中央銀行業務報告與質詢：經濟金融情勢、貨幣政策與房市議題
財政委員會會議日期：2015-03-12
立法院財政委員會邀請中央銀行彭總裁進行業務報告，內容涵蓋國內外經濟金融情勢、貨幣政策執行、外匯管理及金融基礎設施。質詢焦點集中於超商收兌人民幣風險、對中國大陸曝險、兩岸貨幣互換協議進展、房市健全發展、加薪四法、以及台灣經濟是否面臨通縮等議題。最終決議將未及答復事項及相關資料要求中央銀行於一週內以書面回覆。
討論事項一
邀請中央銀行彭總裁淮南率所屬單位主管暨財金資訊股份有限公司董事長列席業務報告，並備質詢
核心議題
- 中央銀行彭總裁就國內外經濟金融情勢、貨幣政策執行、外匯政策與管理，以及完善金融基礎設施等主要業務進行報告。
- 委員質詢內容涵蓋超商收兌外幣風險、對中國大陸曝險、兩岸貨幣互換協議、房市健全發展、加薪議題、台灣經濟通縮疑慮及國際QE政策影響等多元面向。
相關爭議
- 超商收兌人民幣的風險：許添財委員質疑超商收兌外幣可能變相成為地下匯兌，擔憂以合法掩護非法，增加金融風險；彭總裁則強調超商僅收不付，並承諾密切注意此問題。
- 對中國大陸曝險過高：吳秉叡委員指出台灣對中國大陸的金融曝險金額大幅增加，擔憂若中國發生系統性風險，台灣金融業將岌岌可危；彭總裁表示已與金管會溝通並將採取措施。
- 兩岸貨幣互換協議（Swap）進展緩慢：許添財及賴振昌委員質疑協議延宕可能涉及政治因素，且不利台灣國際金融競爭力；彭總裁表示仍在努力溝通中。
- 房地合一稅制與房市政策：賴士葆、林德福委員與彭總裁討論房地合一稅的合理性及財政部提出的稅率門檻，總裁支持房地合一課稅有助稅制健全，但對細節不便評論。
- 台灣經濟是否面臨通縮：薛凌委員質疑台灣CPI年增率低於鄰近國家且為近年新低，擔憂通縮危機；彭總裁則解釋CPI下降主要受油電價格影響，剔除後物價仍上漲，認為不會通縮。
- 加薪四法與薪資成長：林德福、李應元及賴振昌委員就企業加薪議題與彭總裁討論，總裁樂觀其成加薪四法，並強調應提升勞動生產力及將勞工視為企業夥伴，而非僅照顧股東。
- 聯開宅租金過高問題：盧秀燕委員質疑台北市聯開宅租金即使打折後仍偏高，未能真正幫助青年與弱勢族群，與居住正義目標不符；彭總裁表示媒體報導多認為85折租金仍高。
立法委員發言
許添財 立法委員
- 質疑超商開放收兌外幣（含人民幣）可能導致地下匯兌，要求央行加強風險管控。
- 關切中國大陸經濟成長率放緩對台灣的影響，以及兩岸經濟關係的依賴度問題。
- 詢問兩岸貨幣互換協議（Swap）的進展，擔憂因政治因素延宕會損害台灣利益。
吳秉叡 立法委員
- 建議對直接使用人民幣交易的行為強力取締，以遏止違法流通。
- 指出台灣對中國大陸的金融曝險金額過高，擔憂中國發生系統性風險將對台灣金融業造成巨大衝擊。
- 強調央行在維持金融穩定和物價平穩之餘，也應考慮政策如何鼓勵製造業在台灣茁壯，以增加勞工薪資。
林德福 立法委員
- 詢問台灣未來利率走向，以及央行逆風操作是否暗示新台幣貶值。
- 支持企業賺錢應給勞工加薪，認為勞工與企業應是夥伴關係。
- 肯定財政部推動房地合一課稅，並關切政府抑制房價政策的成效與未來方向。
賴士葆 立法委員
- 詢問美國聯準會最快何時升息，以及台灣央行是否會跟進升息。
- 支持推動企業加薪四法，認為全民加薪是應該的。
- 關切房地合一稅制，認為財政部提出的稅率基準點過低，引發外界批評，使支持的立委難以發聲。
