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經濟委員會審查農委會預算與禽流感疫情報告

經濟委員會會議日期：2015-01-19

立法院經濟委員會審查行政院農業委員會104年度預算案附屬單位預算，重點討論農業基金運作、休耕政策、農村再生計畫成效等。會議亦邀請農委會主委就近期禽流感疫情進行專案報告與備詢，內容涵蓋疫情控制、產銷復原、防疫措施及民眾健康權益。委員們就疫情源頭、防疫漏洞、撲殺補償、物價穩定及防疫人員安全等提出質疑與建議，農委會主委則回應說明現行作為並承諾改善。

討論事項一

審查104年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院農業委員會主管：農業特別收入基金（含農業天然災害救助基金、漁業發展基金、漁產平準基金、農產品受進口損害救助基金、農村再生基金）

核心議題

本次審查聚焦於行政院農業委員會104年度非營業預算，特別是針對各項農業特別收入基金的運作效率、財源結構、政策目標達成狀況及經費執行成效。
主要討論點包括農業用水補償、漁業發展與漁產平準基金的存續與整併、農業天然災害救助金的利息補貼標準與農業保險制度的建立，以及休耕政策的檢討與農村再生基金計畫的執行成效。

相關爭議

農業用水限水休耕補償機制：委員認為現行補償金不足以維持農民生計，要求修訂計算公式以提高補償金，落實水利法照顧農業精神。
漁業發展基金存續必要性：基金持續短絀、收入單一且業務萎縮，委員質疑其設立宗旨難達成，要求農委會提出存續必要性或裁撤評估報告。
漁產平準基金與農業發展基金功能重疊：委員認為漁產平準基金與農業發展基金功能雷同，建議研修漁業法並將其併入農業發展基金，以整合基金效能。
農業天然災害救助金補貼標準不公及不足：基金對不同金融機構的低利貸款利息補貼標準不一，且未適時檢討，恐增國庫負擔；同時，政府核定救助金額遠低於實際災損，無法有效保障農民。
農業保險制度推動遲緩：面對頻繁天然災害，政府仍以救助補貼為主，委員要求農委會積極借鏡各國經驗，於3個月內提出農業天然災害保險試辦計畫及項目報告。
休耕政策與糧食安全：數十億元經費補助農地休耕導致農地閒置、糧食自給率降低，委員要求通盤檢討休耕政策，降低休耕誘因，將資源轉用於農業轉型升級。
農村再生基金執行率偏低及成效不彰：基金多項業務計畫預算執行率未達預期，未能有效解決農村人口老化與外流問題，委員要求檢討與究責，並提出改善報告。

立法委員發言

陳明文立法委員

要求農委會協調經濟部修訂限水休耕補償計算公式，以提高農民補償金。
要求農委會檢討農業天然災害低利貸款利息差額補貼基準，讓預算實質照顧農民。
主張應將農產品受進口損害救助基金的獎勵資源改用於獎勵農業轉型升級，而非休耕。
要求農村再生基金預算執行未達90%應檢討與究責。

王惠美立法委員

要求農委會針對漁業發展基金存續必要性提出書面報告，避免增加國庫負擔。
要求農委會確實檢討農業天然災害低利貸款利息補貼標準，避免耗擲農業資源。
建請農委會針對休耕政策進行通盤檢討，以培養更多專業農戶，促進農業轉型升級。
要求農委會提出農村再生基金檢討及改善報告，以解決農業人口老化及人才斷層問題。
要求農委會督促各縣市儘速完成休閒農業區公共設施的檢查及維護管理，以維護公眾安全。

葉津鈴立法委員

建請農委會依據中央政府非營業特種基金存續原則，於2週內就漁業發展基金裁撤提出可行性及影響評估報告。
建請農委會儘速研修漁業法相關規定，將漁產平準基金併入農業發展基金，並提出效益評估報告。
要求農委會檢討將農產品受進口損害救助基金的常態性業務回歸由公務預算辦理。
要求農委會就調整耕作制度活化農地計畫，於1個月內提出檢討報告。
建請農委會檢討輔導措施及各項給付誘因，並於1個月內提出「小地主大佃農」政策書面報告。
建請農委會覈實估列各項計畫經費並控管計畫執行進度，於1個月內提出計畫效益與進度管理檢討報告。

