內政委員會審查蒙藏、中選會預算及都更條例修正案

核心議題

本議程旨在繼續逐條審查行政院及多位立法委員所提出的共20項「都市更新條例修正草案」提案，以期完善都市更新相關法規。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

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相關後續

另定期舉行會議，繼續逐條審查條文。

核心議題

• 審查104年度中央政府總預算案中內政部營建署及其所屬主管的收支預算，包括「營建建設基金」和「中央都市更新基金」的收支部分，並處理先前決議保留的預算項目。
• 重點關注營建署預算中的住宅基金、新市鎮開發基金、社會住宅補助、淡海輕軌預算及A7合宜住宅弊案等問題。

相關爭議

• 風力發電機組設置規範：陳超明等委員提案要求明確風力發電機組在非都市土地設置時，是否需請領雜項執照的認定原則。
• 住宅基金勞務成本凍結：姚文智等委員提案凍結住宅基金中「住宅業務勞務承攬採購案之外包費」120萬元，要求內政部專案報告。
• 社會住宅土地價款補助凍結：段宜康等委員提案凍結補助臺北市及新北市社會住宅土地價款3億1,500萬元，要求內政部提供計畫書及整體社會住宅政策報告。
• 淡海新市鎮土地減列：周倪安等委員提案減列淡海新市鎮第2期發展區第1開發區土地預算5,000萬元及第2開發區預算800萬元。
• 林口國民住宅興辦事業計畫凍結：姚文智等委員提案凍結新北市林口區國民住宅興辦事業計畫11億元，要求內政部提出書面報告。
• 淡海輕軌運輸系統經費凍結：段宜康等委員提案凍結淡海輕軌運輸系統經費1億元，要求營建署提出完整綜合評估規劃報告。
• 住宅基金減少基金同步減列：陳其邁等委員提案要求營建建設基金附屬單位預算中「住宅基金─減少基金」應同步減列100億元，因立法院已決議刪減歲入預算。
• 營建建設基金補貼業務違規：陳其邁等委員指出營建建設基金編列的住宅補貼業務違反基金作業原則，要求檢討並改正執行方式。
• 未售國宅閒置浪費：姚文智等委員指出未售國宅維護費用高昂，要求住宅基金積極研擬運用措施，避免資源閒置。
• A7合宜住宅不當超額利潤追討：李俊俋等委員提案要求內政部研議追討A7合宜住宅得標廠商不當超額利潤，並提出書面報告及專案報告，因前營建署署長涉嫌收賄。
• 中央都市更新基金跨年期計畫預算編製問題：陳其邁等委員指出中央都市更新基金3項跨年期計畫預算編製不符預算法規定，要求營建署補正。
• 板橋浮洲合宜住宅工程品質疑慮：陳其邁等委員指出板橋浮洲合宜住宅爆發工程品質及官商包庇疑慮，要求營建署提出結構安全鑑定書面報告。
• 中央都市更新基金學者專家遴聘迴避機制：陳其邁等委員指出基金遴聘學者專家缺乏迴避機制，易造成弊端，要求營建署增設後提出書面報告。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 104年度內政部營建署及所屬預算1項提案撤案。
• 風力發電機組申請設置於非都市土地之甲、乙、丙、丁種建築用地者，應依建築法第7條之規定認定為雜項工作物請領雜項執照；若申設地點為依法得設置之其他非都市土地使用地，則免請領雜項執照，本項保留，送院會處理。
• 內政部主管「營建建設基金」業務計畫部分應依業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項審查結果隨同調整。
• 內政部主管「營建建設基金」業務總收入35億9,766萬2,000元照列，業務總支出92億9,367萬7,000元照列，本期短絀56億9,601萬5,000元照列。
• 營建建設基金附屬單位預算─住宅基金「勞務成本」中「住宅業務勞務承攬採購案之外包費」凍結120萬元，俟內政部專案報告並經同意後動支。
• 營建建設基金附屬單位預算住宅基金「其他業務費用」科目項下補助臺北市及新北市5處社會住宅土地價款凍結3億1,500萬元，俟內政部提供計畫書及報告經同意後動支。
• 新市鎮開發基金之存貨中在建工程「淡海新市鎮」之「土地─淡海新市鎮第2期發展區第1開發區」減列5,000萬元。
• 新市鎮開發基金中長期投資「淡海新市鎮」之「土地─淡海新市鎮第2期發展區第2開發區」減列800萬元。
• 營建建設基金附屬單位預算─住宅基金「新北市林口區─國民住宅興辦事業計畫」凍結11億元，俟內政部提出書面報告後動支。
• 營建建設基金附屬單位預算新市鎮開發基金中淡海輕軌運輸系統經費凍結1億元，俟內政部營建署提出完整綜合評估規劃專案報告並經同意後動支。
• 104年度營建建設基金附屬單位預算中「住宅基金─減少基金」折減基金解繳國庫100億元應同步減列100億元。
• 要求內政部營建署在6個月內提出營建建設基金補貼業務之檢討報告，並改正執行方式。
• 立法院內政委員會要求住宅基金應積極研擬未售國宅運用措施，如做為社會住宅出租運用等方式，避免閒置資源且浪費國家預算。
• 內政部應於104年2月24日前向立法院內政委員會委員提出研議追討A7合宜住宅不當超額利潤之書面報告，並專案報告。
• 內政部主管「中央都市更新基金」業務計畫部分應依業務收支、轉投資、固定資產之建設改良擴充及資金運用等項審查結果隨同調整。
• 內政部主管「中央都市更新基金」業務總收入6億8,505萬8,000元照列，業務總支出9億4,709萬9,000元照列，本期短絀2億6,204萬1,000元照列，固定資產之建設改良擴充37萬5,000元照列。
• 中央都市更新基金104年度預算因跨年期計畫未依規定編製預算，要求營建署補正，並於104年2月24日前提出浮洲合宜住宅之結構安全鑑定書面報告。
• 要求營建署應在《中央都市更新基金收支保管及運用辦法》中增設學者專家遴聘迴避機制，並提出書面報告。
• 104年度中央政府總預算案關於內政部營建署及所屬主管收支部分預算經決議保留部分案審查完竣，審查結果函送財政委員會處理。
• 104年度中央政府總預算案（含附屬單位預算及綜計表─非營業部分）關於內政部主管「營建建設基金」、「中央都市更新基金」收支部分審查完竣，審查結果函復財政委員會處理。

