交通委員會審查高鐵基金預算：聚焦財務改革、機場捷運安全與地層下陷

核心議題

• 本次會議主要審查高速鐵路相關建設基金104年度預算，並延伸討論台灣高鐵公司的財務困境、財改方案、機場捷運通車安全與進度、高鐵站區開發及地層下陷等相關交通建設議題。
• 交通部報告基金預算編列狀況，收入總額預計51億426萬6千元，支出總額34億4,151萬6千元，賸餘16億6,275萬元，主要用於車站特定區土地開發行政經費及聯外道路工程。

相關爭議

• 高鐵破產時程與政府態度：交通部葉部長對高鐵破產時程說法不一（明年3月或2018年），委員質疑政府態度影響破產與否，部長則強調若財改方案未過，國家將依法接管。
• 高鐵財務改善方案的合理性：委員質疑延長特許期40年對原始股東有圖利之嫌，認為應確保泛公股主導且全民共享利益，並要求原始股東承擔責任，而非讓政府承擔爛攤子。
• 特別股贖回與資金運用：委員質疑高鐵專戶有436億元，為何無法用於償還特別股，部長解釋銀行團設定條件，需財改方案通過才能動用專戶。
• 高鐵票價調降時機與幅度：委員主張票價應無條件調降至漲價前水平，而非與財改方案配套掛鉤，部長則表示將朝此方向努力，但須考量財改後獲利上限對投資意願的影響。
• 機場捷運通車期程與安全：委員質疑機場捷運能否如期於明年年底安全通車，特別是其陡度、高度及班次複雜度帶來的挑戰，並對測試時間是否足夠、承包商丸紅公司能力及內部員工對通車的疑慮表示擔憂。
• 高鐵轉轍器安全疑慮：委員質疑為避免誤點而調降轉轍器敏感度，可能犧牲行車安全，部長及高鐵局長否認，強調是應變措施改善及檢查頻率增加。
• 高鐵基金墊付款項合法性與回收：委員質疑高鐵基金墊付地方政府款項與基金用途規定不符，且款項逾10年未歸墊、未收取利息，要求交通部提出改善方案。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部高速鐵路相關建設基金104年度預算案之業務計畫、業務收支、本期賸餘等部分，經審查後照案通過。
• 羅淑蕾等委員所提第1案（確保高鐵基金回饋金收入穩定）照案通過。
• 陳根德等委員所提第2案（墊付款與基金辦法不符，要求提出改善方案）照修正文字通過，並併入第6案處理。
• 陳根德等委員所提第3案（聯外道路財務計畫修正案未獲核定，要求檢討改善）照案通過。
• 王進士等委員所提第4案（要求高鐵局完成現有車站周邊招商開發並擬具新通車站點開發計畫）照修正文字通過，刪除關於苗栗、彰化、雲林站的描述。
• 李昆澤等委員所提第5案（高鐵左營站正名為高鐵高雄站或高鐵高雄站/左營站）照修正文字通過，改為「建請交通部研議於一個月內」辦理。
• 羅淑蕾等委員所提臨時提案第1案（高鐵票價調降）照高鐵局修正文字通過，修正為「高鐵公司應順應民意調降票價至漲價前的水平後，始得同意延長特許期」。
• 委員質詢中要求提供之書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復，其中承載量資料要求2週內提供，其他資料要求3天內提供。