教育文化委員會審查104年度預算:聚焦十二年國教、大學退場與文化藝術發展
教育及文化委員會會議日期:2014-12-31
立法院教育及文化委員會審查104年度教育部及文化部主管預算案,核心議題涵蓋國家表演藝術中心、文化部及其所屬單位預算,並就十二年國教政策、大學退場機制、技職教育發展、文化創意產業推廣、文化資產保存、以及大學校務基金與附設醫院營運等提出多項質詢與決議。會議中,委員們對多項政策執行成效表達疑慮,並要求相關單位檢討改進與提出專案報告。
討論事項一
審查104年度行政法人國家表演藝術中心預算案 (討論事項第一案)
核心議題
審查行政法人國家表演藝術中心104年度預算,並針對其營運、節目製作與籌建計畫的進度及經費使用效率進行質詢。
相關爭議
衛武營藝術文化中心籌建計畫進度延宕:委員潘維剛質疑衛武營工程延宕,導致節目製作與籌備支出無法與工程期程配合,影響原定完工與開館時程,並要求檢討預算編列。
立法委員發言
潘維剛 立法委員
- 提案要求檢討衛武營藝術文化中心籌建計畫的預算編列,因工程延宕與節目製作費用不符期程。
相關人員回應
洪孟啟 文化部代理部長
無相關發言紀錄
陳國慈 國家表演藝術中心董事長
無相關發言紀錄
相關後續
- 本案報告及詢答結束,另定期處理。
- 請各委員辦公室於12月29日中午前,將提案送交教育及文化委員會彙整。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
- 潘維剛委員等提出的臨時提案,照案通過並函請文化部辦理。
討論事項二
繼續審查(處理)104年度文化部及所屬單位預算案 (討論事項第二案)
核心議題
- 持續審查文化部及所屬單位的104年度歲入歲出預算,並針對文化創意產業發展、文化資產保存、國際文化交流、影視流行音樂產業輔導、國家人權博物館籌備處運作、以及文化部內部管理等議題進行廣泛討論與決議。
- 重點關注文化部多項計畫的績效不彰、預算編列的合法性與效益,以及政策執行中面臨的挑戰。
相關爭議
- 文化創意產業績效與資源配置:委員質疑文創產業營業額佔GDP比重下滑、外銷比例低、媒合平台成功率低,且園區活動場次減少,要求文化部檢討國際輸出成效與海外市場拓展策略。
- 預算編列與法制符合性:多位委員指出文化部多項計畫未獲核定即編列預算,或長期計畫財務未獲核定,顯與預算法規不符,要求檢討改善。
- 財團法人營運績效:文化部捐補助12家財團法人,其中半數預估營運短絀,委員要求檢討績效不佳的財團法人並提出改善計畫。
- 大南海文化園區計畫爭議:委員鄭麗君質疑該計畫納入「跨域加值」方案的不合理性,尤其在二二八國家紀念館轉型正義及臺北植物園開發限制上,要求文化部重新評估。
- 兩岸服務貿易協議對文化產業影響:委員鄭麗君批評文化部對服貿協議影響評估不嚴謹,與業界憂慮脫節,要求重新提出評估報告;委員陳亭妃則質疑開放印刷業可能危害國安,因中國印刷業具政治目的。
- 文化部人事與徵才爭議:委員許智傑及陳亭妃批評文化部徵才公告對本國籍與外國籍薪資標準不一,有歧視本國籍應徵者之嫌,並質疑頻繁的人事更迭影響政策延續性。
- 原住民族文化資產保存爭議:委員鄭麗君指出排灣族五年祭保存團體認定不符傳統社會制度,造成部落紛爭,要求文化部檢視原住民族文化資產指定/登錄情形,尊重民族傳統機制。
立法委員發言
陳碧涵 立法委員
- 要求文化部於2個月內就「文創產業價值鏈建構與創新計畫」的國際輸出成效,研擬績效衡量與改善措施,並提出專案報告。
- 提案要求挹注國家表演藝術中心營運與發展的必要經費,考量其自負盈虧的困難性。
蔣乃辛 立法委員
- 要求文化部檢討多項計畫未獲核定即編列預算的問題,並於1個月內提出書面說明。
- 要求文化部檢討營運績效不佳的財團法人,並於3個月內提出改善計畫。
- 要求文化部檢討文創產業外銷比例過低原因,並於3個月內規劃拓展海外市場具體方案。
- 要求文化部檢討文創園區活動及人數減少原因,重新檢視104年度規劃,並設定營運目標。
- 要求文化部檢討「文創咖啡廳媒合平台」成功率過低問題,並研議將外國投資者納入投融資對象。