蘇震清立法委員

要求農委會積極借鏡各國經驗逐步完備我國農業保險制度。
要求農委會儘速改善漁業發展基金整體財務結構，並提出檢討報告。
要求農委會加強漁產平準基金運用，結合漁貨產銷調節功能，並研議併入農業發展基金。
要求農村再生基金預算執行未達90%時，應進行檢討與究責。
建請農委會檢討相關計畫執行，以提升「小地主大佃農」計畫成效。
要求農委會檢討相關計畫執行成效，藉以提升青年返鄉務農之意願。
要求農委會應積極溝通協調、合力推動農村再生業務及農村再生基金之運用。

丁守中立法委員

要求農委會協調經濟部儘速修訂「限水休耕」時期的休耕補償計算公式。
要求農委會檢討農業天然災害低利貸款利息差額補貼基準。
要求農委會研議推動農業保險制度，建構相關風險管理機制。
要求農委會於104年起合理調降對放款機構補貼利率差額，藉以降低國庫負擔。
要求農委會檢討相關計畫執行，藉以提升「小地主大佃農」計畫之成效。
要求農委會針對推動農村再生業務及農村再生基金之運用，應積極溝通協調、合力推動。

黃偉哲立法委員

要求農委會針對漁業發展基金存續必要性提出書面報告。
建請農委會依據中央政府非營業特種基金存續原則，裁撤漁業發展基金。
建請農委會儘速研修漁業法相關規定，將漁產平準基金併入農業發展基金。
要求農委會研議推動農業保險制度，建構相關風險管理機制。
要求農業天然災害救助基金應於104年起合理調降對放款機構補貼利率差額。
要求農委會研擬降低休耕面積，減少農地閒置率及政府負擔之措施。
建請農委會需即刻檢討「小地主大佃農」輔導措施及各項給付誘因。
要求農委會檢討相關計畫執行成效，藉以提升青年返鄉務農之意願。

廖國棟立法委員

要求農委會於3個月內研議經濟價值高農作物辦理災害保險可行性評估報告。
建請農委會於1個月內研擬相關措施，協助農民度過獼猴所造成之農損難關。
要求應將農產品受進口損害救助基金的預算資源改用於獎勵農業轉型升級。
要求農委會於1個月內就降低休耕面積，減少農地閒置率及政府負擔研擬相關措施。
要求104年度農村再生基金基金用途預算之執行未達90%時，應進行檢討與究責。
要求農委會於1個月內研擬改善措施，切實規劃符合社區發展實際需要之建設計畫。

張嘉郡立法委員

要求農委會就建構全面性農業風險管理機制進行評估，並於3個月內至立法院經濟委員會進行專案報告。
要求農委會應積極運用獎勵資源於農業轉型升級，扶植更多專業農戶，擴大農業經營規模。
要求農委會應檢討相關計畫執行，藉以提升「小地主大佃農」計畫之成效。
要求農委會針對推動農村再生業務及農村再生基金之運用，應積極溝通協調、合力推動。

楊瓊瓔立法委員

針對農產品受進口損害救助基金「強化國產稻米產銷體系計畫」，要求農委會輔導農業縣之縣（市）政府協同、協助辦理，以發揮行銷推廣之成效。

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

104年度中央政府總預算案附屬單位預算非營業部分關於行政院農業委員會主管的農業特別收入基金部分，審查完竣。
通過決議4項，包含修訂限水休耕補償公式、評估漁業發展基金存續及裁撤、將漁產平準基金併入農業發展基金。
基金來源增列3億5,000萬元，基金用途減列6億6,917萬元，本期賸餘增列10億1,917萬元。
通過決議30項，內容涉及凍結自由經濟示範區預算、檢討利息補貼標準、推動農業保險、處理猴害農損、檢討基金財務、休耕政策、農村再生計畫執行與成效等。
擬具審查報告，函復財政委員會彙總提報院會討論，院會討論時由經濟委員會蘇召集委員震清出席說明。

