的質疑，表示將持續蒐集各界意見，並對影響評估進行細膩推估。
相關後續
- 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請中央銀行、金融監督管理委員會及財政部以書面答復。
- 委員質詢未及答復部分，請中央銀行、金融監督管理委員會、財政部於1週內以書面答復。
- 委員質詢中要求提供之相關資料亦請於1週內送交各相關委員及本委員會。
- 盧委員秀燕等人所提關於檢測公民銀行感熱紙雙酚A之臨時提案，因現場委員人數不足，另期處理。
原始資料
- 公報
- 1038901
- 卷／期／冊
- 103／89／1
- 發布日期
- 2014-12-26
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON