衛福部業務報告與質詢：聚焦食安、醫療財團法人及社會福利

陳雄文 勞動部部長

無相關發言紀錄

沈榮津 經濟部次長

無相關發言紀錄

黃天牧 金融監督管理委員會副主任委員

無相關發言紀錄

鹿篤瑾 行政院主計總處副主計長

無相關發言紀錄

王育敏 立法委員

• 提案要求勞動部應於104年11月30日前完成本年度性別平等概況調查，比對雇主與勞工施測結果，並於1個月內將統計分析報告送交立法院社會福利及衛生環境委員會。

江惠貞 立法委員

• 提案要求勞動部於1個月內研議評估將勞工紓困貸款之勞保年資15年降低至10年，並提出可行性評估報告。

徐少萍 立法委員

• 提案要求勞動部應配合勞保年金改革方案，適時調高勞保保險投保薪資上限，以符現狀並維護勞工權益。

劉建國 立法委員

• 提案要求勞動部應於1個月內召開公聽會，邀集公司企業、專家學者、勞工團體代表等共同討論，聽取各方意見。

劉建國 立法委員

• 提案要求勞動部應於2個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出報告，說明市場就業機會類型、中高齡勞動參與率偏低原因及對策。

劉建國 立法委員

• 提案要求勞動部應於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出檢討報告，說明執行成效及如何提升失業者的就業穩定性。

吳育仁 立法委員

• 質疑慈濟八八風災善款流向，是否用於北韓等國外災難，並要求衛福部澄清。
• 關切非營利組織募款能否用於購買土地或股票，以及財務監管問題。
• 認為台灣非營利組織財務監控機制不如美加新等國，要求衛福部儘速擬定行政命令加強監控。

江惠貞 立法委員

• 質疑醫療財團法人（如長庚）營利與公益性問題，尤其非醫務收入（如商店街、停車場）的稅賦與提撥規定不合理。
• 指出《醫療法》對醫療財團法人監管不足，導致醫院不斷擴張卻未見公益回饋，要求衛福部修法。
• 關切蛇毒血清疫苗供應狀況，特別是清明掃墓高峰期前的存量是否充足。

陳節如 立法委員

• 質疑衛福部未能捍衛台南、宜蘭特殊需求口腔照護中心增設經費遭刪減2,000萬元，影響身心障礙者及老人就醫權益，要求部長承諾補救。
• 關切醫糾法修法進度，強調其對改善醫病關係的重要性，要求衛福部加緊溝通協商。
• 詢問在宅醫療計畫推動現況、經費來源及實施範圍，要求衛福部提供詳細計畫資料。
• 要求國健署儘速釋出專家學者研發調查資料至網路，並全面調查子宮頸癌疫苗在日本出現的副作用在國內有無類似情況。

鄭汝芬 立法委員

• 質疑衛福部開放美牛牛雜進口的把關能力，擔心證明造假及人力不足，建議修法更嚴謹管制。
• 關切在宅醫療推動成效，認為試辦範圍廣泛卻無顯著成果，建議集中資源做出示範模式。
• 肯定國健署提高產前遺傳診斷費用補助，並鼓勵衛福部持續為因應少子化問題努力。

田秋堇 立法委員

• 嚴厲批評衛福部在福島311事件4週年業務報告中未提核災應變，且公文回覆輕忽核子事故發生機率，要求衛福部正視核災醫療應變準備不足問題。
• 質疑美牛BSE專家諮詢會議紀錄不透明，與會學者姓名未公開，要求未來會議紀錄應公開所有學者姓名及發言內容。
• 提案要求衛福部於半個月內改善安寧療護資源地圖，揭露各醫院實際床數及空床數。
• 提案要求衛福部於1個月內提出醫療財團法人查帳機制或要求財報公開細目，並提交書面報告，以加強善款監督透明度。
• 提案要求衛福部於2週後預告火鍋湯底標示規範，以解決違法添加物、標示不實及高鹽度問題。
• 提案要求衛福部儘速調查國產食品丙烯醯胺含量，評估健康效應並制訂標準。
• 提案要求衛福部食用豬油衛生標準應與經濟部標準檢驗局一致，並研擬區分「豬雜油」與「精製豬油」，針對不同油脂增訂檢驗項目及標準。
• 提案要求衛福部於1個月內針對特定作物，提出農藥殘留容許量標準檢討報告，並提供國際數值。
• 提案要求衛福部應啟動《傳染病防治法》第38條修正案，使配合防疫工作之勞工可請公假，並於本會期完成修法。
• 提案要求衛福部應研議修正20150305號令，就加工助劑殘留量訂定更嚴謹規範，並廢止該具行政程序瑕疵之命令。
• 提案要求衛福部應研議修正基因改造食品原料標示草案中「國際貿易流通」一詞定義，使其更精確。

