法院組織法修正案審查：法庭錄音錄影規範與爭議

核心議題

審查《法院組織法》第18條條文及第11條附表修正草案，主要涉及法院人員編制與職稱的調整，特別是家事調查官的員額配置。

相關爭議

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相關後續

• 草案第18條照呂學樟等21人提案通過。
• 草案第11條附表，除「家事調查官」及「合計」兩列員額修正外，其餘照案通過，並明確調整各類法院家事調查官及總計員額區間。

核心議題

審查《非訟事件法》第104條條文修正草案，旨在更新相關非訟事件處理規定。

相關爭議

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相關後續

草案第104條照案通過。

核心議題

審查《法院組織法》第23條、第39條及第53條條文修正草案，涉及法庭用語及其他組織規定。

相關爭議

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相關後續

• 草案第23條，除第4項文字「各族」刪除及「其他語言」修正為「其他各種語言」外，餘照案通過。
• 草案第39條及第53條均照案通過。

核心議題

審查《法院組織法》第98條及第99條條文修正草案，主要規範訴訟程序中通譯的使用及聽覺或語言障礙者的陳述方式。

相關爭議

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相關後續

• 草案第98條修正為訴訟當事人、證人等不通曉國語者由通譯傳譯，聽覺或語言障礙者除通譯外，並得以文字訊問或陳述。
• 草案第99條照李俊俋等21人提案通過。
• 通過附帶決議1項，要求司法院於5年內按案件量增補家事調查官人力至50人內，以因應家事案件量增加。

核心議題

• 本次會議主要聚焦於《法院組織法》部分條文修正草案，旨在修正法庭錄音錄影規範、錄音內容的取得與利用、保存期限，以及違反法庭秩序的罰則，並將《訴訟影音紀錄法草案》及《民事訴訟法》修正案精神融入其中。
• 核心議題包括法庭是否應強制錄音錄影、當事人申請取得錄音錄影內容的條件與期限、對錄音錄影內容不當使用的刑事罰則，以及民間團體能否公開播放法庭錄音錄影以監督司法。

相關爭議

• 法庭錄影的強制性：司法院版建議「必要時得予錄影」，尤美女委員等提案則主張「必要時應予錄影」，強調公開透明。
• 法庭錄音錄影內容交付期限：司法院版建議裁判確定後30日內，尤美女委員等提案則建議延長至6個月，特定重罪案件為2年。
• 錄音錄影內容使用限制與民間團體監督權：司法院與法務部反對尤美女委員等提案中，允許「法官法第35條第1項第4款所定團體」例外公開播送錄音錄影內容，認為其使用目的與法庭錄音意旨無關，恐侵犯人權，形同公審。
• 違反法庭錄音錄影內容使用限制的刑責：司法院版建議處3個月以下有期徒刑、拘役或新臺幣3萬元以下罰金，法務部及李貴敏委員建議提高刑度至1年以下有期徒刑、拘役或新臺幣10萬元以下罰金，以達到嚇阻效果。
• 法官評鑑團體公開播放的爭議：尤美女委員認為公開播放有助於全民監督司法改革，尤其針對惡劣法官或檢察官，但司法院及法務部認為這會侵犯人權且與法庭錄音目的不符，國際立法例也無此規定。
• 法官維持法庭秩序命令的罰則：尤美女委員擔憂提高罰則可能被「暴君法官」濫用，限制律師辯護權，建議維持較低刑度；而司法院及部分委員則認為應提高罰則以維護法庭秩序。
• 法庭錄音錄影內容申請交付裁定期限：尤美女委員等提案建議法院應於14日內為裁定，必要時得延長10日，以避免拖延；司法院則認為實務上難以強制，建議納入子法作為訓示性規定。

立法委員發言

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相關後續

• 《法院組織法》第90條修正：法庭開庭時除法律另有規定外應錄音，必要時得錄影；未經許可自行錄音錄影者，審判長得命其消除，且不得聲明不服。
• 《法院組織法》第90條之1修正：當事人及依法得閱卷者，得於裁判確定後6個月內聲請交付法庭錄音或錄影內容；特定重罪案件得延長至2年。涉及國家機密或應保密事項者，法院得不予許可或限制交付。不予許可或限制交付的裁定得抗告。
• 《法院組織法》第90條之2修正：法庭錄音錄影內容應保存至裁判確定後2年，但死刑或無期徒刑確定案件依檔案法規定保存。
• 《法院組織法》第90條之3修正：法庭錄音錄影及其利用保存等相關辦法由司法院定之。
• 《法院組織法》第90條之4修正：經許可取得法庭錄音錄影內容者，不得散布、公開播送或為主張或維護其法律上利益外之使用；違反者處1年以下有期徒刑、拘役或新臺幣10萬元以下罰金。
• 《法院組織法》第93條修正：審判長為維持法庭秩序所為處分應記明於筆錄。
• 《法院組織法》第95條修正：違反審判長維持法庭秩序命令致妨害法院執行職務，經制止不聽者，處3個月以下有期徒刑、拘役或新臺幣3萬元以下罰金。
• 尤美女、柯建銘、廖正井等委員所提修正動議中，第90條第4項、第5項、第6項及第90條之1第4項的文字內容精神納入子法。
• 本次會議討論事項第3案已審查完竣，擬具審查報告，提請院會公決，不須交由黨團協商。
• 討論事項第1案及第2案之精神已融入第3案，不再另行審查。
• 所有修正條文之立法理由授權司法院依討論精神修改，第90條之1第2項立法理由需特別註明不能閱卷者不給錄音光碟，許可閱卷者則應給予。