- 要求影視及流行音樂產業局於1個月內檢討廣播電視、電影及流行音樂3項產業發展計畫未獲展延即編列預算之問題。
- 要求影視及流行音樂產業局於1個月內研議改善計畫,具體規劃吸引電視產業人才回流方案。
鄭麗君 立法委員
- 要求文化部就「大南海文化園區」推動應合乎轉型正義、不得新增建築用地等原則,並於3個月內提出書面報告。
- 要求文化部於3個月內重行檢討文化創意產業主管機關分工,並就檢討結果與文創院籌設情形提出書面報告。
- 要求文化部於3個月內就出版業輔導策略與貿易對策提出書面報告。
- 要求文化部於2個月內就顏水龍及其建築展開研究,以彌補「臺東洞洞館」拆除之文化損失。
- 要求文化部於6個月內,就服貿協議對文化產業的影響,重行提出評估報告。
- 要求文化部於3個月內就「都市老地名復興」、「社區新興地方節慶獎勵」與「社區及學校鄉土教育整合」等議題提出書面報告。
- 要求文化部於3個月內,就「藝術典藏修復專業人才發展計畫」及其如何落實提出書面報告。
- 要求文化部就「國民記憶庫」執行擬定明確策略,聚焦社會變遷下亟待口述歷史保存之項目。
- 要求文化部於5個月內,就如何從文化打造我國國家品牌形象提出書面報告。
- 建議國家表演藝術中心應發展具有國際水準之藝術節,並督導訂定工作計畫及匡列預算。
- 要求文化部於3個月內成立「文化貿易策略小組」,以解決文化貿易相關法制與專業能量不足問題。
- 批評文化部預算編列未落實「零基預算」原則,並要求澈底檢討反省。
- 建議文化部和公共電視臺與科技部會商,定期報導國家級科研計畫與科技產業脈動,以落實公共電視設置目的。
- 要求文化部就臺北「城內」作為首都歷史核心之整體規劃進行通盤研究、提出對策,並於1年內提出書面報告。
- 建請文化部成立工作小組,負責臺北機廠發展為交通與工業文化博物園區之規劃與落實。
- 要求文化部於2個月內,就顏水龍公共藝術作品展開全面性調查,並據以推動整體保存。
- 要求文化部於3個月內,就「跨域加值」公共建設財務規劃方案提出專案報告,尤其針對文化部羅列項目可行性。
- 要求文化部於3個月內,就戰後初期現代建築及前輩建築師作品保存問題擬定研究計畫。
- 要求文化部儘速完成「中山區美援會宿舍群」之文化資產指定,並協調修復後開放公眾使用,凝聚社區意識。
- 要求文化部全面檢視目前原住民族文化資產指定/登錄情形,並針對爭議處提出解決方案,尊重各民族傳統社會機制。
許智傑 立法委員
- 要求文化部於1個月內檢討高畫質旗艦戲劇補助成效並送交報告。
- 建議文化部協調成立影音發展單一窗口,協助產業走出海外。
- 要求文化部責成相關單位儘速調查我國珍貴廟宇文化資產,加強保存。
- 要求文化部檢討「泥土化」藝文推廣活動補助,提高偏鄉與藝文資源較少地區的經費比例。
- 要求文化部檢討以服務及貨品貿易協議名義編列赴中旅費預算,應謹慎規劃兩岸文化交流進程。
- 要求文化部檢討徵才公告中本國籍與外國籍薪資差異問題,並優先錄用本國籍應徵者。
- 要求文化部檢討文創產業補助計畫中補助紅珊瑚設計之計畫,將保育類物種排除。
- 建議文化部與教育部協調,建立文化創意產業產學合作與建教合作制度,培養人才。
- 要求文化部協助業者研擬各國戲劇進口限制,以利本土華語偶像劇外銷。
- 建請衛武營藝術文化中心與鄰近場館建立夥伴關係,橫向聯繫規劃藝文活動。
- 要求文化部文資局與國防部、高雄市政府啟動眷村文化園區計畫,並協助協調黃埔新村治安問題。
- 建議衛武營國家藝術文化中心規劃培植南部藝文團體,培養南部文化觀賞人口。
- 建議衛武營國家藝術文化中心於國家兩廳院整修期間,多策劃大型藝文展演活動。
- 要求文化部於2個月內提出文創產業發展現狀與檢討評估報告,並於下會期進行專案報告,針對國家發展基金投資文創產業問題。
- 要求文化部協助高雄提出國家級片廠設置地點可行性評估報告。
- 要求文化部協助有意願設置片場之地方政府進行可行性評估。
- 要求文化部盤點與保存我國傳統陣頭文化之流派與樣式。
何欣純 立法委員
- 要求文化部於2個月內提出國家人權博物館籌備處組織及人員配置失衡的書面檢討報告。
