內政委員會審查陸人條例修正案與客委會業務報告：聚焦客語傳承、文化資產及產業發展
內政委員會會議日期：2015-03-16
立法院內政委員會審查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」部分條文修正草案，並聽取客家委員會業務報告。條例修正案經併案審查後，決議部分條文維持現行或進行調整，並提報院會討論。客委會主委劉慶中報告客語推廣、文化保存及產業發展等成果，委員則針對客語認證成效、客家青年計畫、文化資產保存、客家圓樓爭議及桐花祭活動等議題提出質詢，要求客委會檢討改進並加強政策執行。
討論事項一
繼續審查「臺灣地區與大陸地區人民關係條例第三十二條及第八十條之一條文修正草案」案 (討論事項一至五)
核心議題
本次議程主要針對「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第三十二條及第八十條之一條文修正草案進行審查。
相關爭議
無相關爭議
立法委員發言
無相關發言紀錄
相關人員回應
無相關發言紀錄
相關後續
- 第三十二條條文維持現行法條文。
- 第八十條之一條文，第一項刪除「主管機關」等4字，罰鍰金額修正為新臺幣30萬元以上1,000萬元以下；第二項刪除；原第三項改列第二項，並修正為「前項所定之罰鍰，由海岸巡防機關訂定裁罰標準，並執行之。」
- 以上各案併案審查完竣，擬具審查報告，提報院會討論。院會討論前不須經黨團協商，並推請姚文智立法委員於院會討論時作補充說明。
討論事項二
客家委員會主任委員劉慶中率同所屬列席報告業務概況，並備質詢
核心議題
- 客家委員會主委劉慶中報告103年度重要工作成果及104年度上半年重要施政，內容涵蓋客語推廣、藝文展演、產業發展、傳播行銷、海外薪傳、青年培育及文化園區經營等面向。
- 立法委員就客委會的施政報告進行質詢，議題聚焦於客語傳承、文化資產保存、客家產業活化、青年創業與文化認同等方面的成效與挑戰。
相關爭議
- 客家青年逐夢計畫成效：莊瑞雄委員質疑計畫內容流於玩樂、消化預算，與客家事務關聯性不足；劉主委解釋其目的為培養國際觀及客家文化探究。
- 六堆園區OT案解約問題：莊瑞雄委員質疑日勝生營運9個月後解約卻無需支付違約金，劉主委回應依法律程序處理並經過仲裁。
- 客委會補助款分配不均：莊瑞雄委員指出補助款多集中桃竹苗及台北市，屏東獲補助較少，質疑有綁樁嫌疑；劉主委稱依計畫審核。
- 國中母語必修推動受阻：周倪安委員質詢國中客語1小時必修進度，劉主委表示教育部因考量未能實施，客委會將持續爭取。
- 客家典範表彰範圍：周倪安委員質疑客家典範應納入二二八受難者等悲劇英雄，劉主委回應現行貢獻獎側重現階段表現，但有收錄先烈資料並規劃名人堂。
- 客語認證成效與客委會內部客語能力：陳其邁委員質疑客語認證報考人數及通過率持續下降，且客委會內部同仁客語能力不足；劉主委解釋原因為數位化、年齡層下降、少子化等，並承諾改進。
- 客家文化資產保存科人力與業務調整：陳碧涵委員質疑客委會將文化資產科調至傳播行銷處，導致業務停擺且人力不足；劉主委強調重視並承諾重整。
立法委員發言
莊瑞雄 立法委員
- 質疑客委會「客遊世界逐夢計畫」流於玩樂、消化預算，與客家事務關聯性不足。
- 質疑六堆園區OT案與日勝生解約後，廠商營運9個月卻無需支付違約金，要求提交報告。
- 批評客委會補助款分配不均，多集中桃竹苗及台北市，質疑有綁樁嫌疑。
- 要求客委會提升活動品質，避免只追求數量，確保公帑使用正當性。
周倪安 立法委員
- 質詢國中母語1小時必修的推動進度，要求客委會「硬起來」向教育部爭取。
- 建議客家典範表彰應納入二二八受難者等悲劇英雄，透過媒體管道宣傳其精神。
- 質疑客委會網站瀏覽數有誇大之嫌，並指出客語通行區的公事客語服務成效不彰。
- 批評客委會推廣客語失敗，未堅持國中母語必修，且過於注重辦活動而非實質推廣。
邱文彥 立法委員
- 關切苗栗客家園區前方「水污染處理場」的視覺影響，要求提供資料並建議部會間協調。
- 強調客委會應投入更多資源與創意於客家文化研究，主動普查並協助保存客家文物。
- 建議將鄉親族譜數位化並整合，以維繫客家團結，納入未來施政計畫。
- 關心客家庄水資源保護，特別是中南部地下水使用問題。
陳其邁 立法委員
- 質疑客委會內部客籍與非客籍同仁客語能力不足，且部務會議多使用國語，要求主委應帶頭使用客語。