討論事項二

邀請國家發展委員會主任委員針對「創業拔萃方案」之推動情形，暨「打造國際創新創業園區」計畫103年度經費運用情形及104年度與未來年度預算之配置情形，提出專案報告，並備質詢。

核心議題

國家發展委員會就「創業拔萃方案」及「打造國際創新創業園區」計畫的推動進度、103年度經費運用及104年度與未來預算配置進行專案報告。
主要討論點在於如何有效結合全國創業資源，帶動創新創業發展，並確保園區設置地點的妥善規劃。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

黃昭順立法委員

要求國發會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

王惠美立法委員

要求國發會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

楊瓊瓔立法委員

要求國發會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

葉津鈴立法委員

要求國發會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

陳怡潔立法委員

要求國發會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

相關人員回應

管中閔國家發展委員會主任委員

針對「創業拔萃方案」及「打造國際創新創業園區」計畫推動情形進行專案報告，並回應委員質詢。

相關後續

報告及詢答完畢。
委員李慶華、潘維剛、張嘉郡、鄭汝芬所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請國家發展委員會以書面答復，並副知本委員會。
委員口頭質詢未及答復部分，請國家發展委員會於1週內以書面答復，並副知本委員會。
通過臨時提案1案，要求國家發展委員會對於「國際創新創業園區」之設置地點，應酌情考量人才、能量各項因素妥善規劃。

討論事項三

邀請行政院農業委員會主任委員、衛生福利部部長、經濟部、國防部、公平交易委員會、行政院環境保護署針對近日禽流感疫情之控制與處理情形、產銷復原與復養輔導措施，以及日後如何強化防疫、確保民眾健康及消費者權益等因應配套措施提出專案報告，並備質詢。

核心議題

針對近期國內禽流感疫情由南至北蔓延擴大，農委會就疫情控制、產銷復原、復養輔導措施及未來防疫強化策略進行專案報告。
會議聚焦於釐清疫情源頭、檢討防疫漏洞、確保民眾健康與消費者權益，並討論政府跨部會協調及補償機制。

相關爭議

疫情源頭與政府防疫失職：委員質疑農委會將疫情歸咎於候鳥，但野鳥協會監測未發現候鳥大規模死亡，且屏東H5N2病毒與過去流行相似，推論為本土化病毒，指責政府防疫失職。
防疫措施與「超前部署」成效：委員質疑政府所謂「超前部署」僅為縮短檢驗時程、加快撲殺等舊有作法，缺乏科學化防疫與追蹤系統，未能有效防止疫情擴散。
禽流感病毒變異與人畜共通風險：委員對主委「目前禽不傳人」的說法表示擔憂，指出病毒可能變異傳染給哺乳動物甚至人類，要求政府應有預防措施。
禽流感檢體塞車與檢驗效率：委員反映地方檢體送驗有塞車問題，要求在南部設立國家級檢驗中心，以加速檢驗時效。
撲殺補償金與農民通報意願：現行《動物傳染病防治條例》規定補償五分之三，且以撲殺量計算，委員認為補償不足導致農民隱匿疫情，要求政府全額補助並從寬認定。
防疫人員安全與自主健康管理：委員質疑第一線撲殺人員在監測期間可能繼續執行任務，且地方人力不足，國軍投入後如何確保自主健康管理。
物價穩定與春節供應：委員擔憂禽流感疫情導致春節期間雞鴨鵝供應量減少、價格哄抬，豬肉價格亦上漲，要求政府確保民生必需品供應充足及物價穩定。
病死禽棄置與防疫漏洞：委員指責有不肖業者將病死禽丟棄於排水溝，嚴重擴散疫情，要求政府加強查緝並對農民進行宣導。
防疫人員與獸醫人力不足：委員質疑地方防疫單位和獸醫人力不足，影響疫情處理效率，要求中央增派人力或提供補助。
撲殺SOP與動物福利：委員指出各縣市撲殺方式不一，且部分方式不符國際動物福利標準，要求農委會統一並修正SOP。
健康證明標章濫用：委員指出有空白合格標章濫用情形，擔憂影響食品安全，要求農委會嚴格管制。
農委會資訊公開與透明度：委員要求農委會公布歷年禽流感病毒基因序列，讓學界共同研究，並質疑農委會過往隱匿疫情。

