國防部三大基金預算審查與國防政策質詢紀要

蔡煌瑯 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

楊應雄 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

李桐豪 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

陳歐珀 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

林郁方 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

江啟臣 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

陳鎮湘 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

邱志偉 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

陳唐山 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

詹凱臣 立法委員

• 就僑務委員會的專案與預算凍結案進行質詢。

陳士魁 僑務委員會委員長

• 綜合報告專案及預算凍結案，並即席答復委員質詢。

林瑞隆 僑商處處長

• 即席答復委員質詢。

陳歐珀 立法委員

• 質疑國防部長兼任中科院董事長，形成「球員兼裁判」，影響監督公正性，要求檢討。
• 肯定沱江艦國艦國造，要求未來軍艦自製應更具體落實，特別是潛艦。
• 要求國防部列出宜蘭縣202廠、明德訓練班、蘭陽指揮部等廢棄營舍的移遷時程及相關程序資料。
• 質疑眷改基金聘僱人力編列與業務量不符，要求刪減。
• 提案凍結眷改基金「眷村文化保存經費」部分預算，要求提出專案報告。

林郁方 立法委員

• 關切沱江艦後續11艘建造計畫是否受美國舊艦採購影響。
• 詢問沱江艦試航太平島計畫，認為應測試其支援能力。
• 要求國防部評估沱江艦配備艦射雄二E飛彈，以攻擊陸上目標，具戰略意義。
• 質疑國防部對愛國者3型在美試射經費的態度反覆。
• 追問潛艦國造第一階段合約設計進度，要求年底前完成建案，並希望壓縮時程。
• 詢問美方對潛艦設計輸出合約及技術藍圖的可能性磋商進度。
• 提案減列「國軍生產及服務作業基金」解繳國庫淨額2,090萬元，並要求其所屬「服務事業」與「軍人儲蓄事業」賸餘全數用於填補短絀。
• 提案減列「國軍生產及服務作業基金」生產事業「用品消耗」300萬元，後修正為100萬元。
• 提案減列「國軍生產及服務作業基金」副供事業「業務收入」1,115萬元及「業務成本與費用」705萬元，後修正為各減50萬元。
• 提案減列「國軍生產及服務作業基金」副供事業「一般服務費」800萬元，後修正為減50萬元。

蔡煌瑯 立法委員

• 強烈質疑沱江艦命名為「沱江艦」違反立法院94年決議，應以台灣本土名稱命名，要求改名或開放全民命名。
• 批評國防部命名方式是「走回頭路」，與人民疏離，不利激發軍民感情與募兵制宣傳。
• 提案刪減眷改基金聘僱人力及用人費用。
• 提案凍結眷改基金待售餘屋保險費，要求提出專案報告。
• 提案減列眷改基金利息費用5,000萬元，質疑高估。
• 提案減列眷改基金土地租金1,723萬2千元，質疑高估。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」預算，質疑執行績效欠佳。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「博愛專案計畫」預算，質疑工程進度延宕及執行率低。
• 提案減列國軍營舍及設施改建基金「用品消耗」預算，要求撙節開支。

江啟臣 立法委員

• 詢問沱江艦命名是否可更改，建議可徵詢社會大眾意見，以台灣地名或山名命名。
• 建議可考慮讓1、2艘沱江艦常駐太平島，以嚇阻周邊國家。
• 指出募兵制招募有過度遊說新兵及家長的情況，要求國防部檢討拿捏適當分寸。
• 質疑國軍福利站營運效益，在市場競爭下是否虧本，並詢問其戰時價值。
• 提案凍結眷改基金「眷村文化保存經費」500萬元，要求提出書面報告。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「不適用營地處分」相關服務費用四分之一，要求提出「忠愛營區」再利用專案報告。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」2億元，要求提出書面報告。
• 提案凍結國軍生產及服務作業基金「生產事業」公共關係費用三分之一，要求提出數位迷彩服研製專案報告。

馬文君 立法委員

• 關切數位迷彩服研發進度，特別是夾克驗收不合格問題，並質疑其是否具備抗紅外線功能。
• 指出國防採購頻頻出問題，質疑205廠將鞋子委外製作卻仍發放高額獎金，要求提供書面資料。
• 提案凍結眷改基金待售餘屋保險費三分之一，要求提出書面報告。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「不適用營地處分」相關服務費用四分之一，要求提出「忠愛營區」再利用專案報告。

