家庭暴力防治法修正案聯席審查：聚焦主管機關權責、基金設立與親密關係暴力保護

核心議題

• 本次會議主要針對《家庭暴力防治法》部分保留條文進行逐條審查，核心議題涵蓋主管機關權責釐清、家庭暴力防治基金的設立與財源、被害人即時通知系統的完善，以及將未同居親密關係暴力納入保護範圍的必要性與可行性。
• 討論聚焦於如何強化公權力對家庭暴力被害人的人身安全保障，確保防治網絡無漏洞，並檢視現行法規對新型態親密關係暴力的應對能力。

相關爭議

• 第四條「司法行政機關」定義：司法院認為「司法行政機關」用語不明確且體例不符，建議以附帶決議處理；立法委員則認為司法機關在防治網絡中扮演關鍵角色，應明確列入主管機關。
• 第六條「基金設立」：衛福部及主計總處反對將「得」設置基金改為「應」設置，主張應縮減特種基金且財源多來自國庫撥補，恐影響財政。立法委員則強調基金設立的必要性與穩定財源的重要性，建議利用緩起訴處分金及認罪協商金。
• 第六條「法務主管機關」職責：法務部矯正署建議刪除「再犯預防」字眼，認為其為跨部會工作；立法委員則堅持法務部應涵蓋家庭暴力犯罪之預防、偵查及矯正等職責。
• 第三十四條之一「被害人即時通知」：行政部門（法務部、警政署、司法院）主張現行由警察/社工通知被害人機制已足夠且可避免被害人恐慌；立法委員則認為應確保法院/檢察官在釋放加害人前，被害人已獲即時通知，以防止危險發生。
• 第六十三條之一「未同居親密關係伴侶」保護：司法院與衛福部擔憂「未同居之親密關係」定義模糊，恐造成法院審理困難、耗費司法資源及對被害人造成二度傷害，建議另立專法或納入《社會秩序維護法》。立法委員則強調此類暴力事件的迫切性與日漸增多，主張應納入《家庭暴力防治法》予以保護。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第四條照協商版本通過，並附上附帶決議，請司法院草擬具體內容。
• 第六條修正為「法務主管機關：家庭暴力犯罪之偵查、矯正及再犯預防等刑事司法相關事宜」通過。
• 第六條之一不予增訂，但做成附帶決議，請衛福部儘速擬妥文字。
• 第十四條照綜合協商版本通過。
• 第十五條照綜合協商版本通過。
• 第十六條照綜合協商版本通過。
• 第三十二條照王育敏委員等提案條文通過。
• 第五十條照協商版本通過。
• 第六條、第三十四條之一及第六十三條之一保留待黨團協商。
• 關於第四條的附帶決議綜合兩個版本，通過「建請司法院建構具性別意識之司法環境，建立家庭暴力案件量刑審酌事項參考表，並依法即時通知被害人，及辦理司法人員相關研習訓練等相關事宜，並有效連結家暴防治之社政、警政、衛政、教育等各單位資源」。
• 吳宜臻等委員所提附帶決議修正為「中央主管機關應至少每四年對家庭暴力問題、防治現況成效與需求進行調查分析，並據此擬定國家家庭暴力防治政策白皮書」後通過。
• 王育敏等委員所提關於基金設立的提案併入第六條，待協商時一併處理。
• 全案審查完竣，擬具審查報告提請院會公決，須交由黨團協商，院會討論時由尤召集委員美女補充說明。