交通委員會審查桃機預算與高鐵財改：聚焦機場建設、服務品質及交通疏運

核心議題

• 交通部提交高鐵延長特許期的相關報告，待交通委員會審查通過。
• 交通部提交高鐵未來營運計畫及財務改善方案報告，未經同意前不應延長特許年限。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

相關後續

本日會議所列討論事項，下週三繼續討論。

核心議題

• 審查桃園國際機場公司104年度營業預算，包括收入、支出、淨利及固定資產投資計畫，並討論機場營運量、旅客服務、基礎設施強化、國際接軌等業務計畫。
• 探討桃園機場跑道整建、第三航廈及第二航廈擴建進度、廉價航空專用航廈規劃、機場保全公司成立、Smart Airport APP功能、陸客中轉、機場捷運進度及春節連假交通疏運等相關議題。

相關爭議

• 高鐵財務重整計畫是否真正符合全民利益，而非僅圖利原始五大股東，特別是延長特許期與票價調降的關聯性。
• 桃園航空城計畫中，第三跑道原規劃軍方基地卻改為商業住宅區，引發土地炒作及犧牲在地民眾權益的質疑。
• 桃園機場跑道整修進度緩慢，長期單跑道運作導致航班延誤與飛航安全疑慮。
• 機場服務費調漲的合理性，在機場設施老舊、漏水、通訊品質不佳等服務品質問題仍存在的情況下。
• 成立機場保全公司是否為酬庸退休人員，而非提升效率，且其業務範圍與航警職責的劃分不明。
• 桃園機場在廉價航空專用航廈建設上進度遲緩，與國際機場發展趨勢脫節。
• 機場Smart Airport APP設計不佳，資訊分類混亂、外語介面不足、導航功能不彰，影響旅客使用體驗。
• 桃園機場捷運通車期程延宕，延伸線進度緩慢，以及試車階段的噪音問題。
• 陸客中轉談判進度緩慢，癥結在於陸客來台證件辦理繁瑣，影響機場潛在效益。
• 桃園機場公司多項預算科目（如旅運費、廣告費、棧儲費、委託調查研究費、房屋修護費等）被質疑大幅成長、浮編，或與業務性質不符，以及數筆建物長期閒置，資產運用效益不佳。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 營業總收入及營業總支出部分，營業總支出統刪1,000萬元，由機場公司自行調整。
• 針對桃園機場保全股份有限公司104年度『營業總支出』編列1億4,726萬3千元，予以全數刪減，俟向立法院交通委員會提出成立機場保全公司之專案報告，並經同意後，再依法定程序重新編列預算送審。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度「旅運費」編列751萬6千元，刪減35%。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度預算案「旅運費」內所編「國外旅費」刪除200萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司各出國計畫之旅運費全數凍結，俟提出檢討及改進報告後，始得動支。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度預算案「廣告費」與「業務宣導費」合計數4,197萬元，刪減2,741萬4千元。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度廣告費及業務宣導費刪減2,500萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度預算案「印刷裝訂與廣告」內之廣告費及業務宣導費刪除2,000萬元。
• 桃園機場公司廣告費刪減770萬元。
• 桃園機場公司業務宣導費刪減1,870萬元。
• 印刷裝訂與廣告費新增之213萬元予以刪除。
• 業務費用編列印刷裝訂與廣告費刪除2,500萬元。
• 機場公司與機場保全公司104年度預算案編列「廣告費」及「業務宣導費」預算費用凍結四分之一，俟向交通委員會提出書面報告，始得動支。
• 管理費用下之棧儲、包裝、代理及加工費刪除1,175萬8千元。
• 勞務成本下之棧儲、包裝、代理及加工費刪除6,253萬元。
• 其他營業成本編列棧儲、包裝、代理及加工費刪除1億元。
• 業務費用編列棧儲、包裝、代理及加工費用刪除1,000萬元。
• 桃園國際機場公司104年度預算「棧儲包裝代理及加工費」總計編列5億3,870萬2千元，凍結5分之1，俟桃機公司就該預算細目向交通委員會專案報告後始得動支，且桃機公司以後年度預算書內應詳列該項費用之細目運用情形。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度『委託調查研究費』共編列6,100萬3千元，刪減3,000萬元，並凍結四分之一，俟向交通委員會提出書面報告後，始得動支。