- 指出客語認證報考人數及通過率持續下降，要求主委負責，並訂下明年報考人數及格率的目標。
- 建議考選部應增加客家事務行政科的客語口試比重至20%，並加速與考試院協調。
- 強調在客委會工作不會講客家話是「恥辱」，要求主委積極推動同仁學習客語。
陳碧涵 立法委員
- 批評客委會舉辦大型活動（如客家美食料理比賽）成效不彰，人潮不足，要求檢討。
- 質疑客委會將文化資產科調到傳播行銷處，導致業務停擺且人力不足，要求重整組織架構並展現對文化資產保護的重視。
- 指出客家桐花祭縮減規模，恐失去活絡客庄經濟及吸引非客族進入客庄的初衷，要求未來推動應做調整。
- 強調客委會應從文化歷史記憶中找到元素，結合都市發展願景，而非開倒車。
李俊俋 立法委員
- 質疑客語認證報考人數逐年下降，認為推動方法有問題，缺乏誘因。
- 強調教育部應將客語教學列為國中小必修課程，而非選修，以提供學習誘因。
- 批評客語薪傳師制度降低標準，未要求教學時數及經驗，導致無法達成傳承目的，要求嚴格執行換照制度。
- 建議客委會應將資源聚焦於客語薪傳師培訓及「酷客歷險記」等重點項目，並持續要求教育部配合。
陳怡潔 立法委員
- 指出客語認證通過率持續下降，質疑客語紮根工作與學校教育問題，要求客委會全盤檢討。
- 關切客委會「找回客家青年」及青年創業方案的具體政策與績效，要求釐清「客家產業」定義。
- 質疑客家電視台收視率低迷（0.1%），要求客委會應努力提升，並透過此平台推廣政策。
- 批評客委會粉絲專頁委外經營成效不佳，按讚數低且內容缺乏政策推動實質內容，要求檢討整合。
徐志榮 立法委員
- 指出客語流失現象嚴重，下一代會說客語的人越來越少，建議鼓勵客家人「臉皮厚」多說客語。
- 要求客委會應大力支持苗栗縣「火旁龍」及「桐花婚禮」活動，並增加預算，協助其持續舉辦及擴大規模。
- 建議「酷客歷險記」卡通影片應加入客家花布、桐花等客家元素，並設計客語LINE貼圖以推廣客語。
- 強調客委會成立是為追求客家平權，保存客家文化與語言。
李昆澤 立法委員
- 指出客家人口18%，但國中小選修客語學生僅11%，且認為自己不是客家人比率上升，顯示客家認同流失。
- 強調客家子弟缺乏說客家話環境，家庭多以國語溝通，要求客委會檢討並提升客語學習意願。
- 建議將客語薪傳師提升為「客家文化技藝薪傳師」，擴大培訓範圍，從語言學習提升至文化認同。
- 肯定客語文化技藝樂學試辦計畫，建議擴大舉辦，並要求客委會強化對家庭與社區客語傳承的協助。
江啟臣 立法委員
- 批評客委會對中部大埔客家地區（如東勢、石岡）的客庄意象打造缺乏規劃與作為，資源分配不均。
- 強調鞏固客庄是保存客家文化和語言的關鍵，應將客語定為公事語言，並打造具特色的客庄。
- 要求客委會應主動引導地方政府，針對客庄進行通盤規劃與打造，而非等待地方提案。
- 建議客委會將全國客家會議或分區會議移至台中東勢等客庄舉辦，以展現對地方的重視。
許添財 立法委員
- 質疑客委會斥資170多萬元製作的LINE貼圖缺乏客家味道，且宣傳成效不彰，要求檢討。
- 建議客委會應將客家日固定為國曆日期，以便民眾記憶與推廣。
- 質疑客委會未針對全球客家族群進行會講客家話與認同客家的人口統計。
- 建議客委會應借鏡外國人宣傳台灣的成功案例，加強客家文化宣傳，吸引全球客家族群心向台灣。
盧嘉辰 立法委員
- 關切桐花祭籌備進度，建議應加強發布花期訊息，並結合在地產業提升觀光。
- 質疑客委會不鼓勵植栽油桐樹作為行道樹，認為這與推廣桐花祭的意義相悖，建議應重新評估並規劃。
- 強調桐花祭應帶動客庄經濟產值，提升桐花分布密度以吸引觀光客，不應故步自封。
吳宜臻 立法委員
- 質疑苗栗客家圓樓建築與中國福建土樓相似，非台灣客家傳統建築，恐誤導下一代對客家傳統建築的認知，要求客委會澄清並重視伙房保存。
- 批評客委會未落實成立南北客家園區區域發展推動委員會或諮詢委員會，導致在地資源整合與經濟發展停滯，要求報告進度並積極推動。
- 建議客委會應建立平台，整合在地社團、學界、文創工作者及美食業者，共同促進客庄觀光與經濟發展。
- 強調客委會應將客家圓樓問題列為第一要務處理，並向其報告解決辦法。
鄭汝芬 立法委員
- 關切天穿日（全國客家日）的由來與日期固定性，建議客委會應思考將農曆日期轉為國曆固定日期。
