臺鐵104年度預算審查：聚焦財務虧損、營運改善與高鐵財改爭議

核心議題

• 本次會議主要審查臺灣鐵路管理局（臺鐵局）104年度中央政府總預算案，核心議題涵蓋臺鐵局的財務虧損、營運策略、服務品質提升措施，以及與高速鐵路（高鐵）財務改善方案相關的政策討論。
• 討論重點包括臺鐵局的客貨運目標、資產活化、員工訓練、固定資產建設改良擴充計畫，以及各項費用編列的合理性，並延伸至高鐵的財務困境與政府接管可能性。

相關爭議

• 臺鐵電子票證9折優惠取消爭議：立法委員質疑在油電降價趨勢下，臺鐵取消電子票證優惠對通勤族不公平，並與臺北捷運的優惠政策做比較；交通部則解釋優惠原為推廣目的，且臺鐵已20年未漲價且虧損嚴重。
• 普悠瑪號、太魯閣號自由座（站票）販售爭議：立法委員對開放站票的安全性、舒適性及票價折扣提出質疑，認為傾斜式列車不適合販售站票且應有折扣；臺鐵局則說明僅規劃於連續假期試辦特定車廂自由座，並強調安全符合規範且不打折以避免人潮集中。
• 高鐵財務改善方案爭議：立法委員質疑交通部將高鐵財改方案與票價調降綁定，認為政府應先調降票價以展現誠意，並批評高鐵公司將營運風險轉嫁政府，且對股東保障獲利；交通部則表示希望一次解決所有問題，並承諾將與高鐵公司溝通票價調降問題。
• 臺鐵誤點問題與預算編列爭議：立法委員不滿臺鐵長期誤點率高，質疑其編列100萬元委託外部研究誤點原因的必要性，認為臺鐵應自行改善；臺鐵局解釋研究主題不同，且已推動行車安全改善計畫。
• 桃園鐵路立體化與地下化爭議：多位立法委員對新任桃園市長主張將已進行高架化工程改為地下化表示擔憂，質疑其可行性、時程延宕及經費分攤問題；交通部則表示需地方政府提出可行性研究，並將與市政府溝通。
• 臺鐵東部幹線購票困難與配票爭議：立法委員反映花東地區「一票難求」現象未解，質疑臺鐵對團體票的比例設定及臺東地區的配票原則；臺鐵局則說明已調降團體票比例，並承諾會檢討臺東地區的配票原則。
• 臺鐵獎金發放與虧損爭議：立法委員質疑臺鐵在連年虧損下仍編列高額「其他獎金」，以及退休人員年終獎金的合理性；臺鐵局解釋獎金符合規定，並說明虧損主要源於歷史債務及人事成本。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部臺灣鐵路管理局104年度營業預算，除第2、4、5、34、35、36案保留送院會協商外，其餘提案統刪2,000萬元，科目由臺灣鐵路管理局自行調整。
• 所有凍結案統一凍結四分之一，待臺灣鐵路管理局提出書面報告後准予動支。
• 第38案（研議增加桃園往返臺北車次或加掛通勤電聯車廂，並於1個月內向立法院交通委員會書面報告）照案通過。
• 第39案（評估調降電子票證清分費，並於1個月內向立法院交通委員會提書面報告）照案通過。
• 第40案（建請臺鐵檢討相關政策，維持電子票證9折優待）修正後通過。
• 第41案（擴大與各公共運輸系統之雙向轉乘優惠，提出書面報告）照案通過。
• 第42案（重新檢討多卡通設備支出及發包方式，並與電子票證公司再研訂折扣條款）照案通過。
• 第43案（提升服務品質，排除誤點率因素，開發新景點與週間旅遊行程）照案通過。
• 第44案（將臺東地區亟需改善建設納入「鐵路行車安全6年改善計畫」辦理）照案通過。
• 第45案（研議誤點賠償措施的合法性及合理性）照案通過。
• 第46案（加強車輛及列車運行設備檢修，準備緊急應變措施，並提書面報告）照案通過。
• 第47案（6個月內研謀具體改善策略，檢討改進列車誤點情事，提升對號列車準點率）照案通過。
• 第48案（研謀改善行車異常事件，3個月內提出檢討報告）照案通過。
• 第49案（盡快建置QR Code閘門感應系統，做好車票防偽辨識系統，並開放民眾持手機刷QR Code感應進站）照案通過。
• 第50案（建請臺灣鐵路管理局於1個月內重新檢討訂票系統，或者提出其他彌補方案）修正後通過。
• 第51案（加強無障礙設施及車輛空間配置改善，研擬設置「無障礙運輸日」優惠及服務，並提交書面報告）照案通過。
• 第52案（檢討改善營運績效）照案通過。
• 第53案（積極因應改善貨運經營瓶頸）照案通過。
• 第54案（交通部應積極協助臺灣鐵路管理局與金融機構洽商，研謀降低借款利率水準）照案通過。
• 第55案（增開北東間推拉式自強號直達車次，並檢討減少RD柴聯車停靠站數）照案通過。
• 第56案（加速研議普悠瑪號等傾斜式車輛開放站票機制，提早於104年元旦假期實施）照案通過。
• 第57案（交通部在核定臺鐵局票價調整方案時，應一併研議實施臺東居民優先購票機制或票價補貼方案）照案通過。
• 第58案（建請交通部於103年底完成臺東線雙軌化評估，並於104年底以前動工）修正後通過。
• 第59案（臺鐵局應儘速與高鐵公司研議一票到底以及統一窗口服務）照案通過。
• 第60案（臺鐵參酌世界各國自行車車廂設計規劃，並於1個月內提出車廂空間配置改進報告）修正後通過。
• 第61案（臺鐵應規劃設置兒童車廂）修正後通過。
• 第62案（凍結營業部分預算四分之一，俟鐵路局提出鐵路沿線噪音改善計畫、期程後始得動支）併入統一凍結案處理。