王育敏 立法委員

• 關切諾羅病毒疫情是否較往年嚴重，要求衛福部加強宣導正確防治方法，特別是酒精乾洗手無效的知識。
• 肯定衛福部成立兒童醫院及國衛院籌設兒童醫學及健康中心，要求部長補足中心預算，並期望在兒童節前成立。
• 質疑衛福部報告稱「全面提供0至2歲育兒津貼」與事實不符，指出仍有近五成家庭領不到，要求部長努力補足75億元經費缺口，實現全面發放目標。

楊玉欣 立法委員

• 強調家庭照顧者為國家節省巨額開銷（約9,855億元），卻面臨生理、心理、經濟與社會巨大壓力，導致高死亡率與罹癌率，並常發生悲劇。
• 指出女性照顧者面臨勞參率受損、財務無獨立、人際關係斷裂等困境，男性照顧者則因社會工具化認知而壓抑情緒，易採取極端手段。
• 批評現有長照十年計畫及身心障礙者個人支持服務能量嚴重不足，喘息服務平均使用時數極低，未能有效解決問題。
• 具體建議衛福部擴大喘息服務能量，不排除聘僱外勞家庭，並增加經濟、心理、社會支持，要求部長於1個月內提出具體改善政策。

林鴻池 立法委員

• 肯定衛福部推動素食食品分類，但質疑檢驗單位僅籠統公布「含動物性成分」而非明確指出蛋或奶，造成消費者誤解與業者困擾，要求未來檢驗能直接區分。
• 認為素食食品若惡意摻肉，應以詐欺而非標示不實處分，以遏止不法行為。
• 關切基改食品標示問題，要求衛福部逐步落實標示規範，特別是手搖飲料常用玉米糖漿及學校營養午餐基改食材應加強標示，保障消費者知的權利與學童健康。

段宜康 立法委員

• 揭露政府捐助之中華民國寄生蟲防治會及其衍生的衛生保健基金會，高齡董事長（93歲、95歲）領取高額月薪（逾13萬元）並配車配司機，質疑衛福部長期未有效監管。
• 指出衛福部在質詢前根本未將寄生蟲防治會列入財團法人清冊，批評其管理疏失，要求部長1個月內給予交代。
• 要求未來衛福部公告的專家諮詢會議紀錄，應公開所有與會學者的姓名及發言內容，以接受國會與社會監督。

楊曜 立法委員

• 指出台灣醫療資源分配不均，離島與偏遠山區醫療水準落後，轉診後送人數居高不下。
• 肯定澎湖心導管室成立後成效顯著，大幅降低心血管疾病緊急後送，但仍有軍機後送與自行赴台就醫問題，顯示整體醫療信心不足。
• 批評部立澎湖醫院部分科別仍缺乏醫師，要求醫管會加強醫學中心支援計畫，並確保公費生養成教育品質，取得次專科執照後再返鄉服務。
• 關切澎湖化療中心啟用進度嚴重落後，質疑藥師人力配置不足，要求衛福部增補藥師並提供化療津貼，加速啟用以減少赴台就醫人次。
• 強調衛福部不應僅以人口數或門診數考量醫療資源分配，應檢討並改善離島醫療困境。

李昆澤 立法委員

• 指出社工人員面臨高工時、高案量、高流動率及低薪資困境，平均薪資僅3.1萬元，且部分社工被要求「回捐」薪資給所屬單位。
• 要求衛福部徹查社工薪資回捐問題，並將受補助計畫、社工人數及薪資上網公開，以杜絕作假帳現象。
• 質疑部立醫院在過年期間未依《勞基法》給予護理人員雙倍加班費，批評醫管會以「變形工時」規避責任，要求部長清查並補償，以維持醫療品質。

陳鎮湘 立法委員

• 質疑衛福部業務報告未提及國軍與榮民醫療體系，要求衛福部正視其為國家重要醫療資產，並納入醫療整合重點。
• 關切募兵制下外離島合格醫師不足及軍醫因階級限制提早退伍問題，要求衛福部與教育部研議公費生名額，並設法讓軍醫人才在榮民體系服務至65歲，以彌補醫療體系萎縮。
• 強調軍醫與榮醫體系應設法接軌，避免因其他因素改變而造成不健康發展。