- 要求文化部於2個月內就大台北新劇院計畫變更、縮減劇院規模等問題提出專案報告。
- 要求文化部於2個月內就如何提升文創媒合績效、招攬海外投資者及落實多元資金挹注提出專案報告。
- 指出文化部「7835文化發展計畫」補助資源集中於以往村里且未能照顧偏鄉,要求加強整合與均衡資源。
- 建議文化部全面檢視各文創園區現況及必要性,整合資源,明確區隔定位,並訂定設立標準與審核機制。
- 指出我國文創產業外銷金額佔比過低且成長率負成長,要求文化部檢討改進以提升國際競爭力。
- 指出兩岸交流導致台灣劇組人才外流、電視產業環境惡化,要求文化部謀求適切措施改善,提升自製節目質與量,培育人才。
- 要求文化部協助台中市政府整合北溝故宮舊址與中台灣電影推廣園區之活化方案,並於2個月內提出報告。
- 要求文化部全面清查影視及流行音樂產業局委辦計畫(如金曲獎、金音獎)是否圖利特定廠商及涉圍標,並送政風單位調查。
- 要求文化部盤點影視及流行音樂產業局委外業務計畫與研究,以及相關行政費用用途,於2個月內提出專案報告。
- 要求國立傳統藝術中心「村落文化發展暨推廣計畫」應深入全國各角落,優先偏鄉地區。
- 要求國立傳統藝術中心確實控管「戲劇藝術中心籌建計畫」執行進度與品質,確保如期如質完工。
- 要求國立台灣美術館配合「價值產值化計畫」,整合、培育藝術與設計人才,積極開發運用數位典藏內容。
- 要求文化部就國立台灣交響樂團永續發展及音樂園區營運,結合「國際音樂節」研議舉辦屯區國際音樂祭,並於3個月內會同委員會考察及報告。
陳亭妃 立法委員
- 要求文化部於2個月內,將「磐石行動─地方文化館第2期計畫」檢討報告送交委員會,針對計畫規範、補助、評量管考等多項缺失。
- 要求文化部於2個月內,將「歷史與文化資產維護發展計畫第2期修正計畫」檢討報告送交委員會,針對古蹟管理維護、鐵道藝術村轉型、績效衡量等多項缺失。
- 要求文化部於2個月內,將海外駐點增設工作及實體臺灣書院租賃場地作業落後之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將「文化雲先期計畫」介接數位典藏資料未符預期及資源整合問題之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將「價值產值化─文創產業價值鏈建構與創新」計畫成效欠佳之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將文創產業多元資金挹注、產業研發輔導、市場拓展及人才培育等計畫之檢討報告送交委員會,針對重複補助、效益考核、利益迴避等多項缺失。
- 要求文化部於2個月內,提出生活美學館業務定位不明、增聘派遣工、未扶植在地文化等問題之具體方案與檢討報告。
- 批評新竹生活美學館舉辦開採紅珊瑚活動,破壞生態,顯示文化部失職。
- 要求文化部於2個月內,將「加強投資文化創意產業實施方案」中管理公司甄選、利益衝突、投資集中娛樂影音等問題之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將「村落文化發展計畫(泥土化政策)」補助資源重複集中、未能照顧偏鄉之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將「全球佈局行動方案─兩岸交流中程計畫」執行成效欠佳、預算執行率偏低之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將公共工程及重大施政計畫未獲核定即編列預算之檢討改善報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將服貿協議開放印刷業可能危害國安、中資股權主導權等問題之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將「台北電視節」徵展新規定可能扼殺多元影視產業發展機會之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部將基隆西二西三碼頭倉庫保存概況提出報告,以釐清特定候選人文化支票之允諾是否屬實。