立法委員發言

李慶華立法委員

質疑禽流感疫情是否已全面失控、全境擴散，並擔憂養殖業崩盤。
質疑農委會在防疫或監控上是否存在缺失，為何12月底業者通報異狀，1月初才派人檢驗。
詢問此次疫情共發現幾種病毒及其來源，並質疑農委會將責任推給候鳥。
關切業者餵食禽類國安糖漿、友露安及抗生素等行為，詢問其合法性與有效性。
詢問目前是否有禽傳人案例，並對豬肉價格上漲及春節物價穩定表示擔憂。
關切大陸廈門和香港H7N9疫情，詢問台灣如何防範禽傳人病毒。

林岱樺立法委員

質疑禽流感感染源頭，認為H5N2病毒可能是本土化病毒，非候鳥傳播，指責政府防疫失職並應向候鳥道歉。
批評農委會「超前部署」作法缺乏新意，僅為縮短檢驗時程、增加經費、補助圍網及低利貸款。
建議建立「家禽交易雲」平台，比照食安追蹤系統，迅速掌握家禽流向，實現科學化防疫。
要求禽流感檢體檢疫應比照人醫區域聯防機制，中央與地方共同擔責，並勻支物資。
主張撲殺與消毒經費應由政府百分之百補助，避免因補助不足導致漏洞。
要求農委會對牧場管理樣態及圍網成效進行科學化分析，建立防疫型牧場標準，並透過修法推動。

黃偉哲立法委員

質疑2003年以來舊型H5N2病毒在地化是因過去撲殺力道不足，要求農委會不分藍綠說明責任歸屬。
質疑主委「1個月讓疫情過去」的承諾，並詢問專業估計疫情控制所需時間。
詢問目前市場活禽屠宰是否已禁絕，並關切圍網對水禽及陸禽防疫的效果。
引用李惠仁導演觀點，批評農委會過去隱匿疫情導致防疫體系崩毀。
關切撲殺人員的自主健康管理問題，特別是在地方人力失衡及國軍投入情況下。
肯定農委會在改變活禽屠宰方式上的努力，但仍對過去防疫措施成效不彰表示擔憂。

陳明文立法委員

質疑農委會成立應變小組及升級至行政院層級的時間點是否過晚。
要求農委會提供確診禽場的詳細數字，並確認疫情嚴重程度。
質疑疫情可能隱匿3個月以上，並指出12月底前缺乏全面監控機制。
質疑農委會將疫情主因歸咎於候鳥的說法，認為缺乏說服力，並提及進口種禽疫源可能性。
建議中央對撲殺補償應全額補助，並要求農委會體恤養殖戶困境。
指出檢驗塞車問題，建議在雲嘉南地區成立檢驗室。
要求衛福部明確說明禽流感是否會傳人，以及如何防範病毒變異傳人的風險。

王惠美立法委員

詢問此次疫情是否有隱瞞，並質疑過去禽流感經驗為何仍導致疫情失控感。
關切春節期間家禽供應量及價格，擔憂民眾無法購買牲禮祭拜。
要求農委會控管春節物價，確保民眾能安心消費。
質疑雲林縣不肖業者丟棄病死鵝於排水溝的行為，關切其對疫情擴散的影響。
指出地方防疫所人力不足，詢問中央如何支援國軍及大專院校相關研究機構。
批評撲殺行動缺乏完整SOP，各縣市方式不一，且用藥方式不符動物福利，要求農委會統一評估。
指出小型養殖戶缺乏疫情通報及屍體處理觀念，要求農委會加強宣導。

丁守中立法委員

質疑農委會對去年12月國際禽流感疫情大流行消息的掌握度，批評其鴕鳥心態。
要求農委會完全公開透明地公布歷年禽流感病毒基因序列，供學界研究。
質疑主委「一個月內阻絕疫情」的承諾是否可能達成。
呼籲農委會透過農會系統、文宣宣導《動物傳染病防治條例》中對主動通報者的全額補償規定，鼓勵農民通報。
質疑「死亡2成才撲殺」的政策過於寬鬆，警覺性太低，要求改變。
要求農委會追查亂丟病死鵝屍的來源，並依《動物傳染病防治條例》重罰。
建議農委會加強農民教育，多編經費宣導亂丟屍體之危害。
建議農委會加強候鳥研究成果在防疫工作的應用，並考慮在候鳥飛行路線下方限制養殖。