蕭美琴 立法委員

• 詢問沱江艦後續量產計畫與時程，強調應與潛艦計畫搭配，強化戰力。
• 關切花蓮將軍府等歷史建築的保存進度，要求國防部更積極處理。
• 建議國軍營舍改善應符合性別平權規範，規劃托育育嬰設施，並縮小官兵宿舍階級落差。
• 批評國防部月曆缺乏創意，宣傳內容不符募兵制形象，有拍馬屁之嫌，建議參考國外經驗開放全民參與。
• 提案減列眷改基金聘僱人力及用人費用二分之一。
• 提案凍結眷改基金待售餘屋保險費三分之一，要求提出專案報告。
• 提案減列眷改基金利息費用5,000萬元，質疑高估。
• 提案減列眷改基金土地租金1,723萬2千元，質疑高估。
• 提案要求國防部針對副供事業軍商勾結弊案加強督考，落實策進措施。
• 提案要求國防部檢討修正零星餘戶處理辦法，以符合立院決議、監察院糾正及審計部查核意見。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「博愛專案計畫」三分之一經費，要求提出「大直國軍文化園區」專案報告。
• 提案要求國軍營舍及設施改建基金應比照公務預算完整揭露工程管理費標示、金額及計算方式。
• 提案要求國防部針對總冊土地之活化、開發方式及土地處分情形，按季（後改為每會期）送交書面報告。

簡東明 立法委員

• 詢問募兵制推動進度與成果，特別關切原住民招募比例及誘因。
• 建議國軍應檢討過於嚴苛的服務條例，給予年輕官兵更多機會，特別是初犯者，避免因小過即開除。
• 追問國防部承諾舉辦原住民上校級軍官座談會的進度。
• 提案凍結國軍生產及服務作業基金「生產事業」公共關係費用三分之一，要求提出數位迷彩服研製專案報告。
• 提案凍結眷改基金「眷村文化保存經費」500萬元，要求提出書面報告。
• 提案凍結眷改基金待售餘屋保險費三分之一，要求提出專案報告。
• 提案要求國防部針對3處未完成眷村改建工程案的購地計畫預算追加及執行延宕提出書面改善報告。
• 提案要求國防部針對國軍營舍及設施改建基金預算編列及執行成效不佳提出書面改善報告。

邱志偉 立法委員

• 質疑太平島興建燈塔的象徵意義不大，應務實提升防務能力固守主權，並研析越南提升戰備的戰略意圖。
• 建議國軍營舍新建計畫應納入太陽能光電板自主發電功能，要求具體展示成果。
• 關切眷村改建完成後眷改基金的處置，認為應功成身退或修法沿用，而非擴大解釋。
• 肯定國軍醫院盈餘與服務品質，要求軍醫局擬定計畫提升岡山國軍醫院等偏遠地區軍醫院服務能量與品質。
• 提案凍結眷改基金聘僱人力及用人費用，要求國防部檢討人力配置。
• 提案減列眷改基金待售餘屋保險費200萬元，質疑有無實際需要。
• 提案減列眷改基金利息費用5,000萬元，質疑高估。
• 提案減列眷改基金土地租金1,723萬2千元，質疑高估。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「老舊營舍整建計畫」7億元，質疑執行績效欠佳。
• 提案凍結國軍營舍及設施改建基金「博愛專案計畫」3億元，質疑工程進度延宕及執行率低。
• 提案減列國軍營舍及設施改建基金「用品消耗」15萬元，後修正為5萬元，要求撙節支出。

李桐豪 立法委員

• 建議沱江艦命名可考慮納入小漁港名稱，但尊重國防部既有方式。
• 揭露審計部報告指出的特戰裝備採購異常現象（水中通話機價高、雷達閒置、突擊車不符法規、通訊頭盔功能不足、潛水裝備廠牌不符），要求國防部有效管理。
• 關切陸軍、海陸、憲特狙擊槍缺口達300支，國造能力不足，建議結合民間力量突破採購障礙。
• 提案要求國防部應按事業別分別編列「國軍生產及服務作業基金」附屬單位預算之分預算，以利監督。
• 提案要求國防部檢討「國軍生產及服務作業基金」以計息方式融通資金予眷改基金時，應依規定重新議訂高於定存利率。
• 提案要求國防部儘速研謀陽明山招待所ROT案及鵝鑾鼻活動中心ROT案因執行成果不佳而閒置的因應對策，並提出書面報告。
• 提案要求國防部針對眷改基金待售商服設施處分過於緩慢的問題，應積極辦理標售。

陳鎮湘 立法委員

• 詢問沱江艦命名過程，並表示既然已定案，應維持原名稱，不宜更名。
• 詢問國防部對三大基金的發展願景及營運策略，期望能具體化，以企業化管理方式開創財源回饋官兵。
• 批評國防部研發經費低迷，各軍種未積極提出新概念武器需求，影響戰力提升，強調應強化軍備局國造能力。
• 提案建請國防部修訂「國軍生產及服務作業基金收支保管及運用辦法」，擴大基金用途，捐補助財團法人國軍暨家屬扶助基金會，並擴大扶助對象。
• 提案要求國防部檢討「國軍生產及服務作業基金」以計息方式融通資金予眷改基金時，應依規定重新議訂高於定存利率。
• 提案要求國防部儘速研謀陽明山招待所ROT案及鵝鑾鼻活動中心ROT案因執行成果不佳而閒置的因應對策，並提出書面報告。
• 提案要求國防部針對3處未完成眷村改建工程案的購地計畫預算追加及執行延宕提出書面改善報告。

