交通委員會審查桃園機場預算、高鐵特許期與觀光及獎參條例修正案

核心議題

• 本次會議主要審查桃園國際機場股份有限公司104年度營業預算，並就其營運管理、資產活化、飛航安全、旅客服務品質及未來建設規劃等面向進行質詢與討論。
• 討論內容涵蓋商務航空營運模式、全國機場公司化可行性、閒置土地運用、維修廠棚租約、安檢警力與疏失、旅客消費吸引力、營運管理制度改進、預算執行率及第三航廈建設進度等。

相關爭議

• 商務航空營運模式：開放分散式所有權及共同持有權的營運模式，事涉跨部會，需評估可行性並研擬相關配套措施，如停機費用、稅則及權利金分配等。
• 機場公司化模式：桃園國際機場單獨公司化，其他機場仍由民航局管轄，導致「一國兩制」及民航局機場資產活化成效不彰，質疑全國機場公司化的可行性。
• 閒置資產運用：桃園國際機場有4筆土地及多處建物（如圓山空廚、舊69KV變電站、保稅倉庫）處於閒置狀態，未能妥善運用創造收益，要求提出改善措施及資產運用效益檢討報告。
• 維修廠棚租約：中華航空及長榮航空租用廠棚替其他航空公司維修服務，被質疑有無違反租約內容及未收取合理權利金，恐有圖利業者之嫌。
• 安檢警力與疏失：桃園機場103年發生至少5次安檢疏失，航警執勤鬆懈且警力不足，卻在警力缺口未補足前擴增安檢線，增加安全漏洞的可能性。
• 旅客服務與非航空收入：桃園機場在吸引旅客停留消費方面過於消極，缺乏創新想法引進特色商品及增加免稅商店營業項目，未能有效提高非航空收入。
• 工程計畫執行率與第三航廈建設：桃園機場多項固定資產建設改良擴充計畫執行率偏低，影響旅客服務品質與飛航安全；第三航廈建設期程規劃過於緩慢，無法因應客貨運量持續成長導致的擁擠問題。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 桃園國際機場股份有限公司104年度營業預算審查完畢，營業總支出減列1,000萬元，稅前淨利增列1,000萬元，其餘照列。
• 通過2項決議，要求主管機關針對商務航空營運模式可行性評估及全國機場公司化可行性，於1個月內向立法院交通委員會提出書面報告。
• 通過14項決議，要求桃園國際機場股份有限公司針對閒置土地利用、維修廠棚租約、資產運用效益、預算書表列出國計畫、道面整建計畫執行、營運管理缺失、預算執行率、行李分檢作業環境及第三航廈建設等問題，於指定期限內提出改善報告或積極檢討。
• 通過4項臨時提案，要求交通部針對Uber管理、飛航安全標準、APP軟體徹查等議題提出書面報告，並要求桃園國際機場股份有限公司協調春節期間雙跑道營運。
• 本會主審「104年度中央政府總預算案」關於營業部分，全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須交由黨團協商。

核心議題

• 本次會議主要審查交通部提交的高鐵延長特許期報告，以及高鐵未來營運計畫與財務改善方案報告，以回應立法院對高鐵特許年期延長的審查要求。
• 討論內容聚焦於高鐵財務狀況、旅客流量、票價策略、疏運能力及與聯貸銀行團的協調會議內容透明度等議題。

相關爭議

• 高鐵財務改善與特許期延長：高鐵旅客流量不如預期，面臨財務挑戰，交通部提交報告說明延長特許期的必要性及財務改善方案，但委員質疑其成效與透明度。
• 票價策略與旅客吸引：質疑高鐵票種單一、離峰優惠不足，導致座位閒置浪費，未能吸引更多乘客搭乘以創造最高利潤。
• 疏運能力與聯外交通：跨年連假期間高鐵班次不足，民眾訂不到票，且車站聯外交通不便，影響疏運品質。
• 高鐵財務協調會透明度：交通部召開高鐵財務協調會，經媒體披露相關內容與共識，卻拒絕公布會議紀錄，引發委員對資訊不透明的質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部函送的高鐵延長特許期報告案及高鐵未來營運計畫及財務改善方案報告案，均暫不予處理。
• 通過3項臨時提案，要求台灣高速鐵路股份有限公司規劃多樣性票種及離峰優惠票，高速鐵路工程局協調高鐵與地方政府加開春節接駁公車，以及交通部於2日內提供高鐵財務協調會的完整資訊。

核心議題

• 本次會議併案審查多達9項「發展觀光條例」部分條文修正草案，旨在修正條文以促進觀光產業發展、維護環境品質、強化旅館業管理及提升遊客安全。
• 討論內容涉及觀光市場調查、成長管理機制、旅館業定義與登記、水域遊憩活動管理、違規罰則加重、日租套房管理、及非營利住宿場所合法化等議題。

相關爭議

• 旅館業區分僵化：現行旅館業僅觀光旅館、一般旅館及民宿3種，種類過少且設立標準僵化，不利觀光旅宿多元化。
• 星級評鑑參與度低：交通部觀光局推動的旅館業星級評鑑參與率不高，業者缺乏誘因，質疑評鑑制度成效。
• 觀光景點壅塞與旅遊品質：知名旅遊景點交通壅塞、人滿為患，影響旅遊品質，需開發新景點及提供即時資訊疏導人潮。
• 低價陸客團問題：低價陸客團導致錢留大陸旅行社、債留台灣，且陸客倍增排擠國人旅遊品質，需檢討觀光政策及配套措施。
• 日租套房合法性與安全：日租套房多為不合法經營，存在公共安全問題，但因方便價錢親民受歡迎，需跨部會檢討管理分類規定。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 併案審查「發展觀光條例部分條文修正草案」等9案，全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。
• 通過多項條文修正，包括刪除第一條末句、修正第二條第八款旅館業定義、通過第五條、修正第六條增訂觀光市場調查與成長管理機制、修正第二十四條旅館業登記規定、維持第三十一條及第四十九條現行條文、修正第三十六條水域遊憩管理、通過第三十八條、大幅修正第五十五條加重違規罰則並增訂日租套房相關處罰、修正第六十條水域遊憩活動違規罰則、修正第六十四條風景特定區或觀光地區違規行為罰則，並增訂第七十條之二非營利住宿場所合法化過渡條款。
• 通過6項臨時提案，要求交通部就旅館業區分、星級評鑑獎勵辦法、觀光景點壅塞、低價陸客團及日租套房管理等議題提出書面報告或檢討。

核心議題

• 本次會議逐條審查「獎勵民間參與交通建設條例部分條文修正草案」，主要聚焦於主管機關對民間機構施工或營運期間發生重大情事時，得採取強制接管營運的相關規定。
• 討論內容涵蓋強制接管的處理方式、接管營運的定義、接管人職權、接管費用負擔及民間機構不配合時的罰則與職權停止等細節。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 「獎勵民間參與交通建設條例部分條文修正草案」逐條審查完竣，第四十三條至第四十三條之六條文均無異議通過。
• 本案全部審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前毋須交由黨團協商。