楊瓊瓔立法委員

詢問目前撲殺禽類數量及預計增加量，並關切春節期間家禽供需緊張狀況。
質疑健康證照的效力，詢問雞隻出售前取得健康證照後是否仍有問題。
關切獸醫人力是否足夠應對疫情檢疫工作，並要求農委會提供詳細數據。
詢問主委對疫情預計會延燒多久的判斷，並強調不能比爛。
詢問人用的感冒糖漿餵食染病禽類是否有效，並請專家說明疫苗成效。
要求農委會廣大說明雞蛋煮熟及炸雞排食用安全，以消除民眾恐慌。
質疑大武山封閉式養雞場仍爆發疫情，詢問農委會如何防疫，並釐清疫情源頭是否歸咎於候鳥。
要求中央與地方政府釐清權責，強制執行處分亂丟屍體行為，以安民心。
強調春節期間雞鴨鵝數量一定要充分，確保安全並穩定物價。

黃昭順立法委員

關切春節期間三牲（雞、鴨、豬、魚）供應量及價格，要求農委會保證供應充足且物價穩定。
詢問目前撲殺狀況與過去相比是否更嚴格，以及是否只要發現新病毒就撲殺。
質疑主委對疫情源頭仍篤定為候鳥的判斷，要求提供正確資訊。
詢問雞蛋煮熟及香雞排食用安全，要求農委會提供正確資訊，讓民眾放心。

陳怡潔立法委員

質疑民眾聽信秘方購買國安、友露安治療禽流感，顯示農委會宣導不足，要求加強列管與宣導。
關切苗栗攤位發現大量未使用合格標章問題，要求農委會嚴格管制，避免濫用。
擔憂禽流感對消費者信心指數的影響，詢問多久能恢復，並質疑主委「煮熟就可吃」的說法。
擔憂新病毒可能傳染給豬隻等哺乳類動物，要求農委會做好預防措施。
詢問豬肉價格漲幅及未來趨勢，要求農委會提供明確預估，並確保價格平穩。
指出防疫工作防護衣不足問題，要求農委會確保充足供應及落實清潔消毒。
詢問禽流感疫情的總體損失估計，並呼籲農委會提高撲殺補償比例，爭取實質資源給地方政府及養殖戶。

葉津鈴立法委員

指出禽流感疫情蔓延速度快，從南到北不到幾天，質疑行政院災害防救辦公室與禽流感疫情應變中心雙頭馬車問題。
質疑禽流感病毒來源是否為候鳥，因未從候鳥糞便驗出病毒基因，並提出走私禽類導致病毒傳入的可能性。
批評政府監督機制失靈，導致禽流感氾濫，使養殖業破產。
指出禽體運送從南到北造成病毒擴散，建議南部活禽應在當地處理後急速冷凍再運送北部，避免活禽長途運輸。
質疑政府未規劃施打預防針機制，並指出大武山等先進牧場仍感染，顯示監控不足。

張嘉郡立法委員

指出雲林縣疫情嚴重，鵝鴨全軍覆沒，養殖戶面臨屍體清運不及、精神崩潰困境。
批評撲殺補助標準複雜且不足，要求主委放寬補助標準至100%，並從寬認定。
建議政府提供零利率無擔保貸款或由政府負擔利息，協助農民復養。
建議儘速在非疫區培養種鴨、種鵝，以利三個月後復養。
指出健康證明機制漏洞，獸醫擔心責任不願蓋章，導致健康禽類無法及時出售，要求農委會加速宣導並釐清獸醫責任。