- 要求文化部於2個月內,對「戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會」檔案移交後續處理與公開利用提出書面報告。
- 要求文化部於2個月內,將文創產業定義不清、重「文創」輕「文化」等問題之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將徵才公告薪資歧視本國籍爭議之處理情況和檢討報告送交委員會。
- 要求文化部妥善檢討改進人事行政之管控與調配,俾利文化政策推動和延續。
- 要求文化部於2個月內,將針對中國下架余英時、九把刀等書籍事件,龍應台部長發言不當之處理進度報告送交委員會。
- 要求文化部於2週內,將國立臺灣史前文化博物館南科館整建計畫因規劃欠周、內容大幅變更、延宕執行之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將對民間團體及個人補捐助預算執行管考作業未落實之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將所屬機關典藏管理效能待改善、圖像數位化不足、運用機制缺乏考核等問題之檢討報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將文創產業發展計畫推動逾10年,但輸出產值偏低、國際競爭力不足之檢討改善報告送交委員會。
- 要求文化部於2個月內,將文創產業推廣與媒合業務媒合率偏低、未強化國外市場推廣之檢討改善報告送交委員會。
- 提案凍結國立傳統藝術中心「村落文化發展暨推廣計畫」原列預算之二分之一,俟文化部提出書面報告後始得動支。
陳學聖 立法委員
- 提案要求保存國際級歷史古蹟台南天馬電台暨其他中央廣播電台對大陸廣播天線,並活化運用以向國際社會廣傳中華民國民主自由繁榮之事實。
許智傑 立法委員
- 提案要求文化部盤點與保存我國傳統陣頭文化之流派與樣式。
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 歲入部分多項罰款及賠償收入、規費收入、財產收入、其他收入均照列。
- 歲出部分第22款文化部主管,文化部通過決議79項。
- 文化資產局原列預算減列5萬元,其餘照列,並通過決議4項,凍結多項預算,俟文化部提出書面報告後始得動支。
- 影視及流行音樂產業局原列預算減列2,500萬元,其餘照列,並通過決議9項,凍結多項預算,俟文化部提出專案或書面報告後始得動支。
- 國立傳統藝術中心預算照列,通過決議3項,凍結「村落文化發展暨推廣計畫」預算之二分之一,俟文化部提出書面報告後始得動支。
- 國立臺灣美術館及所屬預算照列,通過決議1項。
- 國立臺灣工藝研究發展中心預算照列。
- 國立臺灣博物館預算照列,通過決議2項,凍結「一般行政」100萬元,俟文化部完成「古蹟臺灣總督府交通局鐵道部」會勘並提出書面報告後始得動支。
- 國立臺灣史前文化博物館預算照列。
- 本委員會審查結果須交由黨團協商,院會討論時由許召集委員智傑出席說明。
- 擬具審查報告,函復財政委員會。
- 對於委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
討論事項三
審查104年度教育部主管校務基金、作業基金及運動發展基金預算 (討論事項)
核心議題
- 審查教育部主管的國立大學校院校務基金、國立高級中等學校校務基金、國立社教機構作業基金、國立大學附設醫院作業基金、學產基金及運動發展基金等104年度預算案。
- 會議重點關注少子女化對高教的衝擊、大學退場機制、技職教育發展、校園安全、醫療資源分配、以及各基金的營運效率與預算編列問題。
相關爭議
- 十二年國教政策爭議:教育部與基北區(台北市、新北市、基隆市)就免試入學比序中的「十量尺」問題僵持不下,引發學生家長焦慮,委員質疑教育部政策不一、溝通無力,並要求農曆年前定案。
