經濟委員會審查台電電價公式與回饋方案：聚焦民生與能源政策

核心議題

• 審查經濟部所屬各單位104年度中央政府總預算案中歲入與歲出項目，並處理未完成審查的部分。
• 討論並決議與水資源利用、綠能推廣、貿易發展、中小企業輔導及商品檢驗等相關的預算編列與政策執行成效。

相關爭議

• 水資源管理：全國旱象與水庫淤積嚴重，污水回收再利用計畫進度緩慢，防洪設施損毀頻繁且原因不明，地下水保育及地層下陷防治計畫未獲核定即編列預算。
• 綠能推廣：綠色電價制度試辦計畫成效不彰，碳足跡標示制度推廣不力，再生能源躉購費率未達化石燃料發電平均成本。
• 國際貿易：國際貿易局未能達成新興市場出口成長率目標，會展產業國際排名下滑，南港展覽館擴建計畫工程延宕，對外經貿合作策略不積極。
• 中小企業：中小企業處預算逐年銳減，中小企業融資服務平台使用成效欠佳，育成中心經費運用不符規定比率偏高。
• 商品檢驗：標準檢驗局國內市場商品檢查件數逐年減少，違規商品卻逐年攀升，對中國驗證認證未獲承認問題未能解決，捐助成立之基金會認證收入未繳國庫。
• 智慧財產：智慧財產局專利審查費預算達成率偏低，專利積案龐鉅，國外專利資料庫開放進度緩慢，行政處分訴願案撤銷件數攀升。
• 加工出口區：園區整體營業額衰退，部分廠商承租土地後閒置未用，私有廠房轉讓管理方式過於被動。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國際貿易局及所屬、標準檢驗局及所屬、智慧財產局、水利署及所屬、中小企業處、加工出口區管理處及所屬、中央地質調查所及能源局單位預算部分審查完竣，並對多項歲入歲出項目進行增列或減列。
• 能源局部分預算保留，送院會處理。
• 通過多項決議，要求經濟部及所屬單位就污水回收、綠電宣導、國際貿易策略、商品檢驗、智慧財產效率、水庫清疏、中小企業輔導、加工出口區營運等議題提出專案報告或改善方案，並設定明確提交期限。

核心議題

• 審查台電公司電價費率計算公式的修訂擬議，以建立公開透明的電價調整機制，確保電力穩定供應及台電永續經營，同時兼顧民生與產業發展。
• 討論台電因燃料價格下跌而產生的盈餘回饋方案，以及新公式中「重建成本」等項目的合理性與對民生電價的影響。

相關爭議

• 電價回饋方案：對台電預估的90億元回饋金額、回饋對象（是否排除工業用戶）及實施時程（是否能於1月10日前公告並實施）存在討論與期待。
• 重建成本：新公式中附加的「每度重建成本」0.1元，被質疑是將台電過去累積虧損轉嫁全民負擔，應予刪除。
• 合理利潤：台電作為國營公用事業，其「合理利潤」的計算方式（如營運資金、最適自有資金率、投資報酬率及風險貼水）被質疑過高且定義不清。
• 電業自由化：批評政府推動電業自由化進程緩慢，缺乏具體時程表，導致台電經營效率不彰，缺乏外部競爭。
• 高耗能產業補貼：質疑高耗能產業消耗大量能源卻對GDP貢獻低，形成全民補貼無效率用電大戶的不合理現象，呼籲推動能源稅及碳稅。
• 核能與再生能源：核一、核二廠燃料棒儲存空間不足恐導致停機，對核四廠封存後的人員安置與核廢料處理缺乏明確方案，再生能源發展速度過慢，目標訂定不符時宜。
• 政策性負擔轉嫁：台電承擔學校電費補助、離島電費補助及環保支出等政策性負擔，卻未獲政府公務預算足額補助，導致成本轉嫁至全民電費。
• 電價調整頻率：討論電價調整頻率應縮短（半年或一季）以即時反映燃料成本，但工商業界希望有較長緩衝期。
• 物價緩和調漲機制：擔憂電價上漲可能帶動物價全面上漲且難以回跌，建議納入物價緩和調漲機制或輔助政策。
• 公式透明度與項目：質疑電價公式複雜不透明，部分營業費用（如公共關係、國慶佈置經費）是否應納入成本計算，以及購入電力燃料成本的合理性。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 針對「行政院函送經濟部函報所屬台電公司電價費率計算公式之修訂擬議」案，將召開公聽會，並預計於下週四舉行，待公聽會後再繼續審查。
• 通過主決議，要求台電公司於104年1月10日前提出電價回饋措施，將90億元盈餘全數回饋於民，並以一般住宅及小商店為主要回饋對象且排除空戶。
• 通過主決議，要求刪除新版電價費率計算公式中附加的「每度重建成本」0.1元。
• 通過主決議，要求新版電價費率計算公式不須另列「所得稅」項目，避免重複訂定。
• 通過臨時提案，建請經濟部儘速研擬物價緩和調漲機制及相關配套措施，以因應國際原物料漲幅太大時穩定民生物價。
• 委員書面質詢及口頭質詢未及答復部分，請經濟部於1週內以書面答復，並副知本委員會。