江啟臣 立法委員

• 批評《醫療法》對醫療財團法人監管不足，未規定設置監察人，導致慈濟等問題浮現，要求衛福部本會期儘速提出修法。
• 質疑醫院床位分配僅依人口數，忽略地理位置與距離因素，導致偏遠地區醫療資源被稀釋，要求衛福部納入距離、地理環境等參數綜合考量。
• 建議部立豐原醫院與台中榮總加強合作，建立互補支援關係，並向民眾宣導合作資訊，以提升區域醫療資源運用效率與民眾信心。

林淑芬 立法委員

• 批評衛福部日本食品輸台管制政策公告延宕半年，導致目前無產地證明與輻射檢測報告的把關機制，質疑衛福部以業者利益為優先而非人民健康。
• 質疑衛福部對美牛查廠不實（102年未查廠卻謊稱因美國政府關閉），以及加拿大狂牛症通報後延遲9天才停止查驗，批評台灣政府在美牛議題上喪權辱國，對狂牛症風險把關鬆散。
• 嚴厲質疑衛福部在缺乏國家標準下開放美國牛雜（血管、血液、牛脂）進口，特別是牛脂可能含有高風險神經組織，批評衛福部睜眼說瞎話，要求制定牛脂品質及衛生標準。

趙天麟 立法委員

• 肯定衛福部支持將登革熱防疫公假納入《傳染病防治法》修法，並要求在本會期內完成，以減輕高雄市民因配合防疫噴藥或孳檢而請假的負擔。
• 指出諾羅病毒疫情嚴重，急診腸胃道症狀就診人次比例高，批評衛福部宣導不足，要求加強宣導正確預防知識，特別是酒精乾洗手無效、漂白水消毒濃度等資訊。

許添財 立法委員

• 指出台灣高齡化社會下，65歲以上人口佔12%卻花費35%健保費用，預計2025年將達20%人口花費42%健保費用，強調預防醫學的重要性。
• 建議衛福部應推動「國民健康10年計畫」，縮短老人臥床時間，提高健康程度，並縮減國家醫療資源支出，強調健康教育與習慣養成重於治療。

蘇清泉 立法委員

• 肯定國健署對新住民醫療照護的努力，特別是兒童健康表現良好，並建議鼓勵台灣女性早婚以提高生育率。
• 質疑山地離島公費生招考，特別是澎湖牙醫及中醫師名額，口試委員事先確定負責區域，導致公平性疑慮，要求衛福部蔣部長正視並確保公平公正。
• 重申國民黨黨團堅決反對有狂牛症風險的牛雜進口，強調以國民健康為優先，質疑在野黨「依照國際規範」說法過於籠統，要求衛福部明確表態。

蔣丙煌 衛生福利部部長

• 承諾研究從醫發基金挪用經費補救特殊需求口腔照護中心預算遭刪減問題。
• 同意將檢討非營利組織財務監控機制，並承諾全面普查社工薪資回捐情形。
• 承諾將處理新住民醫療輔助問題，責成相關單位重視。
• 承諾將與教育部及相關單位研議公費生名額，並重視軍醫人才利用。
• 同意應綜合考量距離等參數，並加強醫院間垂直整合與合作，提升民眾信心。
• 表示日本食品輸台管制公告延宕是因收到多方反映，需持續溝通研議。
• 表示美牛牛雜進口經過風險評估，認為安全無虞，衛福部立場以人民食品安全為優先。
• 承諾將處理離島公費生招考不公問題，確保公平公正。
• 同意社工人員請假應給予保障，並願意配合修法解決登革熱防疫公假問題。
• 同意將研究政府捐助基金會高齡董事長高薪問題，並於1個月內給予交代。
• 表示對家庭照顧者的困境感同身受，衛福部應扮演更積極角色，承諾將擴大喘息服務並增加支持，於1個月內提出改善辦法。
• 承諾國衛院兒童醫學及健康中心預算不足部分將想辦法補充。
• 承諾將努力補足0至2歲育兒津貼的經費缺口，實現全面發放。
• 表示對新住民醫療照護過去未特別重視，經委員提醒後將責成相關單位處理。
• 承諾將會檢討離島醫療資源分配問題，不應只採人口數或門診數考量。
• 同意國防體系和輔導會體系軍醫人才的利用應受高度重視，將處理此塊問題。
• 表示醫療財團法人管理方面有修法計畫，將納入監察人、捐贈準則、董事連任與盈餘提撥等規範。
• 承諾將與教育部合作，加強學校營養午餐基改食品標示問題。

