法律扶助基金會104年度預算與法律扶助法修正案審查

核心議題

• 會議聚焦於司法院對法律扶助基金會的監督管理概況、基金會104年度預算編列，以及基金會103年度業務執行成效與104年度工作計畫的報告與審查。
• 核心議題涵蓋基金會的財源穩定性、律師服務品質控管、擴大法律扶助服務範圍與多元化服務模式，以及如何提升社會對法扶的信任與參與度。

相關爭議

• 財源不足與民間募款成效不彰：委員質疑法扶基金會預算高度依賴政府補助（超過90%），民間募款成效不佳（律師界僅捐50萬元），且對外合作不明顯。基金會解釋律師普遍認為已透過低酬金參與，不願再捐款，且募款受限。
• 律師素質與評鑑機制：委員關切法扶律師酬金過低導致素質良莠不齊，可能影響民眾權益。基金會說明有執業年限門檻、個案管制、申訴與評鑑機制，並已淘汰部分不適任律師。
• 緩起訴處分金與認罪協商金納入法扶財源：委員建議將緩起訴處分金及認罪協商判決金挹注法扶基金。法務部表示緩起訴處分金已全數解繳國庫，認罪協商金屬法院業務，且國庫撥款後法務部可運用比例有限（不得超過50%），財源已緊縮，難以再提撥。
• 專職律師與公設辯護人功能：委員質疑在大量扶助律師參與下，專職律師的必要性，並建議強化公設辯護人功能以減輕法扶負擔。
• 法律扶助法修正草案提交延宕：委員質疑司法院承諾提交法律扶助法修正草案卻遲遲未送達立法院，並關切修法進度與內容是否已納入國際考察經驗。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 尤美女委員提出關於法律諮詢服務專業化及各縣市組團服務成效報告的提案，經法扶基金會說明後照案通過，要求基金會儘快報告。
• 尤美女委員、柯建銘委員、呂學樟委員、林鴻池委員提出關於法律扶助基金會依法支付敗訴裁判費的提案，經修正部分文字後通過。
• 尤美女委員、柯建銘委員、呂學樟委員、林鴻池委員提出關於司法院及法律扶助基金會研議線上自助系統與戶政及稅務機關電子連線的提案，照案通過。
• 尤美女委員、柯建銘委員、呂學樟委員、林鴻池委員提出關於法律扶助基金會定期與民間團體對話並公開發展委員會資訊的提案，照案通過。
• 尤美女委員、柯建銘委員、呂學樟委員、林鴻池委員提出關於法律扶助基金會各分會儘速提出辦理監所宣傳業務規劃的提案，照案通過。
• 財團法人法律扶助基金會104年度預算書照協商結論通過，其餘均照列。
• 法律扶助法修正草案將等司法院版本於1週內函送立法院審議後，另定期併案審查。

核心議題

• 本次會議繼續併案審查多項委員提案，主要針對法律扶助法第3條、第13條、第14條及第16條等條文，旨在擴大法律扶助範圍，簡化無資力認定標準，並調整不予扶助的條件。
• 討論內容亦涵蓋法律扶助基金會的財源多元化、組織定位與監督機制、以及確保法律扶助服務品質與效率的相關修正建議。

相關爭議

• 擴大扶助範圍與資力認定標準：多位委員提案建議將中低收入戶、特殊境遇家庭、身心障礙者、原住民及重罪偵訊案件等納入無須審查資力的扶助範圍。司法院對此表示欽佩，並已在研擬的法律扶助法修正草案中納入部分建議，但特殊境遇家庭涉及回饋金與補助金額調和問題，尚需縝密研議。
• 不予扶助條件的放寬：委員提案建議刪除法律扶助法第16條中「顯無理由者」不予扶助的規定，以放寬審查條件。司法院解釋該條款旨在避免資源錯置，並已要求基金會從嚴認定，並在修法時將重罪偵訊、原住民、身心功能損傷及少年事件排除適用。
• 基金會獨立性與主管機關監督：委員提案建議將主管機關對基金會的監督範圍限於違法或重大不當事項，並增加董事會中弱勢團體及員工代表名額，以確保基金會獨立運作。司法院則認為基金會由國家資助，國家應有效監督，並將參考法務部研擬的「財團法人法草案」配合修正。
• 經費來源多元化：委員提案建議將法務部、內政部等相關部會列為基金會預算編列單位，並增訂緩起訴處分金與協商判決金為基金會經費來源之一。司法院對此表示贊同並已納入草案，但法務部對緩起訴處分金的分配有疑慮。

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

本次併案審查的法律扶助法修正草案將等司法院版本於1週內函送立法院審議後，另定期併案審查。