經濟委員會審查農委會預算及台電電價公式：聚焦基金管理、阿里山鐵路與電價合理性

王惠美 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求農業作業基金應依預算法規定將部分賸餘解繳國庫。
• 要求農委會檢討並研訂有效公糧去化措施，避免公糧儲存過久劣化。
• 要求農委會檢討並改善肥料違規案件，加強教育農民正確施肥觀念。
• 要求主管機關澈底檢討山坡地開發政策，避免過度開發威脅民眾生命財產安全。
• 建議農委會研擬提高山坡地開發利用回饋金收費標準，並送立法院經濟委員會審議。
• 要求農委會於2個月內研擬相關措施提高私有原住民保留地林業用地禁伐補償金。

黃昭順 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求農業作業基金應依預算法規定將部分賸餘解繳國庫。
• 要求農委會檢討並研訂有效公糧去化措施，避免公糧儲存過久劣化。
• 要求農委會檢討並改善肥料違規案件，加強教育農民正確施肥觀念。
• 要求主管機關澈底檢討山坡地開發政策，避免過度開發威脅民眾生命財產安全。
• 建議農委會研擬提高山坡地開發利用回饋金收費標準，並送立法院經濟委員會審議。

黃偉哲 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求農委會應於3個月內檢討轄下基金是否須整併或裁撤，並提出書面報告。
• 要求農業作業基金應依預算法規定將部分賸餘解繳國庫。
• 要求農委會於1個月內提出因應計畫，以縮減我國農產品貿易逆差。
• 要求種苗改良繁殖作業基金應積極配合政府政策，籌提轉作進口替代作物種子苗，並提交改善專案報告。
• 要求農委會於1個月內提出改善計畫，以穩定種苗改良繁殖作業基金收入。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應積極檢討妥善規劃資金運用，並於1個月內提交財務管理報告。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應檢討銷貨成本擴增原因，以提高銷貨毛利率，並於1個月內提交檢討報告。
• 要求農委會於3個月內就現行之政策提出檢討及改善措施，以有效提升國內小麥、玉米及大豆之自給率。
• 要求農委會於3個月內就目前逐年增加之化肥違規案件提出檢討及改善報告。
• 要求農委會農糧署於3個月內提出肥料價差補貼政策檢討書面報告。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出阿里山森林鐵路營運檢討報告。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出林務發展及造林基金財務規劃書面說明。
• 要求行政院農業委員會就造林獎勵金之發放，於1個月內提出用途追蹤措施改善報告。
• 要求主管機關加強規劃防災策略，長期澈底檢討山坡地開發政策。
• 提案刪減林務發展及造林基金104年度「森林遊樂及森林鐵路經營管理計畫」9,324萬7,000元預算。

丁守中 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求農業作業基金應依預算法規定將部分賸餘解繳國庫。
• 要求農委會應於3個月內檢討轄下基金是否須整併或裁撤，並提出書面報告。
• 要求農委會檢討並研訂有效公糧去化措施，避免公糧儲存過久劣化。
• 要求農委會於3個月內就現行之政策提出檢討及改善措施，以有效提升國內小麥、玉米及大豆之自給率。
• 要求農委會檢討並改善肥料違規案件，加強教育農民正確施肥觀念。
• 建議農委會儘速推動農業保險制度，以建構完善風險管理機制。
• 要求行政院農業委員會林務局對業管之登山步道設施、避難山屋、路標指示之設備應加強建設及管理。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出阿里山森林鐵路營運檢討報告。
• 要求林務發展及造林基金應加強辦理，以如期達成104年6月份全線通車目標。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出林務發展及造林基金財務規劃書面說明。
• 要求行政院農業委員會就造林獎勵金之發放，於1個月內提出用途追蹤措施改善報告。
• 建議農委會研擬提高山坡地開發利用回饋金收費標準，並送立法院經濟委員會審議。
• 要求農委會於2個月內研擬相關措施提高私有原住民保留地林業用地禁伐補償金。
• 提案凍結林務發展及造林基金104年度「森林遊樂及森林鐵路經營管理計畫」相關預算1億元。

陳明文 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求種苗改良繁殖作業基金應依據台灣區域特性與農業條件，加強研發轉作進口替代作物、省水作物等優質品種之種苗繁殖供應。
• 要求行政院農業委員會除檢討加強相關防疫措施以有效控制疫情外，亦應針對畜禽飼養管理技術與週邊設施升級輔導提出相關規劃，並研發相關環保技術。
• 建議行政院農業委員會儘速推動農業保險制度，以建構完善風險管理機制。
• 要求林務發展及造林基金應加強辦理，以如期達成104年6月份全線通車目標。
• 提案凍結林務發展及造林基金104年度「森林遊樂及森林鐵路經營管理計畫」相關預算1億元。