- 憂心客語流失現象，特別是年輕一代，要求客委會提出更進一步的措施來傳承客語文化。
- 建議客委會將「客家週」與客家日結合，透過學校社團強化客語推廣，並關懷社區老人及新住民。
- 強調三山國王信仰在客家族群中的重要性，並建議客委會應爭取將桐花樹作為客家文化象徵，集中於部落植栽，以利推廣。
陳超明 立法委員
- 質疑苗栗與六堆客家文化園區建築過於現代化，缺乏客家文化概念，建議應在建築外表加入客家圖騰，並加強補助客家圓樓。
- 要求客委會提升苗栗客家文化園區的表演水準至國際級，應從苗栗、新竹找尋精緻客家文化隊伍，以提升台灣客家文化的競爭實力。
- 建議客委會與經濟部工研院合作，成立客家產業創新推動辦公室，擴大輔導客家產業，而非單點式扶植。
- 肯定客委會以卡通影片推廣客家文化、注重兒童節目及培養歌曲創作人才，建議多編客家電視劇，並提升客家美食的地位與廚師培訓。
相關人員回應
劉慶中 客家委員會主任委員
- 說明「客遊世界逐夢計畫」目的為培養青年國際觀及探究客家文化，需經篩選甄選並提交成果報告。
- 回應六堆園區OT案與日勝生解約係依照法定程序並經過仲裁，承諾提交書面報告說明細節。
- 解釋客委會補助款依申請計畫審核，否認有綁樁嫌疑。
- 表示國中母語1小時必修因教育部考量未能實施，客委會將持續努力向教育部爭取。
- 說明客家貢獻獎側重現階段有貢獻者，但有收錄客家先烈資料並規劃在苗栗園區設立名人堂。
- 承認客語認證報考人數下降與通過率降低，原因歸納為數位化考試、年齡層下降、少子化及題型改變，承諾改善技術層面並調整推廣策略。
- 承諾將繼續要求客委會同仁學習客語並參加認證，並與考試院協調客家事務行政科增加客語口試項目。
- 解釋客家文化資產科業務調整旨在結合資源調查與整合行銷，強調重視文化資產保護，承諾重整人力安排。
- 說明桐花祭仍會舉辦主場活動，並與地方政府合辦，會注意活絡客庄經濟目標。
- 承諾將逐步蒐集客家鄉親族譜並數位化，鼓勵製作族譜並予以補助。
- 解釋苗栗客家圓樓與中國土樓相似問題，承諾回去後想辦法處理，避免誤導，並重視伙房保存。
- 說明客家園區雖未成立實質委員會，但已召開12次地方代表座談會，後續會推動成立實質委員會並報告進度。
- 解釋天穿日（農曆正月20日）為全國客家日是經過各界徵詢的共識，因其與客家人俗稱的天穿日有密切聯繫。
- 承認客語流失現象普遍，將從家庭、社區強化客語保存，並希望薪傳師能成為語言社工師。
- 承諾將成立專案處理中部大埔客家地區的客家意象融入生活環境問題，並引導地方政府規劃，考慮在東勢辦理客家事務主管會議。
- 說明LINE貼圖是「酷客歷險記」行銷一環，旨在貼近年輕族群，下載率已達372萬多人次，將檢討加入客家元素。
- 表示客委會成立是為追求客家平權，保存客家文化與語言，客家精神為「勤勞、打拚、堅持、團結」。
- 承諾將繼續支持苗栗縣「火旁龍」與「桐花婚禮」活動，並努力從國際級水準提升客家文化競爭力。
- 說明客委會不鼓勵植栽油桐樹作為行道樹，因其為外來樹種且可能破壞生態，但會針對此議題推廣。
- 表示客委會將鼓勵同仁在向下紮根與創新作為上努力，並會努力培養客家歌曲創作人才，推廣客家美食與廚師培訓。
范雪景 客家文化發展中心主任
- 回應苗栗客家園區前方的「水污染處理場」仍在施工中，但可繼續探討改善方案。
游進忠 客家委員會傳播行銷處處長
- 說明LINE貼圖是「酷客歷險記」行銷一環，以間接客家元素為主，直接客家元素為輔，下載率已達372萬多人次。
相關後續
- 客委會主委承諾提交六堆園區OT案相關書面報告給莊瑞雄立法委員。
- 客委會主委承諾提交客語通行區公事客語服務成效書面報告給周倪安立法委員。
- 客委會主委承諾提交客家文物保存與研究書面報告給邱文彥立法委員。
- 客委會主委承諾將發函給教育部爭取客語必修，並副知周倪安立法委員。
- 委員吳育昇、段宜康、張慶忠、姚文智、林滄敏及王廷升提出書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請客委會另以書面答復。
- 本日會議委員質詢中未及答詢部分，亦請相關單位以書面答復。
原始資料
- 公報
- 1041901
- 卷／期／冊
- 104／19／1
- 發布日期
- 2015-04-02
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