蘇震清立法委員

引用台灣動物社會研究會朱執行長發言，指出政府防疫SOP落後國際標準，未兼顧動物福利，要求農委會儘速制定更先進的撲殺SOP流程。
質疑大武山農場先進設備仍感染舊型H5N2病毒，而新型病毒歸咎候鳥的說法缺乏證據。
指出台灣養禽場幾乎淪陷，疫情遠超乎想像，並擔憂春節祭品供應。
呼籲政府從寬認定撲殺補償，避免農民因補助不足而隱匿疫情。
批評主委「煮熟就可吃」的說法，認為應建立消費者信心，而非輕描淡寫。
強調防疫辦法需用心，不能重蹈2002年撲殺不夠乾淨導致病毒蔓延的覆轍，要求農委會規劃未來整體配套。

周倪安立法委員

質疑農委會去年12月已發現H7N9病毒，為何延遲至1月才開始注意禽流感，導致疫情嚴重擴大，要求提供預防性措施的發文及會議紀錄。
質疑農委會不知全國獸醫人數，如何確保屠宰品合格安全，並詢問獸醫人力是否因疫情增加。
要求農委會公布撲殺禽類數量及在養比率，並確保不會將全部雞隻撲殺光。
質疑農委會對地方政府勾稽漏洞，導致小型養殖戶不通報疫情，造成疫情蔓延。
指出防疫人員有部分帶菌者，要求衛福部加強監控與掌握相關人員狀況。

蘇清泉立法委員

確認農委會對新型H5病毒感染場採取全面撲殺政策，並詢問檢驗地點、撲殺人員組成及屍體處理方式。
關切撲殺人員防護衣數量是否足夠，並指出有報導稱防護衣重複穿著問題。
詢問疾管署防護衣備量、供應能力及對撲殺人員的監控與投藥政策。
建議提高克流感儲備比率至40%以上，並汰換過期藥物。
強調病毒變異快速，話不能說太滿，要求第一線防疫醫師提高警覺。
指出開放式養殖方式易受候鳥病毒影響，要求疾管署與防檢局密切配合。

鄭汝芬立法委員

質疑主委「一個月控制疫情」的承諾，指出疫情已從水禽影響陸禽，彰化淪陷，農委會缺乏具體控制辦法。
批評檢驗仍需送台北，疫情蔓延速度快，要求提出權變辦法。
質疑台灣飼養戶不願通報疫情，是因缺乏像日韓一樣好的管理辦法與補償機制。
批評農委會對飼養戶用感冒藥治療禽流感一事不知情，顯示宣導不足。
指出中央對地方政府處理疫情勾稽上存在漏洞，導致疫情嚴重。
批評主委「比爛」的態度，應與防疫工作做得好的國家比較，並肯定台灣防疫人員辛苦。
要求農委會儘速籌措經費，必要時使用第二預備金，並於1週內給予受損養殖戶正面回應，加速與養殖戶溝通。

王廷升立法委員

指出禽流感疫情在台灣發展嚴重，不亞於全世界，且已從水禽影響陸禽，擔憂禽傳人風險。
質疑農委會對疫情存在時間的掌握不足，並批評主委「一個月控制疫情」的說法過於樂觀。
呼籲農委會應像防制口蹄疫一樣，在花蓮、台東設管制站，發揮中央督導作用。
質疑農委會對無特定病原豬（SPF）政策開倒車，限制其商業化用途，應檢討政策。
要求農委會提供通報誘因，提高補助金額，並檢討修法。
指出候鳥研究成果豐富，應加強應用於防疫工作，並掌握3,000隻以下養殖場狀況。

