財政委員會審查104年度總預算：央行基金、101股權與稅制改革討論

核心議題

• 本次會議主要審查中央銀行（含中央造幣廠、中央印製廠）及地方建設、國有財產開發、中央政府債務、行政院公營事業民營化、保險業務發展、金融研究發展等各項基金的104年度預算案。
• 討論內容涵蓋央行外匯存底運用、主權基金設立、公營事業民營化基金虧損、TAIPEI 101股權出售、證所稅大戶條款及房地合一稅制等重要財經議題。

相關爭議

• 央行外匯資產運用與主權基金設立：許添財委員質疑央行外匯存底報酬率低且委外操作績效不佳，主張應成立主權基金進行長期投資；彭總裁則回應外匯存底性質不同於主權基金，且我國已有類似主權基金（四大基金），並表示央行不反對成立主權基金但需立法且須以市場價格網羅人才。
• 公營事業民營化基金鉅額虧損與國庫補貼：吳秉叡委員指出該基金累積虧損高達608億元，且每年需仰賴國庫撥補70億元，質疑其存續合理性及補貼機制，並關切中油、台電民營化進度。
• 彰銀股權爭議與台新金控損失認列：林德福委員質詢台新金控因彰銀股權爭議須認列148億元投資損失，以及金管會對台新金控延後釋股期限的態度，並關切財政部與台新金控間訴訟對全民的潛在影響。
• TAIPEI 101股權出售爭議：孫大千及費鴻泰委員堅決反對頂新集團將TAIPEI 101股權出售予馬來西亞IOI集團，認為此舉傷害臺灣人民情感與政府威信，並要求政府阻擋海外交易、要求頂新將資金留在臺灣償債。
• 證所稅「大戶條款」存廢與門檻調整：曾銘宗主委傾向廢除大戶條款，認為交易金額高不代表獲利高；張盛和部長則主張應檢討調整門檻（如從10億元提高至50億元），而非廢除，強調其為所得概念且有助稅收公平，但承認當沖措施影響原有門檻設定。
• 房地合一稅制改革：李桐豪委員質疑財政部對房地合一稅制改革的立場不夠堅定，強調應堅持稅賦公平、所得分配公平正義的原則，並對財政部長「先求有再求好」的說法提出質疑。
• 人民幣清算平台效率問題：薛凌委員質疑人民幣清算平台結算比例偏低，僅約20%，彭總裁解釋因外商銀行多透過自身香港分行操作，且匯款統計有重複計算，非平台效率問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 許添財委員關於央行超時加班費的第1案撤案。
• 許添財委員、吳秉叡委員、薛凌委員關於央行印刷裝訂與廣告費的第2案，刪減500萬元。
• 薛凌委員關於央行委外操作績效及專業服務費的第3案撤案。
• 盧秀燕委員、薛凌委員、孫大千委員關於央行電腦設備預算的第4案照案通過（減列506千元）。
• 盧秀燕委員、薛凌委員、孫大千委員關於央行什項設備（家具設備）的第5案撤案。
• 薛凌委員、許添財委員、吳秉叡委員關於人民幣結算平台效率的第6案撤案，並請中央銀行提供書面報告。
• 盧秀燕委員、薛凌委員、孫大千委員關於中央造幣廠機械及設備預算的第7案撤案。
• 盧秀燕委員、賴士葆委員、薛凌委員、孫大千委員關於中央印製廠廣告費及業務宣導費的第8案減列十分之一。
• 薛凌委員、許添財委員、吳秉叡委員關於中央印製廠旅運費的第9案撤案。
• 吳秉叡委員、許添財委員、薛凌委員、羅明才委員關於中央政府債務基金印刷裝訂與廣告費的第10案撤案。
• 吳秉叡委員、許添財委員、薛凌委員關於行政院公營事業民營化基金退休撫卹給付等經費的第11案撤案。
• 吳秉叡委員、許添財委員、薛凌委員關於保險業務發展基金專案支出的第12案撤案。
• 本次審查結果將擬具審查報告，併入審查總報告提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。