政黨法草案聯席審查：黨產爭議與政黨發展

核心議題

高雄市議會就委員趙天麟等擬具之「地方制度法第四十四條條文修正草案」表達意見，請立法院參考。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 請委員於審查「地方制度法」時參考。
• 本案不成為議案，依立法院職權行使法第67條規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願單位。

核心議題

• 會議審查委員們所提多項「地方制度法」部分條文修正草案，涵蓋第4、26、30條之1、33、40、44、55、56、57、63、67、79、82、83條之7、87條之3及87條之4等條文的修正或增訂案。
• 主要討論圍繞各提案的要旨與相關政府部門的意見。

相關爭議

部分條文修正草案（如第四十四條）在審查後併案保留，送黨團協商，顯示仍有爭議。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 「地方制度法第四十四條條文修正草案」部分：委員趙天麟等21人、許智傑等19人及陳亭妃等20人提案併案審查，併同委員李俊俋等及周倪安等所提修正動議保留，送黨團協商。
• 「地方制度法第四十四條條文修正草案」審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商，並推請李召集委員俊俋於院會討論時作補充說明。
• 「地方制度法第七十九條條文修正草案」部分：照案通過。
• 「地方制度法第七十九條條文修正草案」審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論，院會討論前須經黨團協商，並推請李召集委員俊俋於院會討論時作補充說明。
• 其餘各案，另定期舉行會議，繼續審查。

核心議題

• 審查行政院、民進黨黨團、陳其邁委員、親民黨黨團、台灣團結聯盟黨團、李俊俋委員、尤美女委員及吳秉叡委員等共8個版本的「政黨法草案」。
• 核心議題涵蓋政黨的設立、組織、活動、財務透明化、不當黨產處理、政黨補助門檻、退場機制以及政黨負責人資格限制等。

相關爭議

• 不當黨產處理：各版本對政黨過去財產處理方式分歧，部分提案主張將不當黨產全數移轉至基金或歸繳國庫，並設立專責機構調查，而行政院版本則傾向透過司法程序解決爭議，並規定政黨經營的營利事業應於2年內轉讓或信託，引發是否「溯及既往」及「信託實質效益」的爭議。
• 政黨補助門檻：各版本對政黨補助門檻的規定不一，從1%至5%不等，爭論點在於如何平衡促進政黨多元發展與避免泡沫政黨產生。
• 政黨退場機制：部分版本建議將「連續4年未依法推薦候選人參加縣市級以上公職人員選舉」納入政黨解散條件，但有委員質疑政黨目的不應僅限於選舉。
• 政黨負責人消極資格：行政院版本對政黨負責人的消極資格限制引發討論，特別是對於刑期較重者判決未確定者不得擔任，以及褫奪公權期滿後仍受限制的合理性。
• 政黨財務公開透明與申報：委員質疑國民黨黨產申報數字與實際市值落差巨大，且信託機制被指為「左手換右手」，未能實質解決問題，政府主管機關對此的掌握度與處理誠意受到挑戰。
• 政黨經營營利事業：雖然各方普遍認同政黨未來不應經營營利事業，但對於法施行前既有事業的轉讓或信託方式，以及若無法轉讓是否應清算而非信託，存在不同看法。
• 政黨主管機關權責：外界質疑內政部作為政黨主管機關的獨立性與處理黨產問題的立場，尤其部長曾任國民黨中常委的背景引發質疑。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員質詢未及答復部分或要求提供之說明資料，請相關機關儘速以書面答復。
• 張慶忠、高志鵬及王廷升等3位委員所提之書面意見，列入紀錄，刊登公報，並請相關單位另以書面答復。
• 本案將另定期舉行會議，繼續進行討論。