兒童及少年性交易防制條例修正草案聯席審查：聚焦兒少保護與執法爭議

核心議題

• 本次會議主要審查「兒童及少年性交易防制條例」的全面修正草案，聚焦於強化兒少性剝削的定義、各機關權責、學校教育宣導、被害人救援保護與安置機制、網路資訊管理及相關罰則，以期更有效防制兒少性剝削行為。
• 討論內容涵蓋兒童及少年性剝削的定義、各主管機關權責劃分、學校防治教育課程、專業人員訓練、被害人身分保密、網路平台責任、緊急安置與追蹤輔導機制，以及罰則等條文的修正。

相關爭議

• 第四條學校教育時數爭議：教育部反對強制規定至少 4 小時的性剝削防制教育課程，認為會壓縮現有課綱時數且與其他法規重複；立法委員則認為應明定時數，並要求教育部提出具體執行方法，加強網路安全教育。
• 第五條專業人員訓練時數爭議：法務部與警政署反對每年強制要求專責人員接受至少 6 小時的專業訓練，認為現有訓練已足夠，且可能造成資源浪費與排擠其他業務；立法委員則強調針對兒少性剝削的專門訓練必要性。
• 第八條網路平台責任爭議：國家通訊傳播委員會建議細化網路內容提供者與電信事業的法律責任，區分直接與間接責任；立法委員則關切交友軟體等新興網路型態的管理，強調修法應同時治標與治本。
• 第十三條法院安置裁定時限爭議：立法委員主張法院應於 72 小時內對被害人繼續安置的必要性做出裁定，以避免實務上長達數月的拖延；司法院則認為個案狀況複雜，資料調查需時，不宜硬性規定統一時限。
• 第十五條法院安置裁定時限與安置期間爭議：尤美女委員提案法院應於 30 日內裁定，並將安置期間縮短為不得逾 1 年；王育敏委員提案為事證調查完竣後 7 日內裁定，且安置期間可達 2 年；司法院對強制時限仍持保留態度。
• 第十四條對無合法居留許可被害人的安置：尤美女委員版本主張不應依被害人居留許可決定是否安置，以符合兒童權利公約的禁止歧視原則，與王育敏委員版本有所不同。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 「兒童及少年性交易防制條例」的法案名稱、第一章章名及第一條條文修正通過。
• 第二章章名「救援及保護」、第三章章名、第五章章名「附則」修正通過。
• 第五條、第六條、第九條、第十一條、第十四條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條、第四十八條、第四十九條修正通過。
• 第七條修正後通過，將「知悉」改為「知有」，並修正第二項文字。
• 第二條、第四條、第五條（尤美女等修正動議）、第八條、第十條、第十三條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十四條、第二十六條及第四章罰則所有條文，因爭議較大，均保留送院會協商。
• 通過兩項附帶決議：一、法務部、移民署等相關主管機關應於條例施行前完成「兒童及少年性交易防制條例」相關法規名稱修正。二、教育部應督促各級學校向家長宣導手機 APP 及行動通訊軟體交友安全防護措施。
• 本次會議審查報告將提報院會討論，院會討論本案時由王召集委員育敏補充說明，本案須交由黨團協商。