李美珍 衛福部社救司司長

• 說明八八風災勸募款項依規定只能用於國內同類目的，不能用於國外，慈濟曾詢問但被明確告知不可行。
• 表示非營利組織募款若有指定用途需依指定目的使用，無指定用途則需經董事會決議且不鼓勵轉出國外。
• 回應社工人力配置及進用計畫旨在增加員額，並將與人事行政總處討論後續問題。
• 表示對於補助單位要求社工「回捐」薪資的行為，中央在請領時會注意，並承諾徹查。

簡慧娟 衛福部社家署署長

• 說明公益勸募款項需依公益勸募條例規定使用，民眾主動捐款有特定目的者需依指定目的運用。
• 表示非指定用途捐款，若為達成財團法人本身任務，經董事會決議可運用，但不鼓勵轉出國外。

王宗曦 衛福部醫事司司長

• 說明醫療財團法人監管機制包含財報會計師簽證、衛福部專家審查及網站公告。
• 解釋長庚醫院9成盈餘來自非醫務收入（如基金衍生），目前《醫療法》未強制要求提撥20%公益金，衛福部有修法計畫將納入管理。
• 表示衛福部有計畫修正《醫療法》，將納入監察人、捐贈準則、董事連任與盈餘提撥等規範，期望本會期送交立法院審議。
• 回應醫糾法已列行政院優先法案，希望能儘快協商並送院會二、三讀。
• 說明在宅醫療計畫由健保署規劃，預計3月底、4月初上路，初期針對低收入戶、身心嚴重障礙者，收納7,000人，全國推動。
• 解釋核災醫療應變評估已考慮臺大醫院撤離範圍，並表示國軍化學部隊可協助大量清消，應變醫院亦有清消設備。
• 說明BSE專家諮詢會議委員名單網站有公布，但因少數委員不願公開，故會議紀錄以代號呈現，但表示可研議在學者同意下公開姓名。
• 表示政府捐助之財團法人（如寄生蟲防治會）薪資問題，衛福部會每年審查財務報告與營運計畫，但承認在委員質詢前未將寄生蟲防治會列入清冊，已於3月10日更正。
• 說明對新住民就醫需求，各單位已準備多語衛教單張、培訓翻譯人員，醫院也強調營造雙語環境，並將廣為宣導提供友善服務的醫院訊息。
• 表示豐原醫院與中榮已有胸腔外科、小兒外科、小兒心臟科等科別合作，將責成台中醫院與中榮加強其他科別的垂直整合。

郭旭崧 衛福部疾管署署長

• 表示蛇毒血清存量充足，製造轉移計畫已預知，超量生產可度過過渡期，國衛院預計年底如期接上供應。
• 表示諾羅病毒疫情今年高峰確實較高，但近期已下降，強調其感染力強、消毒方式與一般病毒不同（酒精乾洗手無效），將加強宣導，特別是針對餐飲業者。
• 同意全力推動《傳染病防治法》第38條修正案，使配合防疫工作之勞工可請公假，並請委員會協助本會期完成修法。
• 說明2014年登革熱本土病例達15,567例，高雄市佔97%，出血死亡病例21例，高雄市佔20例，顯示為高雄重要課題。
• 表示將與食藥署共同防制食媒性傳染病，並透過海報、懶人包及媒體通路加強諾羅病毒防治宣導。
• 說明美國過去發生4例BSE案例，僅1例典型，其他為非典型；非典型狂牛症依慣例不停止進口。
• 解釋加拿大狂牛症案例通報後，確認為典型狂牛症才於9天後停止查驗，期間未有肉品入關。

陳快樂 衛福部心口司司長

• 說明目前有5家特殊需求口腔照護中心，經費來自醫療發展基金，今年度計畫已核定，暫未增加台南、宜蘭兩家。
• 表示若要增加兩家中心，需待明年增加經費，並承諾回去後會視實際需求再想辦法做適當調整與補救。

黃三桂 衛福部健保署署長

• 說明在宅醫療計畫預算1億元，預計3月底、4月初上路，初期針對低收入戶、身心嚴重障礙者，目標收納7,000人，全國推動。
• 解釋在宅醫療團隊將包含醫師、藥師、護理師，並研擬兩個流程（醫院出院、家庭醫師計畫），醫生每月至少診療一次，並提供藥品輸送。
• 表示在宅醫療確實能節省大量醫療費用，並承諾會後提供計畫推動流程、申請資格與程序等資料。
• 說明65歲以上人口佔台灣總人口12%，卻使用35%健保費用，預估2025年老年人口佔20%時將使用42%健保費用。
• 同意蘇清泉委員提高健保支付西醫醫師「門診及住院診察費」可行性評估，但建議納入105年總額協商成長率中評估。