• 桃園國防機場股份有限公司農業與園藝用品預算各刪除本項預算之半數，共計刪除350萬元。
• 勞務成本下之跑道、機坪維護費刪除6,000萬元。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度「勞務成本─服務費用─修理保養與保固費」項下『一般房屋修護費』編列7,006萬2千元，刪減50%。
• 勞務成本項下「租金與利息」編列承租民航局土地租金2,408,473千元，凍結四分之一，待機場公司提出資產運用檢討報告後，始得動支。
• 其他營業成本編列土地改良物維護費刪除3,600萬元。
• 其他營業成本編列公務車輛等修護費刪除1億元。
• 其他營業成本項下「租金與利息」編列承租民航局土地租金1,729,494千元，凍結四分之一，待機場公司提出資產運用檢討報告後，始得動支。
• 業務費用編列跑道、機坪等維護費刪除1,500萬元。
• 專業服務費用編列4,921萬元，刪除4,000萬元。
• 勞務費用項下「租金與利息」編列承租民航局土地租金710,024千元，凍結四分之一，待機場公司提出資產運用檢討報告後，始得動支。
• 管理費用下編列土地改良物維護費刪除400萬元。
• 機場保全公司104年度預算案編列公共關係費42萬元全數刪除。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度編列公共關係費預算42萬元全數刪除。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度預算案編列「公共關係費」預算費用全數刪除。
• 桃園國際機場股份有限公司104年度於管理費用中，材料及用品費用編列用品耗費1,329萬9千元，該預算數減列十分之一。
• 業務費用項下「租金與利息」編列承租民航局土地租金159,230千元，凍結四分之一，待機場公司提出資產運用檢討報告後，始得動支。
• 折舊及攤銷數凍結四分之一，待向交通委員提出書面報告後，始得動支。
• 機場公司閒置之4筆土地，應於1個月內提出改善措施並向交通委員會報告。
• 桃園機場公司應檢討租給華航及長榮航空維修廠棚有無違反租約內容、未收取合理權利金，並於2週內向交通委員會書面報告。
• 桃園機場公司應積極辦理土地利用活化，並每半年向本委員會提送資產運用效益檢討報告。
• 桃園國際機場股份有限公司應積極檢討資產運用效益，於2個月內並向交通委員會提出書面報告。
• 桃園國際機場股份有限公司從104年起於預算書中清楚表列出國計畫，以利審查。
• 桃園國際機場股份有限公司應積極檢討「臺灣桃園國際機場道面整建及助導航設施提升工程計畫」執行率，並於1個月內向交通委員會提出書面報告。
• 建請桃園機場公司應實踐企業社會責任每年將部分盈餘提撥成立基金會，持續關懷弱勢，並與高鐵公司合作贊助身障與弱勢團體及低收入戶免費參訪桃園機場園區。
• 要求相關單位正視航警值班鬆懈問題，並且對有失職紀錄的航警從嚴懲處，並加以列管，以確保航警認真值勤。
• 機場公司應在第二航廈安檢區整建完成前，除了補足原有的安檢警力缺口，更要配合增加的安檢線所需的安檢警力。
• 機場公司應提出創新想法，引進國內具特色的商品外，也要依照旅客需求增加免稅商店營業項目，提高機場公司非航空收入。
• 機場公司應確實檢討改善營運管理失當、設備規劃設計欠佳、未確實辦理相關設施維護作業等問題，並建立嚴謹之危機處理機制與品質管理制度，落實執行。
• 桃園國際機場股份有限公司應積極辦理計畫後續事宜，提升預算執行率，日後亦須加強改善預算擬編作業，避免類此缺失再度發生。
• 桃園機場公司應於6個月內研擬可行之行李分檢作業環境空氣淨化改善方案，並設置空氣污濁偵測及警示設備。
• 鑒於開放分散式所有權及共同持有權之商務航空營運模式事涉跨部會事項，主管機關應於1個月內提出書面報告於委員會，評估可行性並研擬配套措施。
• 鑒於台灣港務公司當初國營化過程乃是將全台灣所有原港務局港口全體公司化，而桃園機場公司卻僅單就全國機場中最賺錢之桃園機場公司化，導致台灣機場一國兩制，建請主管機關應於1個月內提出全國機場與桃園機場公司化之可行性評估報告。
• 交通部與桃機公司應積極提升建設效率、簡化行政流程，儘速完成桃園機場第三航廈之興建。
• 交通部除加強取締白牌車違法招攬共乘，亦應正視嶄新科技與搭乘服務，研議納入現有法規中，讓運輸業能夠有正面的發展，並於1個月內提出書面報告送交通委員會。
• 交通部應就天候不同建立更嚴格的放飛標準及研議修改機組人員工時及休時規定，並於2週內向交通委員會書面報告。
• 桃園機場公司協調施工廠商，於不影響工程品質與整體期程下，維持桃園機場春節期間以雙跑道營運。
• 交通部及所屬機關應於1個月內徹查所開發APP軟體資訊是否正確、功能是否齊全、資料是否更新、操作是否方便，並將結果提出書面報告送交交通委員會。