外交部業務報告與質詢：M503航線、聯合國參與及台美關係等議題

蔡錦隆 立法委員

• 提案建請僑務委員會會同相關部會，就僑生留臺培養及教育方針通盤檢討並修正，以解決評點配額制度對僑生不利的影響。

詹凱臣 立法委員

• 提案建請僑務委員會會同相關部會，就僑生留臺培養及教育方針通盤檢討並修正。

陳士魁 僑務委員會委員長

• 綜合報告業務概況及主管基金案。

陳世池 僑生處處長

• 即席答復委員質詢。

吳松柏 財團法人海華文教基金會董事長

• 即席答復委員質詢。

宮文萍 財團法人海外信用保證基金董事長

• 即席答復委員質詢。

邱幼惠 行政院主計總處科長

無相關發言紀錄

黃偉哲 立法委員

• 質疑中國大陸M503航線未充分知會我方，政府動作疲軟，是否與我國加入ICAO需中國大陸善意有關。
• 關切美國前國務卿希拉蕊使用私人電郵聯繫公務問題，並詢問外交部資安要求及工研院開發之Juiker通訊軟體使用情況。
• 質疑美國國務院次卿Wendy Sherman未提《台灣關係法》，是否代表台美關係倒退。
• 詢問外交部對習近平訪美及「習四點」的看法。

蔡煌瑯 立法委員

• 強烈譴責外交部處理國宴事件怠慢義美總經理高志明，事後還污衊抹黑，要求誠心道歉。
• 關切我國公民持中華民國護照無法參加聯合國周邊會議，認為嚴重矮化國格與主權，要求外交部正式抗議。
• 質疑友邦海關對R.O.C與P.R.C分不清，導致我國人入境受阻，認為外交部應加強宣導。
• 強調應每年大聲要求加入聯合國，提高國際曝光度以維護主權。
• 關切中國民航專家柳芳出任ICAO秘書長，恐使台灣參與ICAO形勢更險峻，要求部長力爭有尊嚴地出席。

江啟臣 立法委員

• 詢問美方對蔡英文主席訪美及兩岸政策的看法，以及美國對台政策底線是否堅持「一個中國」立場。
• 質疑美方對習近平「習四點」的態度，以及是否認同「九二共識」有助於兩岸和緩。
• 關切台灣加入TPP的進度，認為美方樂見台灣加入卻無實質進度，問題可能卡在美豬議題。
• 詢問馬總統任期剩餘一年多的活路外交後續重點及最大企圖心。
• 詢問總統近期是否有出訪計畫。

蕭美琴 立法委員

• 關切對美關係，詢問外交部在華府聘用公關公司及與智庫合作的調整與成效。
• 提醒外交部應特別注意中東地區駐外人員及國人安全，借鑒日本發生人質悲劇的經驗。
• 建議外交部應積極參與人道援助國際機構和組織，提升我國人道援助符合OECD標準，並確保援外裝備符合國際規格。
• 建議我國對菲律賓等災區的人道援助應更符合當地急切需求，並結合國防快速修復能力。
• 呼籲TPP參與應提高透明度，建立與國人及各利益團體溝通機制，組成跨黨派工作小組共同面對挑戰。

李桐豪 立法委員

• 建議外交部對與我無邦交但曾有互動的災難國家（如萬那杜）採取適當人道援助。
• 關切外館安全性問題，詢問韓國代表處恐嚇案解決情況及外館應變計畫是否定期檢討。
• 詢問「臺美雙邊投資協定」（BIA）是否已成為台灣進入TPP的先決條件，並關切美豬進口議題的處理策略。
• 關切我國人參加聯合國婦女地位委員會大會受阻問題，要求外交部應主動與司法單位及陸委會協調，並向中國大陸表達不滿。
• 建議外交部與國發會、科技部協調，將中興新村高等研究園區部分空間釋出，作為國際NGO組織總部，以發展非政治性外交關係。

林郁方 立法委員

• 建議外交部應加強宣傳活路外交成果，例如台日漁業協議後黑鮪魚捕獲量增加、漁船受干擾減少等具體數據。
• 關切拉法葉案汪傳浦過世後，9億美元凍結資產追討進度，要求外交部主動與司法單位聯繫，協助追討已判決確定的3.4億美元不法所得。
• 反對護照號碼尾數逢「4」就剔除的提議，認為是迷信且可能造成護照安全控管缺失，建議外交部進行民調並提出充分理由說服民眾。

陳鎮湘 立法委員

• 關切東海、南海問題，特別是中國大陸在島礁填海造陸的戰略意圖，強調我國對南海主權的堅持不變，並應不斷宣示。
• 建議外交部會同國防部在國安層次重新評估太平島經營策略，提升為多功能開發中心，降低軍事威脅性，並與周邊國家合作。
• 質疑我國駐日代表處識別證顏色與北韓相同是歧視，要求外交部極力爭取改善。
• 關切重返國際刑警組織的進度，認為在反恐頻繁之際，應積極爭取參與以獲取情報。
• 關切阿根廷海域失聯漁船「祥富春號」搜救進度，要求外交部持續關心並建立SOP。
• 建議外交部與國防部配合，有計畫地辦理抗戰70週年紀念活動，邀請國際有功人士後裔來台，奪回話語權。

