社福衛環委員會審查衛福部勞動部預算與兒少、愛滋條例修正案

楊玉欣 立法委員

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趙天麟 立法委員

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吳育仁 立法委員

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陳節如 立法委員

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蔡錦隆 立法委員

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王育敏 立法委員

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蘇清泉 立法委員

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劉建國 立法委員

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鄭汝芬 立法委員

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江惠貞 立法委員

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蔣丙煌 部長

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姜郁美 代理署長 食品藥物管理署

• 同意將基因改造食品標示規定的生效日期從2月1日改為6月1日，部分實施對象及品項的實施日期也相應延後。
• 同意將散裝食品標示實施對象中的「食品販賣業者已辦理公司登記或商業登記者」修改為「連鎖食品販賣業者已辦理公司登記或商業登記者」，並新增非連鎖食品販賣業者的實施範圍。

徐少萍 立法委員

• 建議預算審查時，若「項」與其下「目」皆有刪減提案，應以刪減總額較高者為主，且刪減數額不應重複加總。
• 主張不刪減「項」的預算，而應針對「目」的預算進行討論與處理，以給予行政單位彈性。
• 質疑提案委員不在場的提案是否應予處理。

江惠貞 立法委員

• 贊成預算審查時應給予行政單位彈性，從「項」刪減較好勻支。
• 批評今年預算審查與往年不同，提案委員不在場的提案仍被處理，且預算被重複刪減。
• 強調審查預算應有專業，需清楚在「項」、「目」、「節」之間的拿捏。
• 指出凍結公務人員人事費用會影響其權益。

陳節如 立法委員

• 認為過去審查預算都是從「項」做刪減，給予行政單位彈性自行調整。
• 認為行政單位應適時提醒委員預算刪減情況。
• 針對勞動部勞工權益基金，同意減列300萬元。
• 針對派遣及勞務承攬人力認定問題，同意凍結200萬元。

楊曜 立法委員

• 同意勞資夥伴關係業務費少刪減，但要求相關預算需寫清楚。
• 同意第50案減列20萬元。

王育敏 立法委員

• 同意第65案改凍結50萬元。
• 同意第76案改凍結40萬元。
• 同意第80案改凍結50萬元。
• 同意第122案改凍結50萬元。
• 同意第134案改凍結50萬元。

劉建國 立法委員

• 同意第61案凍結100萬元。
• 同意第59案和第60案併案減列100萬元。

田秋堇 立法委員

• 同意第159案減列112萬元，不凍結。
• 同意第160案改凍結1/10，計265萬1,000元。
• 同意第162案凍結150萬元。
• 同意第165案改為主決議。

王厚偉 司長 勞動部勞動關係司

• 解釋勞工權益基金已自行刪減，並增加補助勞工裁判費，請求少刪減。
• 表示對於派遣及勞務承攬人力的認定會做行政指導，邀集學者專家開會，請求不要凍結預算。
• 說明勞資夥伴關係業務費用要跟工會做很多工作，希望提升工會協商能力，請求少刪減。

陳益民 次長 勞動部

• 建議第47案凍結金額可少一點，凍結200萬元。
• 同意第6案刪減80萬元，凍結13萬元，科目自行調整。

孫碧霞 司長

• 建議第62案改為凍結50萬元。
• 建議第63案免予凍結。
• 建議第64案凍結50萬元。
• 建議第69案改為主決議。
• 建議第70案不刪減。

劉傳名 司長

• 同意第76案改凍結40萬元。
• 同意第80案凍結50萬元。

王尚志 司長

• 表示第83案和第84案已向委員報告過，併案改為主決議。

羅五湖 局長 勞工保險局

• 解釋第98案預算與以前一樣，已溝通過，請求照列。
• 表示第103案劉建國委員和林淑芬委員提案相同，建議併案刪減200萬元。
• 表示第104案楊委員同意不刪。
• 同意第108案改凍結200萬元。
• 同意第110案改為主決議。
• 同意第111案改為主決議。

廖為仁 署長 勞動力發展署

• 表示第115案劉建國委員同意不刪除，凍結金額併入第118案處理。
• 針對技術生納入問題，承諾會後會再找教育部協商。
• 建議第116案凍結100萬元。
• 建議第122案改凍結50萬元。
• 表示第123、124、125案已改為主決議。
• 同意第130案改為主決議。
• 表示第131案楊曜委員同意不刪。
• 表示第133案已改為主決議。
• 建議第134案改凍結二十分之一，約50萬元。
• 同意第135案改為主決議。