楊應雄 立法委員

• 贊成沱江艦命名取其精神，不宜再調整，但未來命名可多與台灣山川河流結合。
• 肯定沱江艦展示台灣武器自製能力，建議潛艦國造應依作戰需求規劃，並結合民間科技力量。
• 感謝國防部對617金門重大戰役的認定，還給參與者公平正義。
• 關切金門還地於民後的整平費用問題，要求國防部協調金門鄉鎮公所代為執行小量工程。
• 建議海軍艦艇博物館應加強軍事文化保存與發揚，提供更多史證資料。

劉櫂豪 立法委員

無相關發言紀錄

嚴明 國防部部長

• 說明中科院董事長由部長兼任是經大院研討核定，並已律定監督規範。
• 表示海軍已擬定未來所有艦艇以國艦國造為目標的規劃構想，並將進行性能提升及部分採購。
• 回應沱江艦後續量產計畫仍在評估中，目前沒有改變，但會視運作需求規劃。
• 表示對沱江艦試航太平島會再評估。
• 回應艦射雄二E飛彈會依需求評估，但其使用方式不同，非用於艦載。
• 表示目前無編列愛國者3型在美試射經費的評估，考量美方價格與國防經費不充裕。
• 說明潛艦國造投資綱要計畫已送國防部審核，希望壓縮合約設計時間，儘早完成建案。
• 表示美方對潛艦國造的態度「越來越好」，對技術輸出有信心。
• 說明沱江艦命名是海軍研究後，考量歷史傳統與武德精神，特別是八二三砲戰的戰績。
• 回應募兵制招募狀況良好，超收人數，留營率大幅提升，對推動募兵制有信心。
• 表示會檢討募兵制招募過當問題，要求基層改善。
• 說明國軍福利站有盈餘也有虧損，正在檢討調整。
• 回應特戰裝備採購問題是因為作需承辦人專業不足，但無違紀犯法或官商勾結。
• 同意將狙擊槍國造列為專案，結合國內研發製造能力突破。
• 說明國防部是中科院督導單位，但部長兼任董事長，中科院目標是國防自主與整合民間資源。
• 說明三大基金將採企業化管理，提升營運成效，以自給自足方式回饋官兵福利。
• 說明國防部已完成軍中人權改革13項計畫，僅陸海空軍懲罰法尚待審查。
• 說明精粹案組織調整已完成，並規劃勇固案。
• 說明中科院轉型為法人，有助科技研發與國軍武器自製。
• 說明砲校遷移進度正常，與地方政府溝通順暢。
• 說明數位迷彩服外島已普發，本島陸續發放，但夾克驗收不合格正在補製。
• 表示會再查證數位迷彩服是否具備抗紅外線功能，並說明特戰部隊有其他個人裝備機制。
• 承諾會去關心花蓮將軍府保存案。
• 說明國軍營區已規劃女性工作宿舍及育嬰房等設施，並有示範連。
• 強調太平島防務依「主權在我、擱置爭議、互信互惠、共同發展」原則，海巡署負責，國防部有能力與準備。
• 表示新建營舍將朝綠化及自主發電方向規劃。
• 建議眷改基金在眷改完成後，可沿用組織研究與討論未來職務官舍整建與修建問題。
• 肯定國軍醫院，並表示會做長遠規劃，陸續執行老舊醫療大樓改建，支持吳局長提升服務能量。

蕭維民 國防部海軍司令部參謀長

• 說明沱江艦從左營到太平島以經濟速率加一點速度，理論上1天可到達。
• 表示目前沒有規劃讓沱江艦試航太平島，但未來不排除。
• 回應潛艦國造所有規劃都依照作戰需求，美方態度已明顯轉變，雖無具體承諾但有信心。
• 說明海軍未來所有水面作戰艦及潛艦都以國防自主、國艦國造為主。
• 說明海軍已在蒐整艦艇博物館的史證資料，將全力配合金門縣政府的整體規劃。

高天忠 國防部次長

• 說明沱江艦命名是為緬懷八二三砲戰中「以一當十」的戰績，勉勵官兵精神。
• 解釋海軍命名原則：驅逐艦以山為名，巡邏艦以河川為名，三級艦以江為名。
• 表示沱江艦命名過程透明，經過各級主官審查及投票，資料保存在司令部。
• 強調沱江艦是保護台灣、為台灣而戰的船，其精神是以一當十。