- 大學退場機制與高教結構:委員質疑教育部對少子女化導致的大學退場問題缺乏具體方案,對私校退場與公校減招的處理原則不清晰,並呼籲提高公校比例。
- 大學註冊率資訊公開:教育部公布各系所註冊率但不公布學校總註冊率,委員質疑其考量,認為資訊應完全公開以供學生選擇及政策檢討。
- 技職教育法配套與獎勵:委員肯定技職教育法通過,但質疑教育部對後續子法制定時程、獎勵實習企業的具體措施及經費編列是否足夠。
- 大學校務基金短絀:多所國立大學校務基金長期收支短絀,特別是建教合作部分,委員質疑教育部未積極輔導學校開源與監督預算平衡。
- 校園霸凌與安全問題:毒品、黑道、霸凌事件進入校園,委員質疑教育部現有校安處理方式成效不彰,建議推動靜思教育。
- 醫療資源分配不均:委員陳歐珀指出宜蘭縣醫療資源嚴重失衡,尤其溪北地區,並要求教育部支持陽明大學附設醫院發展為醫學中心,核定新民院區再發展計畫。
- 運動發展基金運用效益:委員質疑運動發展基金預算執行率不佳,且用於教練、選手培育及生涯輔導的經費逐年遞減,呼籲檢視補助效益並整合民間培訓力量。
- 中職第五隊與棒球發展:多位委員關心中華職棒第五隊籌組進度緩慢,以及政府在棒球人才培育與奧運參賽陣容組建上的主導能力。
- 教師薪資溢領與學校治理:東華大學前校長被彈劾,現任校長亦被檢舉溢領薪資,委員要求教育部加強學校財務監督與治理。
- 學產基金租金追討:委員指出學產基金土地租金積欠嚴重,追討績效不佳,要求教育部積極追討。
- 學校校舍安全:國立高級中等學校校舍有大量未取得使用執照或列為危樓,委員質疑教育部列管不力,要求立即處理以確保學生安全。
- 教保人員師培不足:委員呂玉玲指出全國師培學校不足,尤其桃園市無辦理師培,導致教保人員難以取得教師資格,要求教育部積極協調開班與調查需求。
- 母語教學政策:委員周倪安質疑教育部在國、高中母語教學1小時政策上的退縮,認為是輕視本土文化,不如前部長有擔當。
- 台大癌症醫院與捐款爭議:委員周倪安質詢台大校長關於郭台銘捐款150億建設癌症醫院的核銷、進度、資金缺口及醫工大樓使用權等問題。
- 台大醫院資安人員專業性:委員周倪安質疑台大醫院資安人員證照比例過低,恐影響醫院資訊安全,要求改進計畫。
立法委員發言
蔣乃辛 立法委員
- 質疑教育部在十二年國教政策溝通上錯估情勢,未能有效與家長溝通,導致爭議。
- 要求教育部拋棄黨派立場,以學生權益為最重要考量,與地方政府心平氣和協商十二年國教方案。
- 建議教育部召開全國性十二年國教檢討會,並研擬五年精進方案。
- 要求教育部針對學校註冊率問題提供總結統計表格,並對註冊率低於3成的系所提出配套輔導措施。
- 質疑教育部公布的註冊率可能存在數字花樣,要求確保數據的真實性,排除在職專班與學分學程學生灌水。
- 要求教育部於2週內書面答覆學校註冊率的配套措施。
許智傑 立法委員
- 詢問部長如何加強理工產學合作及扭轉重理工輕人文現象。
- 質疑十二年國教比序模糊化導致學生痛苦,要求部長提出具體方案破除學校階級化,並設定目標與步驟。
- 主張台灣應基於民主價值,聘用像王丹這樣有一般學術水準的學者,即使其無法回中國,以展現台灣的胸襟與器度。
- 質疑清華大學人文社會研究中心資源分配不均,研究人員過於集中在少數系所,要求校長檢討均衡分配。
- 建議教育部與高教司推動教授多元升等,鼓勵教授投入產業,並對台灣經濟發展有實質貢獻。
陳碧涵 立法委員
- 呼籲教育部提供美感教育計畫資訊與機會,鼓勵更多學校參與。
- 鼓勵各大學校長鼓勵教師學生協助建構客家文化體系。
- 質疑廣設大學政策未考慮國家發展策略及全球連動,導致現今少子女化衝擊。
- 建議教育部在高教政策上應有調控機制,避免全面縮減,並研究未來人口反轉趨勢。
- 主張大學發展應強化優勢,發展特色而非齊頭式平等,資源分配應反映辦學方向。
- 建議成立退除役教師輔導機構,整合人力資源,用於國際招生、海外教育建設、實驗教育或基層文化工作。