核心議題

• 審查蒙藏委員會104年度中央政府總預算案，特別針對其人事費用、業務費、稀土產業計畫、蒙藏交流活動以及對藏人權益的關懷與援助等項目進行討論。
• 討論蒙藏委員會在組織改造前夕的預算編列合理性，以及其業務職掌與外交部、陸委會等機關的重疊問題。

相關爭議

• 蒙藏委員會預算總刪減：李俊俋等委員提案全數刪除蒙藏委員會1億2,540萬5,000元預算，理由為其組織法依據已刪除、業務功能萎縮且與其他機關重疊。
• 加班值班費過高：段宜康等委員質疑蒙藏委員會加班值班費執行率低且駕駛加班時數過高，認為應回歸政務委員預算使用。
• 蒙藏委員會組織改造與預算撙節：邱議瑩等委員提案減列業務費132萬8,000元，包含全數刪除首長特別費，認為蒙藏委員會即將整併，應撙節開支。
• 公務車油料及養護費編列不當：姚文智等委員指出蒙藏委員會公務車輛已逾15年，不應編列油料及養護費，違反共同性費用編列標準。
• 文康活動費編列合法性：陳其邁等委員質疑文康活動費編列於法無據且國家財政吃緊，提案刪減一半。
• 印刷、清潔、庶務外包費增列：姚文智等委員質疑相關事務費用較103年增加，提案減列。
• 特別費編列必要性：姚文智、李俊俋、陳其邁等委員多次提案全數或部分刪減蒙藏委員會特別費，認為其業務較輕鬆，無編列必要。
• 水電費增幅過高：姚文智等委員指出水電費較103年增加31%，違反「四省專案計畫」，提案減列。
• 蒙藏委員會功能不彰與整併：陳其邁等委員提案刪除蒙藏委員會總預算1/5，認為其功能不彰、人事費佔比過高，且即將與陸委會整併。
• 稀土產業計畫與職掌不符：李俊俋、邱議瑩、姚文智、陳其邁等委員質疑「推動稀土產業與臺灣高科技發展計畫」與蒙藏委員會組織法職掌範疇不符，應由科技部、經濟部或陸委會處理，提案大幅刪減或全數刪除相關預算。
• 蒙藏委員會與蒙藏基金會業務重疊：邱議瑩等委員指出蒙藏委員會與蒙藏基金會工作計畫內容重疊性高，為免徒增施政成本，提案減列多項蒙事、藏事業務預算。
• 與蒙古國交流業務移交外交部：李俊俋、段宜康等委員指出蒙古國已獨立，相關交流業務應移交外交部，蒙藏委員會已無編列相關預算必要。
• 蒙藏人才培訓及援助成效不彰：李俊俋等委員指出蒙藏委員會各項人才培訓及援助活動成效不彰，受惠人次大幅下降，提案刪除或凍結相關預算。
• 蒙藏文化社教功能活動參與人數有限：李俊俋等委員指出蒙藏文化社教活動參與人數有限，且政府改組後文化業務應交由文化部及教育部，提案刪除半數預算。
• 蒙事事務設備及投資預算浮編：陳其邁等委員指出蒙事事務設備及投資預算執行率低，有浮編之虞，提案刪減2/3。
• 西藏政策研究對人權議題未深入探討：李俊俋等委員質疑蒙藏委員會在西藏政策研究上僅流於學術交流，未深入探討藏人自焚等人權議題，提案刪減並凍結相關預算。
• 藏族交流活動使用「少數民族」稱謂：李俊俋等委員嚴正指出蒙藏委員會預算書中仍使用「兩岸少數民族」稱謂，違反立法院決議及原民會立場，堅持大幅刪減相關預算。
• 藏事業務委辦費爭議：姚文智、陳其邁等委員質疑「在臺藏胞及居留藏人關懷專案」委辦費的必要性，認為照顧藏胞是蒙藏委員會核心業務，應由內部人員執行而非委外。