相關人員回應

陳保基行政院農業委員會主任委員

承認疫情有擴散情況，但強調不至於失控，會盡力在第一時間清除病源。
說明12月30日通報鴨產蛋率下降，1月5日確定鵝隻大量死亡後，縣府採樣，1月7日送檢，處理過程無延誤。
指出新型病毒H5N2、H5N8、H5N3均與候鳥遷徙有關，全球紀錄皆顯示候鳥會傳播禽流感。
表示業者餵食禽類國安糖漿、友露安及抗生素等行為不正確，對禽流感無效。
強調新型病毒在全世界尚無禽傳人案例，但會與衛福部在邊境管理上做好篩檢H7N9。
說明豬肉價格上漲可能因消費型態改變與冬季需求增加，將請養豬業者增加拍賣量。
呼籲民眾不要過度恐慌，經屠宰衛生檢查合格並烹調煮熟的禽肉安全可食。
承認2003年禽流感病毒未清除乾淨，此次下定決心全面清除，並加強農民自衛防禦體系教育。
說明已縮短檢驗時間至36小時確認H5高病原，並啟動快速撲殺機制。
澄清檢驗沒有塞車，塞車的是地方撲殺人力不足，國防部已支援搬運人力，農委會將補助地方僱工經費。
說明已對水禽屠宰休市2.5天，並要求1月18日起全面檢附獸醫師健康證明，屠宰場不得有過夜家禽。
強調會從寬認定首次通報的撲殺補償，並會加速地方政府評價作業。
承諾公開禽流感病毒基因序列，供學界研究檢視。
表示對新型H5病毒，不論死亡率高低均立即撲殺，以避免疫情循環。
說明病死禽亂丟是嚴重感染源，將對違法棄置者處5萬至100萬元罰鍰，並請地方政府加強查緝。
預估春節前白肉雞、土雞供應量與去年相當，豬肉價格會保持較高，但會積極處理增加供給量。
強調防疫工作有SOP，但會修正撲殺作業程序以符合動物福利標準。
承認疫情遠超乎想像，但防疫人員辛苦，呼籲中央地方合作，共同防疫。
說明農委會已要求地方防治所加強水禽場監控，並召開禽流感防治會報提醒注意疫情。
澄清屠宰場皆有聘請屠檢獸醫師執行屠宰衛生檢查業務，禽類出售前需有健康證明。
強調防護衣數量充足，地方調配問題會再協助，並會透過民政系統加強宣導。
指出大武山等先進牧場感染是因管理問題，而非設備不足，會主動監控關係企業。
說明撲殺後的後續清潔工作有3個月監控期，並有哨兵家禽機制確認病毒是否仍存在。
強調H5從未傳到豬，台灣有監控豬流感，呼籲勿過度推論。
承諾會與地方政府合作，加速補償金評價，並從寬認定，但強調需依法辦理。

郭旭崧衛生福利部疾病管制署署長

說明所有接觸禽類的工作人員都必須監測10天，目前已監測1,000多人，無人感染H5N2。
強調在監測期間仍可繼續執行任務，因未發病，符合國際慣例。
指出H7N9禽傳人案例多出現在市場或處理雞隻處，台灣因無活禽屠宰，已築防火牆。
說明防護衣備量將近200萬件，數量充足，且國內廠商可動員生產。
表示撲殺人員若有發燒等症狀會進行PCR檢測，目前無人確診流感。
說明流感疫苗對H5病毒無效，但鼓勵禽畜業者施打季節性流感疫苗，避免混淆。
澄清克流感藥物儲備有過期延長時效，是經FDA驗證有效，符合全世界做法。
強調目前無禽傳人病例，但病毒變異難以預測，第一線防疫醫師需提高警覺。

張伯俊中興大學獸醫生物學研究所所長

說明目前沒有正式有效的H5N8疫苗，中國大陸疫苗僅具部分保護力，未證實非常有效。
指出餵食禽類感冒糖漿是不適當行為，藥物不能殺病毒，只會減緩症狀，病毒仍會排除到環境。
強調除了撲殺，唯一方法是打疫苗，但目前疫苗效果未證實。
說明流感病毒對熱敏感，只要加熱至攝氏100度以上並煮熟5到10分鐘，病毒絕對會死掉，雞蛋及炸雞排皆可安心食用。

朱增宏財團法人臺灣動物社會研究會執行長

指出農委會應提出候鳥監測證據，而非僅推論禽流感病毒來自候鳥。
肯定農委會公布病毒基因序列的承諾，有助分子生物學判斷病毒來源。
批評各地撲殺作法莫衷一是，乾冰及水化氯醛等方式不符國際動物福利標準，且防檢局手冊資訊落後OIE最新版本，質疑防疫單位未兼顧動物福利。

相關後續

報告及詢答完畢。
廖國棟、林滄敏、劉建國委員提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，請相關主管機關以書面答復，並副知本委員會。
委員口頭質詢未及答復部分，亦請相關主管機關於1週內以書面答復，並副知本委員會。

原始資料

公報: 1041204
卷／期／冊: 104／12／4
發布日期: 2015-02-13
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