邱淑媞 衛福部國健署署長

• 表示專家學者研發調查資料釋出上網已確定，現正進行去機敏化處理，最慢6月底前釋出。
• 說明國內年輕女孩接種子宮頸癌疫苗後未發現日本醫界所提體質變化，但已要求臨床醫師加強密切觀察。
• 說明國健署已將高風險孕婦羊膜穿刺費用補助從2,000元提高到5,000元，低收入戶及醫療不足地區補助至8,500元，去年受益5萬多人，有效避免遺傳重大異常寶寶出生。
• 同意鄭汝芬委員推動無菸家庭計畫，並將修正提案中「中耳癌」為「中耳炎」。
• 說明對新住民的醫療照護措施，包括未加健保者直接補助、建卡管理、家訪、培訓通譯員及提供多語版本孕婦/兒童手冊等。
• 回應新住民子女學習速度快，體格較壯，成績不輸台灣小孩，呼籲鼓勵台灣女性早婚。

龔行健 衛福部國衛院院長

• 表示國衛院蛇毒血清製造並無太多困難，正在認證申請中，有信心7月以前取得認證，年底前充裕供應。
• 建議臨時提案一將「並全力補足」改為「研議全力補足」兒童醫學及健康研究中心不足預算。

姜郁美 衛福部食藥署署長

• 說明衛福部正規劃三個階段推動基改食品標示，逐步落實。
• 解釋玉米糖漿由玉米澱粉製成，目前規定暫不需標示為基改食品。
• 建議臨時提案五將火鍋湯底標示規範的公布時間改為「兩週後依程序預告」，預告期2個月，正式上路約4到6個月。
• 同意臨時提案六關於丙烯醯胺含量調查與標準制訂。
• 建議臨時提案七將「經濟部標準檢查局」修正為「經濟部標準檢驗局」，並將油脂檢驗項目增訂部分修正為「應研議針對不同的油脂增訂檢驗項目及標準」。
• 建議臨時提案九將農藥殘留容許量標準檢討報告的提交時間改為「1個月內針對特定作物」，並提供國際數值。
• 建議臨時提案十四將食用牛油品質衛生標準的「研議訂定」修正為「儘速制訂」。
• 建議臨時提案十五將衛福部20150305號令中加工助劑殘留量規範修正為「研議改為【其於最終產品中不產生功能，加工業者並應設置去除設施，儘可能於最終產品中使其殘留量符合法規規定。】」並應先廢止該具行政程序瑕疵之命令，待草案正式公告後再實施。
• 建議臨時提案十六將基因改造食品原料標示草案中「國際貿易流通一詞不夠精確，應改為……」修正為「應研議改為……」。
• 說明美國過去發生4例BSE案例，其中只有1例是典型的，其他都是非典型的，衛福部依協議只在典型案例時暫停進口。
• 解釋加拿大通報BSE案例後，衛福部在確認為典型狂牛症後才於9天後停止查驗，期間未有肉品入關。
• 表示牛脂部分目前依油脂衛生標準管理，若作為動物飼料有疑慮，食用則不違反食安法規定。
• 說明牛脂國家標準目前參考CNS，但承認非衛福部標準，並承諾未來牛雜進口會要求提出證明。

林慶豐 衛福部醫管會執行長

• 說明澎湖心導管室已完成179例手術，失敗比例低於醫學中心平均3%，顯示水準足夠。
• 表示部立澎湖醫院目前有8位藥師（含2位替代役），將再增聘1位，並將評估化療中心人力需求，承諾檢討。
• 同意衛福部部立醫院升格為「醫學中心」或「準醫學中心」的具體提升方案及相關時程報告。
• 表示將責成台中醫院與中榮加強合作，目前已有胸腔外科、小兒外科、小兒心臟科等合作，希望擴大垂直整合。
• 承諾將清查部立醫院過年期間護理人員加班費問題，確保依《勞基法》規定補償。

鄧素文 衛福部照護司司長

• 說明家庭照顧者若以居服員薪資計算，一年約可為國家省下24,000元（基本工資），但不能完全以此估算。
• 說明長照十年計畫102年服務42,525人，平均每人每月使用22小時居家服務；喘息服務21,498人，平均一年使用11小時，整體服務能量不足。
• 說明身心障礙者個人支持服務辦法103年居家服務6,026人，自立生活服務220人，服務能量亦非常薄弱。
• 說明山地離島公費生養成教育需要10年，從明年起將大量返鄉，金門與澎湖已提出次專科需求，將研議適當處理。