李慶華 立法委員

• 關切阿里山森林鐵路財務缺口擴大及永續經營問題，建議林務局與台鐵局共同研商改善營運虧損。
• 要求林務發展及造林基金應加強辦理，以如期達成104年6月份全線通車目標。
• 建議農委會研擬提高山坡地開發利用回饋金收費標準，並送立法院經濟委員會審議。
• 要求農委會於2個月內研擬相關措施提高私有原住民保留地林業用地禁伐補償金。

葉津鈴 立法委員

• 要求農業作業基金將尚無具體運用規劃之閒置資金解繳國庫，並就105至107年度之閒置基金運用規劃提交專案報告。
• 要求種苗改良繁殖作業基金應積極配合政府政策，籌提轉作進口替代作物種子苗，以縮減農產品貿易逆差。
• 要求農委會於1個月內提出改善計畫，以穩定種苗改良繁殖作業基金收入。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應積極檢討妥善規劃資金運用，並於1個月內提交財務管理報告。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應檢討銷貨成本擴增原因，以提高銷貨毛利率，並於1個月內提交檢討報告。
• 要求農委會於1個月內提出存量管理措施改善報告，送交立法院經濟委員會。
• 要求農委會農糧署於3個月內提出肥料價差補貼政策檢討書面報告。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出阿里山森林鐵路營運檢討報告。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出林務發展及造林基金財務規劃書面說明。
• 要求行政院農業委員會就造林獎勵金之發放，於1個月內提出用途追蹤措施改善報告。
• 要求主管機關加強規劃防災策略，長期澈底檢討山坡地開發政策。

蘇震清 立法委員

• 要求農委會應於3個月內檢討轄下基金是否須整併或裁撤，並提出書面報告。
• 要求農業作業基金應依預算法之規定將部分賸餘解繳國庫。
• 要求農委會於1個月內提出因應計畫，以縮減我國農產品貿易逆差。
• 要求種苗改良繁殖作業基金應積極配合政府政策，籌提轉作進口替代作物種子苗，以縮減農產品貿易逆差。
• 要求農委會於1個月內提出改善計畫，以穩定種苗改良繁殖作業基金收入。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應積極檢討妥善規劃資金運用，並於1個月內提交財務管理報告。
• 要求種苗改良繁殖作業基金主管單位應檢討銷貨成本擴增原因，以提高銷貨毛利率，並於1個月內提交檢討報告。
• 要求種苗改良繁殖作業基金應依據台灣區域特性與農業條件，加強研發轉作進口替代作物、省水作物等優質品種之種苗繁殖供應。
• 要求行政院農業委員會應儘速研議開源節流方式，藉以增加種苗改良繁殖作業基金賸餘款。
• 要求主管單位於2個月內就飼料廠業務，向立法院經濟委員會提交營運計畫專案報告。
• 要求行政院農業委員會除檢討加強相關防疫措施以有效控制疫情外，亦應針對畜禽飼養管理技術與週邊設施升級輔導提出相關規劃，並研發相關環保技術。
• 要求行政院農業委員會應就各年氣候變化、畜禽病毒等環境因素確實監控，並逐年檢討防疫措施之完善程度。
• 要求農委會農糧署於3個月內提出肥料價差補貼政策檢討書面報告。
• 建議行政院農業委員會儘速推動農業保險制度，以建構完善風險管理機制。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出阿里山森林鐵路營運檢討報告。
• 要求行政院農業委員會於1個月內提出林務發展及造林基金財務規劃書面說明。
• 要求行政院農業委員會就造林獎勵金之發放，於1個月內提出用途追蹤措施改善報告。
• 要求主管機關加強規劃防災策略，長期澈底檢討山坡地開發政策。
• 提案凍結林務發展及造林基金104年度「森林遊樂及森林鐵路經營管理計畫」相關預算1億元。

黃偉哲 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 提案保留「電價費率審議會」部分，並請行政院儘速提出配套之電業法及相關法律修正草案。
• 提案保留電價公式中「燃料」項目及其相關定義與說明。
• 要求經濟部及台灣電力股份有限公司儘速提供風險貼水之合理範圍建議值。