- 指出台灣對東南亞貿易依賴度高,但東南亞研究人才不足,建議大學系所調控應反映此市場需求。
- 關心青年生活創意城研究進展,要求部長將選址原則、資金挹注、申請標準、租金、負責單位、監督機制等納入思考,並參考巴黎國際大學城模式。
鄭麗君 立法委員
- 要求部長明確說明教育部在十二年國教標示量尺爭議上的政策走向,儘快讓學生家長了解。
- 批評十二年國教草率上路導致現今爭議,是「死胡同裡面巷戰」,要求部長提出五年計畫進行根本結構改變,保障弱勢並推動就近免試入學。
- 要求教育部儘快提供公私立大學和技專校院的平均註冊率,不應等到5月統計年報。
- 質疑教育部列入退場輔導的學校數量不足,並提醒退場標準應考量校務評鑑與積欠薪資的獨立性,輔導結果不一定是退場,還包括轉型。
- 主張在少子女化過程中,應提高教育公共化及公校比例,並設定公校比例至少過半的目標。
陳亭妃 立法委員
- 質疑教育部在十二年國教爭議中處理能力不足,未能有效溝通,導致地方政府與中央政策不一。
- 批評教育部在十二年國教問題上,有問題時推給「學區自治」,制度面衝突時又說由教育部決定,態度搖擺不定。
- 質疑成功大學校長遴選過程存在瑕疵,校務會議已通過決議要求補正程序,但遴選委員會與教育部拒絕溝通,恐影響新校長合法性。
- 批評教育部在處理爭議時無能,拒絕溝通,導致問題惡化。
- 關心博士生畢業後就業問題,要求教育部提出專案報告。
- 質疑教育部對大專院校退場機制仍拿不出辦法,並要求重新檢討專案輔導方案,從學生權益出發公布真實註冊率,不應為學校隱瞞。
- 要求教育部提供105年以後10年內將有60所學校退場的理由、根據、分析及標準資料。
- 呼籲部長發揮智慧,不要讓十二年國教制度塗炭。
潘維剛 立法委員
- 關切十二年國教北北基量尺爭議,要求部長鬆口提供十量尺,尊重地方選擇。
- 質疑十二年國教花費巨額預算卻未獲全面肯定,政策設計有問題。
- 強調支持菁英教育,但認為菁英學校應自行辦特招,不應扭曲會考本質。
- 呼籲教育部政策制定應更廣泛討論,讓大家共同參與,而非一言獨大。
- 質疑大學科系招生不足問題,認為很多科系不符社會需求,造成高學歷高失業。
- 批評清華大學教授王丹「不好色是人格缺陷」的言論,要求教育部與學校認真處理,維護教育的是非對錯。
- 關切國中小學生基本學力不合格比例高,要求教育部重視補救教學問題。
黃志雄 立法委員
- 認為教育部提供量尺給基北區已是定案,但質疑此舉否定過去堅持,造成「一國兩制」恐衍生更多爭議。
- 批評柯文哲市長的政治判斷影響教育專業,教育部退讓將使政府公信力受損。
- 要求部長確保十二年國教穩健前進,減少爭議,並建立完善的大學退場配套機制。
- 關切2017年世大運規劃,詢問柯市長上任後是否有重大改變。
- 關心2020年東京奧運棒球重返項目,質疑台灣能否組建堅強陣容,政府應主導棒球發展,並積極籌建中職第五隊。
- 質疑運動發展基金預算執行率不佳,且教練、選手培育經費逐年遞減,要求教育部確保體育發展經費不短缺。
- 要求體育署積極輔導台中棒球隊威達,避免解散,並支持業餘球隊發展。
孔文吉 立法委員
- 批評台北市長柯文哲對教育部長吳思華言行無禮,要求市長應尊重教育部政策規劃。
- 質疑台灣師範大學辦理原住民族語能力認證測驗出現報名差錯,影響學生權益,要求加強專人負責與宣導。
- 肯定東華大學、暨南大學等校辦理原住民專班,建議暨南大學適度增加專班學生人數。
- 關心東華大學原住民民族學院院長遴選進度,並肯定學院在原住民文化與學術發展上的特色與貢獻。
- 建議東華大學爭取設立原住民博物館於校園,並整合相關資源。
陳歐珀 立法委員
- 指出宜蘭縣醫療資源分配嚴重不均,尤其溪北地區,要求教育部重視。
- 要求教育部支持陽明大學附設醫院發展為醫學中心,並核定新民院區再發展計畫,使其成為高齡者長照友善中心。
- 批評立法院曾將陽大附醫49億預算大砍至20億,是荒唐之舉,要求教育部與陽明大學共同彌補,不容政策搖擺不定。
- 強調宜蘭縣癌症死亡率高於全國平均,急需急重症醫院設備,呼籲部長與校長肩負責任。
賴振昌 立法委員
