愛滋病防治與藥事法修正案審議：聚焦權益保障、健保給付與中藥管理

核心議題

本次審查主要針對就業保險法中多項條文進行修正，特別是育嬰留職停薪津貼的計算方式與發給期限。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 就業保險法第2條條文照委員蘇清泉等18人及委員江惠貞等18人提案通過。
• 就業保險法第11條條文，委員馬文君等25人、委員蔣乃辛等22人、委員江惠貞等25人、委員蔣乃辛等21人、委員蔣乃辛等24人、委員吳育仁等22人、委員黃志雄等16人提案及委員江惠貞等5人、陳節如等4人所提修正動議均保留。
• 就業保險法第19條之2條文修正通過，育嬰留職停薪津貼以被保險人育嬰留職停薪之當月起前6個月平均月投保薪資百分之60計算，最長發給6個月，並明定父母同為被保險人應分別請領，收養兒童共同生活期間亦可請領。
• 就業保險法第20條及第25條條文，委員蔣乃辛等24人提案保留。
• 本10案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；其中3案(第2條及第19條之2)不須交由黨團協商，其餘7案須交由黨團協商。

核心議題

本次審查主要針對勞動檢查法第2條、第24條、第33條及第34條條文進行修正。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 勞動檢查法第2條條文照委員蘇清泉等18人及委員江惠貞等18人提案通過。
• 勞動檢查法第24條條文照委員蘇清泉等18人提案通過。
• 勞動檢查法第33條條文照委員吳育仁等19人提案通過。
• 勞動檢查法第34條條文維持現行條文，不予修正。
• 本3案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決；院會討論前不須交由黨團協商。

核心議題

• 本次審查旨在修正人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例，重點涵蓋愛滋病患醫療費用給付制度、檢測同意權、隱私保護，以及外籍感染者居留權等議題。
• 主要討論將愛滋病治療費用逐步回歸全民健保給付，並釐清愛滋病醫療與防疫職責分工，同時確保感染者權益及減少歧視。

相關爭議

• 愛滋病治療費用回歸健保與財政負擔：委員陳節如質疑將愛滋病治療費用移回健保會加重病患自付額，影響就醫意願及防疫成效；衛福部則強調此舉是為疾病平權，避免特殊化造成歧視，並表示政府不會重複編列預算。
• 法定傳染病醫療費用給付原則：委員蘇清泉認為法定傳染病治療應由政府負責，不應由健保給付，擔心健保財務受衝擊；衛福部則澄清除強制隔離部分，多數法定傳染病醫療已由健保給付，愛滋病不應再特殊化。
• 愛滋病患隱私保護與強制檢測：委員楊玉欣主張在緊急情況下採集檢體進行愛滋病毒檢查時，應以「不具名」方式保障受檢查人隱私；衛福部疾管署則認為「不具名」入法執行困難，但同意保護隱私的目標，並建議維持行政院版本，透過程序監督避免濫權。
• 愛滋病患確診後兩年內費用補助認定：委員蘇清泉建議應以「確診開始服藥後兩年內」作為中央主管機關全額補助費用的起始點，而非「確診起兩年內」，因確診不一定立即需服藥。
• 健保未能給付之檢驗與藥物費用歸屬：衛福部疾管署對由中央主管機關編列預算支應健保未能給付的項目表示疑慮，擔心可能造成健保會傾向不給付，將負擔轉嫁給疾管署；委員蘇清泉則以罕病用藥為例，認為應由中央主管機關編列預算補助以保障病患權益。
• 外籍感染者居留權與入境規定：針對因感染事實導致逾期居留之外國人，移民署認為不應免除其違法居留的罰鍰，以維公平；委員則希望提供緩衝期及協助其重新申請居留。
• 修法實施日期：健保署因財務衝擊考量，建議第16條修正條文自公布後2年實施，而非1年。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第2條通過。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第6條保留。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第13條維持現行條文。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第15條維持現行條文。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第15條之1修正通過，明確醫事人員在特定急迫情況下得採集檢體進行檢測，無需受檢查人或法定代理人同意。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第16條照蘇清泉委員等所提修正動議通過，明確感染者確診開始服藥後2年內由中央主管機關全額補助，2年後由健保給付，健保未能給付部分由中央主管機關編列預算支應。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第17條照楊玉欣委員等提案通過，通知傳染病時間改為1週。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第18條、第19條、第20條刪除。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第23條第1項修正通過，增列違反第15條之1的罰則。
• 人類免疫缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例第27條修正通過，本條例自公布日施行，其中第16條第3項及第4項修正條文自公布後2年施行。
• 通過臨時提案5項，要求勞動力發展署澈查移工受誘騙違法工作事件，勞動部職業安全衛生署確認計畫兼任助理勞工身分並澈查成功大學違法舉措，勞動部提出「微型創業鳳凰計畫」檢討報告，勞動及職業安全衛生研究所提出《職業安全衛生法》相關作業指引。
• 通過附帶決議7項，要求衛福部會同相關部會針對愛滋教育、反歧視宣導、社區個案管理、醫療歧視申訴流程進行修正補強，並針對外籍感染者逾期居留問題提供協助，同時要求健保署與疾管署協商愛滋相關醫療費用總額分配與支付標準。

核心議題

• 本次審查旨在修正藥事法，核心議題包括中藥材販賣業者與管理人員制度的建立、藥品定義與管理規範的更新，以及藥物廣告管理與不法藥物管控的強化。
• 主要討論中藥材從業人員的證照制度、業務範圍界定，以及如何平衡傳統中醫藥發展與現代化管理的需求，同時確保用藥安全。

相關爭議

• 中藥商業務範圍與稱謂界定：衛福部提案使用「中藥材販賣業者」，限縮業務範圍，而多數委員提案使用「中藥販賣商業者」，希望與現有中藥商接軌，避免行業凋零及傳承問題。
• 中藥材管理人員資格與制度：衛福部規劃中藥材管理人員以技術士方式推動，但委員質疑此制度是否足以保障專業，並呼籲建立學院式中藥師培訓與國家考試制度。
• 中醫藥理論基礎與科學管理：委員林淑芬強調中醫藥理論基礎源於哲學與經驗法則，與現代科學方法不同，質疑衛福部一味強調「科學依據」恐弱化中醫藥本質。
• 中藥材邊境管理與用藥安全：委員關切80%中藥材來自中國大陸，農藥殘留問題嚴重，要求衛福部加強邊境查驗項目與制定科學標準，並承諾在1年內完成中藥材基本標準訂定。
• 中藥師制度的建立與教育體系：委員呼籲衛福部應積極推動中藥師法草案，建立教、考、用完整體系，並檢討現行藥學系兼任中藥調劑的問題，以及中國醫藥大學中藥資源學系畢業生出路。
• 中藥材紀錄與管理強度：委員質疑政院版第15條之1第2項要求業者對非管制藥材進行調配販售紀錄，認為管理過度且不合理，恐對中藥商造成不必要負擔。
• 傳統民俗調理人員管理：委員蘇清泉關切推拿、氣功等傳統民俗調理人員的去向與管理制度，質疑衛福部推動技術士制度進度緩慢，導致從業人員權益受損。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議詢答全部結束，藥事法部分條文修正草案等19案尚未審查完竣，另擇期繼續審查。
• 委員鄭汝芬、田秋堇、蔡錦隆所提書面意見列入紀錄，刊登公報，並請相關機關以書面答復。
• 委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請相關機關於2週內答復，委員另要求期限者，從其所定。