蘇震清 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 提案要求電價公式中增列「X（調整係數）」作為減項，以剔除管理失靈、無效率、支出浮濫或不當投資等費用。
• 提案保留「電價費率審議會」部分，並請行政院儘速提出配套之電業法及相關法律修正草案。
• 提案保留電價公式中「燃料」項目及其相關定義與說明。
• 要求經濟部及台灣電力股份有限公司儘速提供風險貼水之合理範圍建議值。

葉津鈴 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 提案要求電價公式中增列「X（調整係數）」作為減項，以剔除管理失靈、無效率、支出浮濫或不當投資等費用。
• 提案保留「電價費率審議會」部分，並請行政院儘速提出配套之電業法及相關法律修正草案。
• 提案保留電價公式中「燃料」項目及其相關定義與說明。
• 要求經濟部及台灣電力股份有限公司儘速提供風險貼水之合理範圍建議值。
• 要求台電公司電價費率計算公式之修訂擬議，應刪除「合理利潤」改列累積虧損攤提，並要求經濟部及台灣電力股份有限公司應重新擬議後再函送立法院審定之。

陳明文 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 提案要求電價公式中增列「X（調整係數）」作為減項，以剔除管理失靈、無效率、支出浮濫或不當投資等費用。
• 提案保留「電價費率審議會」部分，並請行政院儘速提出配套之電業法及相關法律修正草案。
• 提案保留電價公式中「燃料」項目及其相關定義與說明。
• 要求經濟部及台灣電力股份有限公司儘速提供風險貼水之合理範圍建議值。

楊瓊瓔 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 建議「電價費率審議會」之組成，委員人數中屬政府部門及所屬者不得超過三分之一，並應採公開透明方式進行。
• 建議電價公式中之「合理利潤」於既有累積虧損未完成彌補之前，應以用於改善台電財務結構及充實電力建設資金為原則，非經立法院同意不得分配現金股息。
• 建議電價應納入發展再生能源及節能減碳之政策目標。
• 建議台電公司應於新電價公式通過後，每半年向立法院經濟委員會提出經營改善報告。
• 建議台電公司應於電價公式通過後，儘速依程序完成第一次電價檢討。
• 建議政策性負擔應由各目的事業主管機關於一定期限內達成編列預算，之後即不得列入必需成本，轉嫁用戶負擔。
• 建議電價每年依公式整體檢討調整一次，期間按每半年之週期，就「燃料」項目因燃料價格變動而產生之溢、短收影響數，以「每度燃料費調整項」附加（附減）於每度電價，適時調整。

陳怡潔 立法委員

• 要求刪除電價公式中「每度重建成本」部分。
• 要求刪除電價公式中「所得稅」或「所得稅群組」部分，避免重複訂定。
• 要求刪除電價公式中提及「為台電公司民營化作準備，以給投資人適當誘因」等字。
• 建議「電價費率審議會」之組成，委員人數中屬政府部門及所屬者不得超過三分之一，並應採公開透明方式進行。
• 建議電價公式中之「合理利潤」於既有累積虧損未完成彌補之前，應以用於改善台電財務結構及充實電力建設資金為原則，非經立法院同意不得分配現金股息。
• 建議電價應納入發展再生能源及節能減碳之政策目標。
• 建議台電公司應於新電價公式通過後，每半年向立法院經濟委員會提出經營改善報告。
• 建議台電公司應於電價公式通過後，儘速依程序完成第一次電價檢討。
• 建議政策性負擔應由各目的事業主管機關於一定期限內達成編列預算，之後即不得列入必需成本，轉嫁用戶負擔。

王惠美 立法委員

• 建議「電價費率審議會」之組成，委員人數中屬政府部門及所屬者不得超過三分之一，並應採公開透明方式進行。
• 建議電價公式中之「合理利潤」於既有累積虧損未完成彌補之前，應以用於改善台電財務結構及充實電力建設資金為原則，非經立法院同意不得分配現金股息。
• 建議電價應納入發展再生能源及節能減碳之政策目標。
• 建議台電公司應於新電價公式通過後，每半年向立法院經濟委員會提出經營改善報告。
• 建議台電公司應於電價公式通過後，儘速依程序完成第一次電價檢討。
• 建議政策性負擔應由各目的事業主管機關於一定期限內達成編列預算，之後即不得列入必需成本，轉嫁用戶負擔。
• 建議台電公司先行辦理減資後再增資，以改善財務結構。