- 恭喜吳部長任內通過技術職業教育法,並要求教育部提出具體承諾落實該法。
- 質疑教育部對技職教育關愛不足,要求部長承諾在6個月內制定技職教育法相關子法。
- 要求教育部提出獎勵辦理實習企業的具體措施,並承諾105年度編列技職教育發展所需預算。
- 建議技職教育應向下延伸至國中小,並在職業準備教育中帶入社會責任,同時訂定反歧視條款,提升學生榮譽感。
江啟臣 立法委員
- 質疑十二年國教是否會造成「一國兩制」,要求部長務必在農曆年前提出解決方案,避免再次引發民怨。
- 關切大學退場機制,指出博碩士班招生困難,要求教育部提出高教創新轉型方案,並管控招生人數,預計105學年將有20-30所大學面臨退場。
- 質疑運動發展基金用途是否廣泛且具彈性,要求教育部檢視基金投向與效益,盤點並整合民間自發性培育運動人才的團體,給予支持。
- 關切台中棒球隊威達面臨前途不明,要求體育署積極輔導,並支持台中爭取第五隊職棒。
陳淑慧 立法委員
- 質疑十二年國教實施1年成效不彰,未能解決過去問題,且教育部宣導與反應能力弱。
- 批評十二年國教基北學區量尺爭議已淪為口水戰、政治化,而非專業討論,要求教育部秉持良心,不能因政治壓力而妥協。
- 強調量尺一旦公布將使高中教育繼續標籤化,違背均優質化與就近入學精神,要求教育部以技術性、專業性說服各學區。
- 要求教育部提供方法與輔導,讓各校能自行辦理特色招生,並提供豐厚資源,減輕地方政府壓力。
- 質疑大專院校退場機制與輔導不足,要求教育部建立監控機制,公布真實註冊率,並提供105年以後60所學校退場的理由、根據、分析與標準資料。
- 呼籲部長發揮智慧,不要讓十二年國教制度塗炭。
周倪安 立法委員
- 質疑教育部對國、高中母語教學1小時政策的態度,認為是輕視本土文化,不如前部長蔣偉寧有擔當。
- 質詢台大校長關於郭台銘捐款1.9億建癌症醫院的核銷、購地費用、興建進度及捐款承諾,要求提供相關合約。
- 質詢台大醫院資安人員證照比例過低問題,擔憂病人電腦資料安全,要求提出改進計畫。
- 質詢海生館研究員與東華大學海洋科學學院「一套人馬、兩塊招牌」的問題,要求提供預算與人事安排資料。
- 質詢中正大學學生宿舍BOT工程延宕成為廢墟的問題,要求教育部查明是否官商勾結,並追究責任與復工時程。
呂玉玲 立法委員
- 質疑多所國立大學校務基金長期收支短絀,特別是建教合作部分,要求教育部積極輔導學校開源,監督預算平衡。
- 指出東華大學兩任校長皆有問題,要求教育部加強監督經營不善學校的財務透明與管理。
- 質疑學產基金土地租金積欠嚴重,追討績效不佳,要求教育部積極追討並報告。
- 指出國立高級中等學校有大量校舍未取得使用執照或列為危樓,要求教育部立即處理,確保學生安全。
- 要求教育部協調鄰近大學到桃園開辦師資培育課程,解決教保人員師資不足問題,並進行全國調查。
- 要求教育部用心安排補救教學,以成績分班,並提供執行書面報告,而非專案報告。
徐欣瑩 立法委員
- 指出桃竹竹苗地區缺乏醫學中心,醫療資源差,要求教育部全力支持台大醫院竹北分院的相關工作。
- 質疑校園毒品、黑道、霸凌事件層出不窮,教育部現有處理方式成效不彰,建議推動靜思教育(meditation)改善學生行為與學業表現。
相關人員回應
吳思華 教育部部長
- 承認廣設大學後少子女化未被警覺是當初問題。
- 贊成鼓勵每個學校發展自己的特色,特色是唯一而不是第一。
- 表示將成立工作小組,務實處理十二年國教爭議,以學生權益為最大考量,並預計農曆年前定案。
- 指出十二年國教在國中現場已變得多元有活力,技職高中為第一志願學生比例達83%,顯示適性揚才宣導有成效。
- 承諾對註冊率低於3成的系所將重視教學品質監控,並嚴格審查下一年度招生名額。
- 表示教育部不希望公布全校平均註冊率,避免被視為學校排名,但可提供委員參考。
- 同意高教創新轉型方案草案已在研擬,將於下會期提出專案報告,管控博碩士班招生人數,並輔導辦學不佳學校轉型或退場。
- 同意在少子女化過程中,公校招生人數比例會增加,並將在下個會期提出具體計畫。
- 強調教育是一項專業工作,將憑良心做事。