薛凌 立法委員
- 質疑主計總處對CPI和GDP的預估，並擔憂台灣可能面臨通縮風險。
- 指出鄰近國家已在準備抗通縮，台灣不應過於樂觀。
- 質疑中國大陸經濟成長率是否會跌破7%，以及中國大陸降息對台灣的影響。
- 對央行損益表數據差異提出疑問，要求總裁說明。
費鴻泰 立法委員
- 關切韓國降息對台灣出口競爭力的影響，並詢問台灣利率政策走向。
- 強調利率政策需謹慎處理，平衡有房貸者負擔與打房需求。
- 詢問歐盟QE政策能否有效解決歐洲經濟問題。
李應元 立法委員
- 詢問兩岸貨幣互換協議（Swap）進展緩慢的原因，以及在台人民幣累積量及消化管道。
- 關切本國銀行在中國大陸授信的風險管控問題。
- 認同經濟成長、失業率下降應帶動薪資自然成長，反對在景氣好轉時減稅，認為會拉大貧富差距。
孫大千 立法委員
- 詢問全球主要國家降息是否代表世界經濟景氣力道不足。
- 關切中國大陸經濟是否會硬著陸，以及台灣銀行對中國大陸曝險的風險。
- 質疑寶島債「以債作股」條款的潛在風險，提醒投資人應注意高報酬隱含高風險。
- 詢問日本QE政策能撐多久，以及日幣持續貶值對台灣經濟的影響。
- 關切台灣資金外移至日本、馬來西亞房地產的現象，詢問投資風險。
潘維剛 立法委員
- 關切歐洲央行QE釋出的熱錢對台灣金融市場的影響，以及央行如何因應。
- 質疑主計總處預估民間投資大幅成長的合理性，認為政府投資不足且對台商回流投資設限過多。
- 認為台灣稅收低有多重因素，房地合一稅僅是其一，並批評政府便宜行事的稅改方式。
- 強調台灣經濟成長除了油價因素外，政府應在提高生產力、加入區域整合方面更努力。
羅明才 立法委員
- 詢問國際熱錢流入台灣股市的狀況及歐元走貶對資金流向的影響。
- 關切美國升息對台灣利率政策的帶動作用。
- 認為政府打房政策成效已顯現，但房價若跌幅過大恐影響金融穩定。
- 建議政府推動「捷運青年宅」計畫，以每坪18萬元價格，地上權70年方式，讓年輕人買得起房，並希望央行提供低利貸款支持。
賴振昌 立法委員
- 建議央行總裁發言應謹慎，避免影響市場行情。
- 質疑本年度央行業務報告對金融與外匯政策的說明輕描淡寫，要求詳細補充。
- 根據央行報告顯示薪資調幅創新高，質疑立法院推動加薪的必要性，並詢問總裁對未來薪資調幅的預估。
- 關切兩岸貨幣互換協議（Swap）談判延宕，質疑中國大陸不急於簽署，以及對人民幣流動性的影響。
徐欣瑩 立法委員
- 詢問地方政府推動社會住宅或合宜住宅政策的看法，以及央行是否能在房貸利率上配合。
- 詢問市場預期台灣將在第四季升息，以及央行是否會跟進。
- 要求總裁明確定義「新平庸經濟」，並詢問央行有何政策避免台灣經濟衰退。
- 關切台灣產業轉型停滯問題，詢問總裁對產業轉型方向及政府建言。
- 詢問台灣是否存在通貨緊縮危機，以及央行如何提升長期低迷的物價指數年增率。
李桐豪 立法委員
- 認為薪資與分紅在誘因機制與風險管理上，分紅比單純加薪更妥當，可避免加薪後不易減薪的問題。
- 關切人民幣存款成長不如預期，詢問原因及對台灣發展人民幣交易中心的影響。
- 詢問央行對金管會「金融創新元年」的態度，特別是涉及利率與匯率衍生性商品工具的開放與謹慎程度。
盧秀燕 立法委員
- 詢問日本QE流入台灣的資金性質（短期炒作或長期投資）、額度及對股市的影響，是否已達干擾程度。