鄧振中 經濟部部長

無相關發言紀錄

黃重球 台灣電力股份有限公司董事長

無相關發言紀錄

陳明文 立法委員

• 質疑農業天然災害低利貸款利率補貼標準不一，要求農委會檢討。
• 要求農委會提供農漁會與銀行天然災害貸款的資金、作業、風險成本分析。
• 質疑漁業發展基金重複編列出國經費，要求回歸公務預算支應，並刪減基金相關預算。
• 質疑漁產平準基金自96年後未再啟動，要求說明啟動紀錄與項目，並檢討存續必要性。
• 質疑農產品受進口損害救助基金用於家禽產業結構調整的合理性，認為非因進口損害，要求刪減相關預算。
• 質疑農村再生基金執行率過低，要求刪減預算並提升執行率至90%以上，否則相關人員應自請懲處。
• 要求農委會提出健全的農業保險制度具體計畫與項目，並將農林漁牧業納入。
• 質疑休耕地活化政策與限水休耕經費的重複性，要求釐清預算用途。
• 建議稻米行銷宣傳經費應分配給各農業縣，不應集中都會區或做私人人情。
• 質疑水保局流域整合計畫未與地方政府聯繫，工程進度緩慢。

丁守中 立法委員

• 支持陳委員明文關於天然災害低利貸款利率的檢討，認為農會補貼高於一般行庫不合理。
• 要求農委會應儘速推動農業保險制度，並建議若不參加保險則不給予農損補助以增加誘因。
• 質疑農村再生基金執行率低應砍預算，認為錢給少一點才能小心使用。
• 支持砍減休耕補助預算，認為休耕誘因太大導致良田浪費，破壞農民積極性。
• 強調應以預算作為管制政策的工具。

黃偉哲 立法委員

• 認為農會效率較低導致天然災害貸款利率較高。
• 建議漁業發展基金中的出國經費應全數刪除。
• 質疑受進口損害救助基金用於家禽產業結構調整的合理性，認為並非受進口影響。
• 質疑休耕地活化政策與當前缺水導致休耕的政策互相拮抗。
• 提案刪減稻米產銷體系計畫5,000萬元。
• 質疑自由經濟示範區條例未通過即編列相關行銷預算。
• 建議農委會提出檢討及改善措施，以有效提升國內小麥、玉米及大豆之自給率。

葉津鈴 立法委員

• 建議農委會應補助農民保費以推動農業保險。
• 支持刪減漁業發展基金中專家出國經費，但鼓勵學生上船服務。
• 質疑農產品國際拓展行銷計畫中編列「推動自由經濟示範區」相關預算，因自經區法規尚未通過，建議刪減。
• 質疑農村再生基金執行率過低，支持刪減預算。

王惠美 立法委員

• 質疑農委會對彌猴農損的處理措施。
• 建議農業保險試辦計畫應由各縣市政府自行提報大宗農特產品，並將農林漁牧都包括在內。
• 肯定農村再生計畫帶動社區活力，但質疑規劃單位太少，導致許多社區等待師資。
• 反對隨意刪減預算，認為應務實指出要刪減的項目。

廖國棟 立法委員

• 提案要求行政院農業委員會應對「小地主大佃農耕作對象」切實補助耕作農民，並執行「農貸寬限措施」，安定農民生活。

楊瓊瓔 立法委員

• 質疑小地主大佃農政策中，地主不願與年輕農民簽訂契約導致年輕農民無法獲得休耕補助的問題。
• 質疑休耕補助以水稻為基準，對高經濟價值作物缺乏差異化標準，可能影響農作總量。
• 建議農產品受進口損害救助基金中，不屬於其成本的預算應逐漸剔除。
• 認為農產品國際拓展行銷計畫中，編列「推動自由經濟示範區」項目，若經費專用於屏東生技園區則可給予，但不得挪用到別處。

許維文 農業金融局局長

• 說明天然災害低利貸款利率組成包含資金成本、作業成本和風險成本，農漁會因資金成本、作業成本和風險成本較高，導致利率補貼較高。
• 指出天然災害貸款因擔保品滅失，風險成本較高，一般商業銀行不一定願意貸款給農民。
• 表示農漁會信用部營業項目受限，無法與一般行庫完全比照利率。