王明我 國防部政治作戰局局長

• 說明國軍老舊眷村改建基金聘僱人力雖在眷村完工後，但後續仍有眷戶安置、工程保固、土地活化、公辦都更、民事案件處理及眷村文化保存等工作，且軍職人力裁減需借重聘僱人力。
• 回應眷村文化保存經費預判104年為關鍵突破年，預算編列有助推動，建議不凍結。
• 說明待售餘屋保險費編列是因應天災風險，前兩年未用是人員疏忽，104年編列是預防性管理，建議凍結100萬元。
• 說明眷改基金靠融資運轉，104年各銀行機動利率預估調高，故以未來可能利率編列預算，建議不凍結與刪減利息費用。
• 同意減列眷改基金土地租金預算。
• 說明目前3處未完工眷村均可克服，最晚明年上半年完成。
• 說明眷改基金在眷改完成後，仍有後續工作，基金與組織將繼續存在，但會向行政院報告沿用事宜。
• 說明國軍營站福利站服務對象非一般民眾，有其策略，如電子商務、配售到戶，並強調戰時有平抑物價及提供軍事用途的價值，每年均有盈餘。
• 建議眷改基金零星餘戶處理辦法不宜將勞工與經濟弱勢者一併納入，並修正部分文字。

金壽豐 國防部軍備局局長

• 說明國軍營舍及設施改建基金成立目的與業務，包括不適用營地處分、老舊營舍整建、工程設施整建等。
• 說明國防部與經濟部合作管道，包括「工合會報」強化傳統軍備研製修，及工合小組利用外商能力。
• 回應不適用營地處分進度慢是因財政部國產署處理較慢，國防部已增聘人員協助，並建議凍結營改基金服務費用十二分之一。
• 說明老舊營舍整建計畫預算增加是為推動募兵制，積極整建營舍，許多案子已可發包或完工，需支付預付款及尾款，建議凍結二十分之一。
• 說明博愛專案預算編列精實，因國防部已進駐大直園區，近期廠商將完工驗收並支付尾款，建議不凍結與刪減。
• 說明營改基金用品消耗預算增加是因總案數增加三分之一，編列比例合理，懇請支持。
• 說明營改基金委員會每半年召開一次，所有決議才具公信力，建議書面報告可每會期提交一次。
• 說明砲校遷移進度正常，與台南市政府溝通順暢。

陳麒 國防部主計局局長

• 說明「國軍生產及服務作業基金」104年度預算編列概況，包括業務計畫、收支預算、財務概況及購建固定資產。
• 回應國軍生產及服務作業基金應按部會一個基金方式編預算，而非分事業別編列，是援引大院101年決議。
• 建議修正「國軍生產及服務作業基金收支保管及運用辦法」文字，將「捐補助的事項之相關性質，訂定明確、合理、公開的捐補助作業規範」納入。

郝以知 國防部陸軍司令部參謀長

• 說明陸軍會依十年兵力整合提出研發需求，但陸軍非生產研發單位。
• 說明數位迷彩服已在馬祖、金門完成發放，本島將陸續實施，但夾克驗收不合格正在補製。

劉台傑 國防部軍備局生製中心主任

• 說明新式數位迷彩軍服功能主要為偽裝功能提升及透氣度增加一倍。
• 表示數位迷彩軍服具備降低紅外線夜視鏡偵測功能，由中科院開發。
• 說明國軍鞋子大部分由認識制合格廠商製作，205廠製作多功能足弓墊。

陳正棋 國防部資源規劃司司長

• 提供募兵制招募數據，說明今年招募人數已達14,306人，超出目標10,577人，較去年大幅成長。
• 說明軍中原住民人數近1萬人，佔全軍比例5%以上，且將持續提升。

吳怡昌 國防部軍醫局局長

• 說明國軍生產服務作業基金醫療事業每年約有5億元盈餘。
• 表示國軍台中及桃園總醫院已規劃於106及107年陸續編列建構軍政醫療大樓，以提升服務品質。
• 承諾將擬定計畫提升岡山國軍醫院服務能量及品質，並於1個月內提供給委員。

尚永強 國防部後勤參謀次長室次長

• 說明「國軍生產及服務作業基金」副供事業預算編列是依預估服務人數及副食費考量，因軍事訓練役人數增加及廚房委外回歸，服務人次較102年增加，建議維持原列數。
• 說明副供事業人事費增加是因規劃招聘24位一年一聘人員，以因應營運方式評估，建議維持原預算數。

李世國 國防部後備指揮部參謀長

• 表示會針對陽明山招待所ROT案及鵝鑾鼻活動中心ROT案提出書面報告。