傅還然 署長 職業安全衛生署

• 針對第148案，說明是扣除人事費後凍結1/20，計232萬1,000元，科目自行調整。
• 同意第152案改為主決議。
• 同意第155案改凍結50萬元。
• 同意第156案改凍結50萬元。
• 同意第157案改為主決議。
• 針對第159案，建議減列112萬元，不凍結，科目自行調整。
• 針對第160案，建議改凍結1/10，計265萬1,000元。
• 針對第162案，建議改凍結150萬元，不減列。
• 同意第165案改為主決議。

林三貴 所長 勞動及職業安全衛生研究所

• 針對第174案，已與陳節如委員說明過，原凍結數改為刪減100萬元。
• 同意第175案改為主決議。
• 同意第176案減列50萬元。
• 同意第177案改為主決議。
• 同意第178案改為主決議。
• 請求刪減案的科目能自行調整。

陳節如 立法委員

• 提案刪除2015年度就業安定基金收入20億元，後同意減列5億元。
• 關切外籍勞工快速增加，特別是印尼勞工停止輸出後的因應策略，要求對新來源國（如緬甸）的外勞培訓應更嚴格。
• 質疑勞動部派遣、承攬人力與經費大幅增加，要求提出檢討報告。
• 提案減列2015年度就業安定基金政策宣導經費相關預算之全數4,304萬元，並凍結其餘1億4,360萬6千元。
• 提案刪除2015年度就業安定基金廣告費相關預算之全數1,846萬5千元。
• 提案刪除2015年度就業安定基金國外及大陸地區旅費預算1,195萬元。
• 提案凍結2015年度就業安定基金捐、補助費1/10。
• 提案刪除勞工權益扶助計畫（除補助勞工訴訟期間生活費用外）2015年度預算5,392萬7千元之4成，共計2,157萬元。

江惠貞 立法委員

• 對於陳委員減列5億元就業安定基金收入的提案，認為是不當承諾，因為基金收入與支出不對列。
• 強調家事外勞在台灣家庭照顧上的實質需求，質疑本勞是否能完全替代，呼籲勞動部應正視社會現狀，採雙軌制政策。
• 指出勞動部應評估外籍看護政策，避免在本勞與外勞之間矛盾，並應保障長照產業的薪資待遇。
• 建議勞動部應明確基金研究計畫與勞動及職業安全衛生研究所的權責分工，避免業務重疊。
• 針對社會企業行動方案，要求勞動部提出2013年度成效及2014年度具體計畫與績效指標。
• 針對辦理創業諮詢輔導服務計畫，要求勞動部提出強化執行率的具體作為報告。

蔡錦隆 立法委員

• 質疑就業安定基金收入的減列意義不大，因其為法定收入。
• 強烈反對勞動部使用就業安定基金支應派遣員工薪資，認為此舉不合理且規避公務用人程序。
• 要求勞動部檢討人員配置，並與人事行政總處溝通，爭取將派遣人力轉為自僱人力，且應於1個月內完成。

吳育仁 立法委員

• 建議勞動部應思考將就業安定費直接提撥到職工福利金，以更直接、立即地促進本國勞工權益。
• 質疑就業安定基金長期以來缺乏具創意性的運用方式。

蘇清泉 立法委員

• 關切高速公路收費員的訴求與處理進度，希望勞動部部長能儘快解決，避免拖延。
• 肯定部長在華隆案的處理，期許其能發揮能力處理收費員問題。

劉建國 立法委員

• 質疑就業安定基金收入減列5億元後，支出面卻仍維持平衡編列，要求勞動部說明如何填補缺口。
• 主張基金預算審查應逐科目檢視，不應因基金有餘絀而輕易刪減，並要求勞動部提供餘絀資料。
• 針對多項基金預算提案，與勞動部協商後調整減列或凍結金額。
• 強調年度預算審查的重要性，應認真檢視各科目經費，避免漫天喊價。