- 表示技職教育法通過後,最遲6個月內制定相關子法,並承諾105年度編列技職教育發展所需預算。
- 說明技職教育重點在「做中學」,將實習與學習有效整合,並透過行政方式加強師資培育。
- 表示將積極輔導第五隊職棒出現,並支持業餘球隊發展。
- 承諾將盡力協助台大醫院竹北分院相關工作。
- 表示將積極強化各級學校輔導學生的專業人員專業知識,透過專業介入解決校園問題,並責成國教署研究推動靜思教育。
- 表示將協調鄰近大學到桃園開辦師資培育課程,並進行全國調查。
- 指出補救教學一直是工作重點,將持續努力突破教學方法,並提供執行書面報告。
- 承諾將積極追討學產基金積欠租金,並提供書面資料。
- 表示將清查並列管未取得使用執照或危樓的學校建物,若未改善將要求停止使用以確保學生安全。
- 表示支持陽明大學持續發展及附設醫院往前走,支持其發展為醫學中心,並尊重陽明大學及衛福部意見討論具體規劃。
- 表示東華大學校長溢領薪資案已要求歸還並議處疏失人員。
- 表示會鼓勵各大學開源,協助增加收入。
黃永傳 教育部會計處處長
- 說明校務基金建教合作收支短絀,可能因分攤固定資產折舊所致,但學校實際現金流動正常。
- 表示技職教育經費不足部分將努力爭取,並在技職教育法通過後重新擬訂經費缺口,向外爭取並由本部調挪。
張國恩 臺灣師範大學校長
- 說明原住民族語能力認證測驗報名差錯,是地方學校逾期報名,經原民會與承辦單位處理後已不影響學生權益。
- 承諾將加強宣導並專人負責,避免未來再發生類似報名問題。
蘇玉龍 暨南國際大學校長
- 說明暨南國際大學原住民專班學生人數為46位,並承諾回去與老師討論是否適度增加人數。
吳茂昆 東華大學校長
- 說明東華大學原住民民族學院院長遴選預計下週決定人選。
- 說明東華大學將原住民文化與智慧作為學校重點,推動跨學院整合研究,並將爭取設立原住民博物館於校園。
梁賡義 國立陽明大學校長
- 感謝教育部與立法院支持蘭陽院區興建,預計明年完工。
- 說明已對新民院區提出規劃,將其保留作為長期照護中心,與蘭陽院區互補,並希望教育部及立法院支持計畫實施。
楊泮池 臺灣大學校長
- 說明郭台銘先生捐贈1.9億現金用於癌症醫院籌建期間業務費,已進入校務基金並依規定核銷。
- 表示癌症醫院建築進度正常,預計2017年營運,目標是華人最好的癌症醫院,規模設定為500床,已核定250床。
- 說明購地費用為5億元,分期償還。
- 澄清郭台銘先生並未反悔捐款,仍承諾捐贈150億元,並希望他能捐更多。
- 說明醫工大樓已建成,由郭台銘先生實物捐贈,依約定永明公司和永齡基金會使用20%,學校使用80%,並承諾提供合約給委員。
- 表示學術歸學術,政治歸政治,大學教師聘任以學術為主要考量,但會尊重委員與社會意見。
黃冠棠 臺灣大學附設醫院院長
- 說明台大醫院資訊相關人員有一百多人,但資安證照比例偏低,對此感到擔憂。
- 表示已積極處理資安問題,短期內會請資安公司協助,並已加強員工教育,將提供改進計畫書面報告。
李彥儀 教育部技職司司長
- 表示技職教育經費不足部分會努力爭取,技職教育法通過後會針對經費缺口重新擬訂,並向外爭取或由本部調挪。
何卓飛 教育部體育署署長
- 說明運動發展基金預算逐年下降,主要因運動彩券盈餘分配收入減少所致。
相關後續
- 本日會議委員質詢要求提供相關資料或以書面答覆者,請相關機關於2週內送交個別委員及本委員會。
- 本案報告及詢答結束,另定期處理。
- 預算數部分,教育部主管國立大學校院校務基金、國立臺灣大學附設醫院作業基金、國立成功大學附設醫院作業基金、國立陽明大學附設醫院作業基金、國立社教機構作業基金、國立高級中等學校校務基金、學產基金及運動發展基金均列出104年度預算數,審查結果另定期處理。
- 今日議程到此為止,另定期審查相關預算,並通知各單位或各學校前往開會。
原始資料
- 公報
- 1040701
- 卷/期/冊
- 104/7/1
- 發布日期
- 2015-01-22
- 原始連結
- 立法院頁面官方 PDF文字檔Parsed JSON