• 蒙藏委員會對西藏人權受害事件處理消極：陳其邁、姚文智等委員批評蒙藏委員會對中國打壓西藏及迫害藏人態度低調、作為消極，未擬定援助計畫、未按季公布人權報告，且邀請打壓人權學者，提案凍結或刪減藏事業務預算。
• 達賴喇嘛訪台邀請：陳其邁等委員提案建請蒙藏委員會正式邀請並積極促成西藏精神領袖達賴喇嘛來台訪問，以彰顯人權精神。
• 蒙藏基金會預算全數刪減：周倪安、姚文智、陳其邁等委員提案全數刪減財團法人蒙藏基金會預算，理由為其業務與蒙藏委員會重疊且高度依賴政府資助，無繼續存在必要。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 蒙藏委員會第1目第1-1案減列60萬元。
• 蒙藏委員會第1目第1-2、1-3、1-5、1-6、1-10案共減列30萬元。
• 蒙藏委員會第1目第1-4案文康費用保留送院會處理。
• 蒙藏委員會第1目第1-7、1-8、1-9案特別費保留送院會處理。
• 蒙藏委員會第2目通目減列250萬元，科目自行調整，其中包含稀土部分的150萬元。
• 蒙藏委員會第2目第1-13、1-14案撤案。
• 蒙藏委員會第3目通目減列500萬元，科目自行調整。
• 蒙藏委員會第3目第3-0案凍結200萬元，待人權報告送立法院後解凍。
• 蒙藏委員會主決議提案第1案不處理，第2案及第3案均照案通過。
• 財團法人蒙藏基金會預算減列140萬元。
• 蒙藏委員會單位預算收支部分處理完畢，擬具審查報告函復財政委員會處理。
• 財團法人蒙藏基金會104年度預算審查完竣，擬具審查報告提報院會討論，本案須交由黨團協商，院會討論本案時由主席做補充說明。
• 蒙藏委員會近3年補助社會（人民）團體、財團法人及個人之補助經費相關資料共6件，以及蒙藏委員會近3年媒體廣告季報表等5件，均准予備查並提報院會。

核心議題

• 審查中央選舉委員會104年度中央政府總預算案中經決議保留的部分，特別針對開票所攝影行為的規範與選舉公開透明原則進行討論。
• 討論中選會不允許民眾於開票所攝、錄影行為的函釋是否於法無據，以及規劃公辦攝影的可能性與實施細節。

相關爭議

• 開票所攝、錄影行為限制：陳其邁等委員質疑中選會函釋不允許民眾於開票所攝、錄影行為於法無據，要求開放並檢討修正相關函釋，以確保開票程序公開透明。
• 公費攝影可行性與意願：中選會對公費攝影原則上不反對，但提出人員、經費、技術細節（如設備安裝、操作、場地使用權）及執行可能性等困難，並表示需時間評估。
• 中選會對選務缺失檢討態度：周倪安委員批評中選會對公聽會上揭露的開票過程異常情況（如民眾被攔在欄杆外觀看、選票倒地整票）未積極追究，態度不認真，且問卷調查時間過長。
• 公費攝影與全面開放攝影的選擇：委員們討論中選會應傾向公費攝影或全面開放民眾攝影，中選會表示不能接受全面開放。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 中央選舉委員會主決議修正通過：中選會相關函示顯有爭議，為確保開票程序符合公開透明原則，爰此中選會應於三個月內規劃公辦開票錄影，並於第九屆立法委員選舉或總統大選時開辦，且於三個月內向內政委員會提出報告。
• 中央選舉委員會及所屬預算收支部分處理完畢，擬具審查報告函覆財政委員會處理。