王育敏 立法委員

• 針對微型創業鳳凰貸款申貸意願下降，提案凍結預算並要求勞動部檢討改善。
• 針對就業保險失業者創業貸款成效不彰，提案凍結預算並要求勞動部提出擴大宣傳策略及培訓課程檢討。
• 針對外籍看護工申審機制與國內照顧服務體系接軌成效不彰，提案凍結預算並要求勞動部會同衛福部檢討改善。
• 針對外籍勞工來源過度集中印尼，提案凍結預算並要求勞動部研提增加來源國的具體解決方案。
• 針對外勞直聘制度普及率低，提案凍結預算並要求勞動部廣為宣傳、協調來源國並更新資訊平台。

廖為仁 署長 勞動力發展署

• 同意第4案減列就業安定基金收入5億元。
• 解釋外籍勞工增加主因是經濟發展狀況，並預估社福外勞每年增加5,000至6,000人。
• 說明勞動部正努力開拓緬甸、斯里蘭卡等新外勞來源國，但面臨設代表處和簽證問題。
• 承諾對緬甸外勞引進會做更嚴格要求，特別是看護專業。
• 解釋承攬是業務外包由承包單位指揮監督，派遣是人力派駐由勞動部指揮監督。
• 說明承攬人力增加是因業務量增加且自僱與派遣人力已達上限。
• 承諾會向人事行政總處爭取將派遣人力轉為自僱人力。
• 解釋就業安定基金來自聘用外勞雇主繳納的就業安定費，最高5,000元。
• 說明基金收支不必然平衡，支出是依事實需求編列，若刪減預算可能影響業務推動。
• 解釋就業安定基金年度預算已較去年減列5億多元，新增計畫主要在職安署。
• 針對第6案，同意凍結二十分之一，約718萬元。
• 針對第7案，同意減列二十分之一，約92萬元。
• 針對第8案國外及大陸地區旅費，解釋部分用於派職訓師赴德國學習機器人與太陽能技術，同意凍結二十分之一，約50萬元，並承諾提供計畫報告。
• 針對第9案捐、補助費，同意凍結1億元，並澄清會補送基金相關資料。
• 同意第10案凍結50萬元。
• 同意第12案至第16案總共減列4,000萬元，不凍結，科目自行調整（後經劉委員調整為第12-14案減列1,000萬元、第15案減列1,000萬元、第16案減列2,000萬元）。
• 同意第20案凍結870萬元。
• 同意第23案改為主決議。
• 同意第24案減列1,000萬元、凍結1,000萬元。
• 同意第25案併入第24案處理。
• 同意第26案改為主決議。
• 同意第27案凍結274萬元。
• 同意第37案凍結800萬元。
• 同意第38案改為主決議。
• 同意第39案凍結200萬元。
• 同意第34案併入第38案改為主決議。
• 同意第35案減列200萬元，科目自行調整。
• 同意第36案減列500萬元，科目自行調整。

陳雄文 部長 勞動部

• 說明高速公路收費員有多元就業、服務年資結清補償、勞保損失補償3項訴求，勞動部正努力了解和接觸自救會。
• 解釋基金每年會滾存，即使收入減列，只要實際收入如預計，支出來源不會有太大影響。
• 表示基金收入與支出不必然連動，業務單位希望委員支持，減列比例可以低一點。

臧豔華 主任 勞動部勞動力發展署主計室

• 說明就業安定基金是附屬單位預算，以特定收入支應特定用途，每年會估計來源並編列計畫項目。

黃肇熙 局長

• 針對第52案，建議減列500萬元，不予凍結。
• 針對第53案，建議減列1,000萬元，不予凍結。
• 針對第54案，建議減列200萬元，不予凍結。
• 針對第55案，建議減列500萬元，科目自行調整。

王厚偉 司長

• 針對第47案，建議改為凍結300萬元。
• 針對第48案，建議改為凍結200萬元。

傅還然 署長

• 針對第40案與第42案，建議兩案合併減列100萬元，不凍結，科目自行調整。

劉傳名 司長

• 針對第41案，建議併入第49案，減列80萬元，科目自行調整。

羅五湖 局長 勞工保險局

• 針對第58案，解釋積欠工資墊償基金的電腦系統經費由雇主繳納的基金支付，若改由公務預算編列則會變成由稅金分攤，與基金設立原則不符。