外籍勞工政策與長照人力議題審查：聚焦印尼移工、越南解凍及本土照護

核心議題

• 本次會議主要討論衛生福利部業務概況及立法計畫，並特別聚焦於政府如何因應印尼擬於5年內停止輸出家事勞工的政策，以及台灣外籍勞工政策與國內長期照顧人力發展。
• 核心關切點包括外籍勞工權益保障、來源國多元化、本土長照人力培訓與留任，以及相關社會問題的處理。

相關爭議

• 印尼停止輸出家事勞工政策：印尼總統與官員就停止輸出家事勞工的時間點（2年或5年）及具體條件（薪資比照基本工資、加班費、獨立宿舍）說法不一，引起台灣社會高度關注與緊張，勞動部坦言達成印尼條件難度高。
• 外籍家事勞工勞動條件：多位委員質疑現行外籍家事勞工薪資（15,840元）18年未調，且工作時間長、缺乏休假與加班費保障，與最低工資脫鉤，導致人權爭議，勞動部則稱食宿已計入薪資，並已草擬保障法案。
• 越南勞工解凍與逃逸率：勞動部擬解凍越南家庭看護工引進，但委員擔憂越南勞工過去逃逸率高（曾達10.2%），且仲介費問題未解，可能導致逃逸現象重演，勞動部回應越南已祭出重罰以降低逃逸率。
• 本土長期照顧人力留任率低：國內已培訓近10萬名照顧服務員，但實際投入職場者僅約1萬多人，委員質疑勞動條件不佳導致人才流失，勞動部則稱工作辛苦且有其他就業選擇，並將配合衛福部長照法推動。
• 政府與仲介勾結及外勞剝削：有委員揭露嘉義、台南等地外勞從事許可外工作、一對二照護、申訴後遭仲介威脅等情事，質疑地方政府與仲介勾結，勞動部承諾將專案查辦並加強監督。
• 外勞政策的跨部會協調與外交困境：委員批評勞動部與外交部在開發新來源國（如緬甸）時橫向聯繫不足，勞動部對外發言過快恐引發中共反彈，且外交部在無邦交國設立辦事處面臨阻力，影響簽證辦理。
• 外籍勞工衍生的社會問題：委員關注外勞行蹤不明人數高達4萬多人，以及女性外勞懷孕、生子後逃逸或遺棄孩童等問題，呼籲政府應建立妥善安置與保障機制。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本次會議報告及詢答完畢。
• 委員潘維剛、徐少萍及林滄敏等3人所提書面質詢，列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。
• 委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆，委員另要求期限者，從其所定。
• 臨時提案16案通過，主要內容包括：加速建置兒童醫學及健康研究中心、研議補助孕婦特殊遺傳疾病篩檢費用、半個月內改善安寧療護資源地圖、一個月內提出財團法人醫院善款查帳機制或公開細目、調整火鍋湯粉檢驗查緝方向並預告標示規範、儘速調查國產食品丙烯醯胺含量並評估制訂標準、修正食用豬油衛生標準並研擬「豬雜油」區分、研擬無菸家庭計畫、一個月內報告農藥殘留容許量標準、一個月內提出部立醫院升格醫學中心具體方案、本會期前完成《傳染病防治法》第38條修正案以提供防疫公假、加強宣導諾羅病毒預防知識、評估提高健保西醫醫師門診及住院診察費50%至100%可行性、儘速制訂食用牛油品質及衛生標準、先廢止具行政程序瑕疵之衛生福利部令並修正加工助劑衛生標準草案、修正基因改造食品原料標示草案中「國際貿易流通」一詞定義。
• 臨時提案第1案（改善照顧服務員勞動條件）通過。
• 臨時提案第2案（澈查台南市勞工局與仲介勾結事件）通過。
• 臨時提案第3案（勞動部與外交部共同提出拓展外勞來源國規劃報告）修正後通過。
• 臨時提案第4案（研議開放華僑進入技職教育與建教合作體系）通過。
• 臨時提案第5案（擬訂在台移工孩童合法出養及寄養流程機制）通過。
• 臨時提案第6案（檢討「僑外生留台工作評點制」）通過。
• 臨時提案第7案（掌握在台「移工孩童」人數及衛福部提出安置方案）修正後通過。
• 臨時提案第8案（勞動部一個月內提出微型創業鳳凰計畫檢討報告）修正後通過。
• 臨時提案第9案（勞動部一個月內提供就業安定基金新增計畫案資料）修正後通過。