退輔會104年度安置與醫療基金預算審查及業務檢討

核心議題

• 國家中山科學研究院報告其2014年度工作成果、2015年度政策規劃與預算編列概況，並討論國產雲豹甲車量產成因及如何利用國防科技發展國防工業。
• 會議中也針對中科院改制行政法人後，預算書未送立法院審查的問題進行討論。

相關爭議

中科院改制行政法人後，年度預算書未送立法院審查，引發立委對於其薪俸標準及監督機制不足的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 國防部需於2週內書面答復委員口頭及書面質詢未及答復或要求提供之資訊。
• 委員簡東明所提書面質詢列入紀錄刊登公報。
• 國家中山科學研究院須於1週內向立法院外交及國防委員會提供該院一級主管及員工薪俸標準之書面資料，以利監督。

核心議題

• 審查國軍退除役官兵安置基金及榮民醫療作業基金的2015年度業務計畫重點、預算編列概況，包括榮民就業輔導、農場經營、醫療服務、醫學研究與教學訓練等。
• 討論內容涵蓋安置基金的營運績效、榮民就業安置比率、農場土地占用、轉投資事業管理、以及醫療基金的財務狀況、偏鄉醫療人力與服務品質等議題。

相關爭議

• 安置基金契約聘僱及勞務承攬人員中，榮民及榮眷身分者比率僅約2成，被質疑違反基金設置照顧榮民目的。
• 榮民公司清理承接土地案，安置基金需借貸90億元，立委質疑其財務規劃欠缺成本效益分析，且有囤積土地之嫌。
• 安置基金出售欣雄天然氣公司股權，被質疑賤賣金雞母，因欣雄獲利高但未配發現金股利且不安置榮民，但立委認為應透過行政力量要求其配合政策。
• 榮民醫療作業基金長期仰賴公務預算補助，且各分院營運績效不佳，被質疑不符作業基金自給自足精神。
• 偏鄉醫療人力嚴重不足，鳳林榮院急診室醫師過勞，立委質疑現有誘因不足且排班不合理。
• 退輔會轉投資事業的公股代表多由會內中高階職員兼任，被質疑缺乏專業性、影響經營績效，且額外支領兼職費有變相酬庸之嫌。
• 退輔會職訓課程免費且參訓次數寬鬆，導致重複參訓比例高，被質疑資源配置不妥且不符使用者付費原則。
• 退輔會農場土地被占用情形嚴重，且每年仍有新增案例，管理不善。
• 金門醫院改制為北榮金門分院案，立委質疑北榮財務狀況不佳，不應承擔過多非義務性任務，且不贊成將其規劃為醫療美容中心。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 國軍退除役官兵安置基金「管理及總務費用」提案不通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「其他業務費用」減列100萬元。
• 國軍退除役官兵安置基金「榮民職業訓練計畫」經費減列1,000萬元提案不通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「補助榮民參加國家公職考試補習費與大專院校推廣教育及學分班學雜費」減列提案不通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「契僱及勞務承攬人力」預算凍結十分之一提案不通過，但退輔會需提出書面報告。
• 國軍退除役官兵安置基金「購建固定資產預算編列」提案通過，要求退輔會提出書面報告。
• 國軍退除役官兵安置基金「員工人數彙計表」顯示榮民眷比例偏低提案通過，要求退輔會應秉持基金宗旨優先考量榮民眷。
• 國軍退除役官兵安置基金「各農場進用榮民（眷）之比例」提案通過，要求退輔會提高比例並訂定年度標準值。
• 國軍退除役官兵安置基金「提升各分基金契僱及勞務承攬人力榮民之比率」提案通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「轉投資事業公股代表專業性及兼職費問題」提案通過，要求退輔會於3個月內提出檢討報告與解決方案。
• 國軍退除役官兵安置基金「建立專業評核制度選派優秀人士為公股代表」提案通過。
• 國軍退除役官兵輔導委員會「薦派之高階管理人員精進作為報告」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提出報告。
• 國軍退除役官兵輔導委員會「轉投資事業薦派人員各項資訊透明機制」提案修正通過，要求退輔會於合乎個資法下1個月內送交立法院，並固定每年6月定期送交。
• 國軍退除役安置基金「安置就業多元規劃、契僱及勞務承攬人力榮民眷身份、四就需求調整、安置作業原則」提案通過，要求退輔會提出專案報告並管制執行進度。
• 國軍退除役官兵輔導委員會「研議對參加職訓次數超過2次之受訓者酌收部分負擔」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提送書面評估報告。
• 國軍退除役官兵安置基金「重新檢討嘉義農場繼續營運必要性，並研議移交財政部國有財產署」提案通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「研擬彰化農場與台東農場經營改善方案」提案通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「加強清理被占用土地並研議妥善防範措施」提案通過。
• 國軍退除役安置基金「農場土地常遭佔用情形」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提出書面報告。
• 國軍退除役安置基金「承接榮民工程公司土地及股權，請儘速依預算法規定辦理」提案通過。
• 國軍退除役官兵安置基金「承購榮民公司土地未依預算法規定製作成本效益分析報告」提案通過，要求退輔會提出通盤財務規劃方案。
• 國軍退除役官兵安置基金「投資欣欣水泥公司案」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提送處分評估報告書。
• 榮民醫療作業基金「旅運費」減列100萬元提案不通過。
• 榮民醫療作業基金「旅運費及用品消耗」預算凍結十分之一提案不通過。
• 榮民醫療作業基金「營運績效欠佳，過度倚賴政府資金挹注，應提升營運效能」提案通過。
• 榮民醫療作業基金「檢討公務預算補助之妥適性，推動成本會計、利潤中心制度」提案通過。
• 榮民醫療作業基金「整合後各榮總所屬分院主要醫療業務營運成效欠佳」提案修正通過，要求退輔會於3個月內送交檢討及改善報告。
• 榮民醫療作業基金「長期補助短絀情形」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提出書面改善報告。
• 榮民醫療作業基金「科經營計畫執行成效」提案通過，要求退輔會檢討指標可行性及提升執行成效。
• 榮民醫療作業基金「門診手術及術後照護品質」提案通過，要求榮總醫院及分院提出書面報告。
• 榮民醫療作業基金「應收醫療帳款催收款項增長趨勢，收回呆帳情形不佳」提案通過，要求醫療機構積極檢討改進，加強催收作業。
• 榮民醫療作業基金「呆帳催收詳細進度追蹤及檢討提高催收效率之措施」提案通過。
• 榮民醫療作業基金「偏鄉醫師不足之解決方案及配套措施」提案修正通過，要求退輔會於3個月內提出報告。
• 榮民醫療作業基金「建築物耐震能力評估及補強作業」提案通過，要求各醫療機構儘速清查並落實完成。
• 榮民醫療作業基金「提升榮家復健資源之可能」提案通過，要求退輔會提出書面報告。
• 榮民醫療作業基金「軍榮醫療體系水平整合、國際健康亞太區域醫療重鎮」提案修正通過，要求退輔會提出書面報告。
• 榮民醫療作業基金「長照服務人力需求、培訓與未來規劃」提案修正通過，要求退輔會提出書面報告。
• 「金門六一九砲戰」自衛隊員榮民證核發提案修正通過。
• 「80歲以上就養榮民及重要戰役參戰榮民免除定期驗證程序」提案修正通過。
• 「署立金門醫院改制為北榮金門分院並規劃為醫療美容中心」提案修正通過，刪除醫美部分，要求北榮就結構上與金門醫院進一步研究。