- 詢問總裁對台灣民眾赴日本、馬來西亞投資房地產的看法，評估投資風險。
- 質疑台北市政府聯開宅租金過高，未能真正幫助青年與弱勢族群，呼籲政策應修正，將租金定在市場行情的一半以達成居住正義。
相關人員回應
彭淮南 中央銀行總裁
- 報告全球景氣溫和復甦，美國引領成長，但中國大陸景氣下滑；國際油價下跌導致全球通膨走低，各國貨幣政策分歧，國際金融市場波動加劇。
- 指出油價下跌有利台灣經濟成長、通膨走緩；台灣經濟穩健成長，失業率降至14年新低，薪資調幅為近4年最高。
- 說明央行彈性調整貨幣政策，維持貨幣數量合宜成長，並增發長天期定存單調節市場資金。
- 強調央行採行不動產貸款針對性審慎措施已見成效，包括貸款成數下降、利率上升、建物買賣移轉棟數減少，部分地區房價回跌。
- 表示健全房地產市場有賴政府從需求面、供給面及制度面三管齊下，支持房地合一課稅。
- 說明央行採取逆風操作可提升外匯市場效率，維持新台幣匯率動態穩定，以因應外資頻繁進出造成的波動。
- 指出台灣經濟基本面健全，抵禦大規模跨境資本移動能力較強，且新台幣名目有效匯率相對穩定。
- 列舉放寬外匯管理措施，包括開放非居住民自然人網路外匯業務、提高旅客攜帶新台幣出入境限額、放寬外幣貸款規定、增加新台幣現鈔兌換管道及放寬電子化外匯業務範圍。
- 強調央行持續完善金融基礎設施，擴大外幣結算平台功能，推動台灣離岸美元兌人民幣定盤匯率及拆款定盤利率報價機制，並協助建置行動支付共用平台。
- 回應超商收兌人民幣僅限收不付，會密切注意可能風險；對中國大陸曝險問題已與金管會溝通，將採取措施。
- 表示兩岸貨幣互換協議（Swap）仍在努力溝通中，但因雙方外匯存底充裕，動用機會不大。
- 認為加薪四法樂觀其成，主張企業應將勞工視為夥伴，分享盈餘，但薪資提升最根本仍需靠勞動生產力提高。
- 預期台灣不會有通縮問題，CPI下降主要受油電價格影響，剔除後物價仍上漲，全年平均數將為正數。
- 指出美國升息將採緩進方式，台灣貨幣政策不必然跟隨美國，將由理監事會議充分討論後決定。
- 認為中國大陸經濟成長放緩至7%是必然趨勢，並非QE，且其貨幣政策傳遞方式不同於西方國家，預計將軟著陸。
- 表示日本QE導致日圓貶值，對韓國衝擊較大，台灣雖有影響但會維持新台幣匯率動態穩定；歐盟QE雖有效果但無法根本解決歐洲問題，需財政與政治聯盟配合。
- 說明台灣面臨「新平庸」經濟時期，經濟成長率低於金融危機前水準，需透過提高生產力及加入區域整合突破困境。
- 指出房貸利率已非常低，銀行資金充裕，自用住宅貸款容易取得；對於捷運青年宅等政策，央行可在行政上協助，但預算由內政部編列。
相關後續
- 委員質詢未及答復的部分，請中央銀行於一週內以書面答復。
- 委員質詢中要求提供之相關資料，也請中央銀行於一週內送交各相關委員。
- 鄭委員汝芬及楊委員瓊瓔所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請中央銀行以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1041801
- 卷／期／冊
- 104／18／1
- 發布日期
- 2015-04-01
- 原始連結
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