陳保基 行政院農業委員會主任委員

• 表示天然災害救助由農漁會協助農民最方便，農委會補貼利息差額行之有年。
• 指出農會信用部營業項目受限，若要求利率比照行庫將影響農會運作。
• 表示已將天然災害低利貸款利率從5.375%降至5.125%。
• 說明農業保險已在規劃，今年將從高接梨等特定項目、特定地區試辦。
• 說明彌猴農損問題已發布解釋令，允許在緊急情況下以人道方式處理。
• 解釋漁業發展基金專家學者出國經費與國際漁業談判有關，成效良好。
• 說明農產品受進口損害救助基金用途廣泛，涵蓋休耕地活化等，曾對此編列方式感到不滿。
• 解釋家禽產業結構調整是因應未來進口衝擊的先期調整，旨在維持自給率和工作機會。
• 說明休耕地活化計畫中，基期年灌區內由農委會負擔45,000元，基期年灌區外則由經濟部負擔85,000元，制度複雜。
• 表示休耕地活化計畫旨在拼數量不改變，避免養雞場減少及工作機會流失。
• 表示屏東生技園區視同科學園區，需自行成立基金自籌經費，公務預算有限。

李桃生 林務局局長

• 說明已依野生動物保育法發布解釋令，允許農民在財產受損緊急情況下，以最少數量、最短痛苦處理彌猴。

蔡日耀 漁業署署長

• 說明漁業發展基金預算已自行減列15%，希望不予刪減。
• 解釋漁業發展基金中編列出國經費主要用於培養年輕同仁，補助碩博士生。
• 說明漁產平準基金自83年設立以來已啟動12次，用於穩定短期漁價波動，但96年後因市場通路多元化，已檢討將其併入農業發展基金。
• 說明漁業法已明文規定漁業發展基金的存在必要性，且目前最大經費是鼓勵年輕人上船。
• 說明漁產平準基金目前已確定要併入農業發展基金，漁業法修正條文已送農委會法規會審議。

朱慶誠 畜牧處副處長

• 說明家禽產業結構調整計畫包括雞和雞蛋，旨在提升生產效率、推動安全生產模式和地產地銷。
• 指出雞肉進口量不小，但國內自給率維持在83%至84%，產業結構調整是因應進口衝擊的先期措施。
• 說明蛋農蛋箱設備補助是為推動使用紙蛋盤，防範禽流感傳播，強調廢棄物回收不重複使用，並將做流向管制。
• 說明鹿農及羊肉計畫是因應台紐FTA關稅下降而編列預算，以協助產業調整。
• 說明畜產改良作業基金104年除了台紐鹿農之外，還有羊肉計畫。

楊順成 會計室主任

• 說明農產品受進口損害救助基金1,000億元已於民國101年花完，自102年起國庫每年撥補，今年撥補93億元（含去年不足13億元）。
• 說明休耕地補助自民國94年開始從受進口損害救助基金撥用，導致基金費用大幅成長。

蕭柊瓊 副處長

• 說明農業加值第一階段已在農業科技園區發展動物疫苗、生物肥料、生物農藥和觀賞魚等高度加值產品，並具有外銷潛力，懇請委員不要刪減預算。
• 表示農產品國際拓展行銷經費逐年削減，但仍需用於國際促銷和各縣市農產品展售。

李蒼郎 農糧署署長

• 說明稻米產銷措施主要用於糧種繁殖、專區推動和稻米安全檢查，以提高國內稻米品質。
• 說明稻米行銷宣傳經費約500萬元，品質安全檢測部分編列1,700萬元。
• 說明台灣允許越南米進口但不允許混充，每個月都有抽檢市售小包米。
• 解釋休耕地活化政策與缺水停灌是不同情況，缺水是特殊狀況。
• 說明活化休耕地轉作經費去年編列80億元，實際用掉83億元，今年編列70億元，用於補貼農民轉作，如硬質玉米每公頃補貼45,000元。
• 說明停灌休耕中，基期年種植水稻的由農委會補助45,000元，基期年以外的則由經濟部負擔85,000元。
• 說明活化休耕地計畫已將休耕期數從兩期縮減為一期，並鼓勵轉作，因此經費有所節省。
• 表示嘉義縣沿海地區二期無法耕作，不能不讓它休耕。

黃明耀 水土保持局局長

• 說明農村再生基金執行率低是因為基金屬滾存性質，且農村最大問題是土地問題。
• 表示農村再生計畫已執行第4年，已完成結訓社區2302個，完成4階段再生計畫社區500個。
• 說明104年農村再生基金預算編列64億9,000萬元，99%計畫已核定完成。
• 表示將請同仁與縣政府聯繫流域整合計畫相關事宜。