邱志偉 立法委員

• 建議外交部簡化國際體育賽事選手來台簽證程序，採團進團出、落地簽證或單一窗口方式處理，以利體育交流。
• 建議外交部應積極規劃在東南亞國家（特別是柬埔寨、緬甸）設立辦事處，以服務當地台商並強化經貿關係。
• 關切梵蒂岡與中國大陸建立邦交關係的傳聞，要求部長保證台梵邦交不會生變。
• 主張大使任命應以專業外交官為主，反對過多政治任命，以維護外交專業性並確保部內升遷順暢。

陳唐山 立法委員

• 質疑「九二共識」的真實性與書面資料缺乏，認為其涵義為「One China Policy」，且中華人民共和國不允許我方表達「一中各表」。
• 強調我國主權不容退讓，面對國際關係應有自信，借鑒以色列總理納坦雅胡在美國國會演講的經驗，朋友間仍可有不同意見。
• 呼籲國內各黨派應團結一致，共同維護國家主權與利益，強調「我們都在同一條船上」的理念。

詹凱臣 立法委員

• 肯定美國眾議院外交委員會主席Ed Royce對台灣的支持，以及總統府贈勳的意義。
• 關切美豬進口議題，強調美豬與美牛情況不同，台灣自產豬肉比例高，美豬進口將引發巨大政治效應，要求外交部嚴格把關。
• 認為國宴失禮事件應告一段落，外交部應記取教訓並改善。
• 建議外交部應藉M503事件告知ICAO我國未參與導致資訊不透明，對未來參與ICAO會議有幫助。
• 肯定台美駕照相互承認及外交車牌等外交進步。
• 建議外交部應加強在柬埔寨及緬甸的行動領務服務，以服務日益增多的台商。

周倪安 立法委員

• 關切沙塵暴、霾害等問題對台灣國人健康的影響，建議外交部應與日韓交流，共同應對中國大陸的環境問題。
• 質疑我國在國際上的名稱混亂，導致外交困境，外交部應持續努力使用正式國名。
• 建議外交部應加強對中國大陸事務的研究，不應將所有中國相關事務推給陸委會，並應聯合周邊國家制止中國擴張的帝國主義。
• 質疑M503航線試飛破壞區域穩定和平，外交部應採取更積極的合議與溝通，而非「勉強接受」中國大陸的讓步。
• 批評外交部對中國大陸的研究太少，缺乏專人負責，導致對台商受害、學歷造假等情況掌握不足。

楊應雄 立法委員

• 關切我國NGO組織在UNFCCC官網上遭到矮化（註明為中國一省）的問題，要求外交部持續向中國大陸抗議並尋求突破。
• 建議外交部與陸委會應加強連結，共同處理國際性組織中我國受矮化問題，並肯定夏立言出任陸委會主委的意義。
• 關切民眾赴中正機場急辦護照數量遽增，導致領務局同仁工作超時，建議檢討機制，如提高逾期護照急辦費用或增加人力。
• 肯定外交部推動「行動領務」服務，建議應主動讓金門等偏鄉離島鄉親感受便利。
• 建議外交部、經濟部及僑委會應跨部會整合，成立各地區台商服務網APP，以因應突發事件並加強台商聯繫與安全保護。
• 建議外交部與內政部協調，延長逃逸外勞申請歸化中華民國國民的期間，以遏止外勞逃逸問題。

許添財 立法委員

• 詢問外交部研設會對中國大陸政局的研究主題及是否掌握中共政權崩潰的可能性報告。
• 引用美國學者David Shambaugh的評論，列舉中國共產黨政權脆弱的5種跡象，包括財金菁英移民、文化媒體封鎖、虛假經濟數據、貪腐問題及經濟隱憂。
• 關切金門因中國大陸資金湧入而產生的人口與產業結構變化，特別是醫療產業的發展，認為形勢改變可能帶來機會或災難。

蔡錦隆 立法委員

• 關切東南亞地區（緬甸、果敢）戰事及可能引發的排華運動，要求外交部關注當地華僑聯繫管道，避免緊急狀況。
• 詢問我國引進緬甸外勞的進度與機制，關切在無正式辦事處情況下，外勞問題的處理與兩國溝通管道。
• 要求林部長永樂應將任內促成在緬甸及寮國設立辦事處作為外交目標，展現積極企圖心。
• 關切南大西洋失聯漁船「祥富春號」搜救進度，詢問外交部與阿根廷軍方協調出動軍艦搜救的努力，並強調外交部應持續關心。

楊玉欣 立法委員

• 強調社福外勞議題與國家競爭力、人口人力資源及長照體系發展息息相關，外交部應積極協助爭取來源國。
• 指出我國高度依賴印尼外勞，建議外交部應積極爭取斯里蘭卡及緬甸作為新的社福外勞來源國，並與香港聯合形成買方市場。
• 建議外交部與勞動部在短期內進行部長級協商，處理印尼外勞仲介費用合理化問題，確保外勞實質保障。

邱文彥 立法委員

• 詢問外交部對TPP及RCEP的進展及我國立場，要求提供詳細說明資料。
• 建議外交部應支持文化外交工作，例如參與台法水下考古合作計畫，並重視水下文化遺產的國際交流。
• 建議外交部應支持重新打造古帆船作為訓練船，巡航全世界，以海洋文化宣傳台灣，並參與國際帆船比賽。

林永樂 外交部部長

• 說明M503航線與ICAO參與無關，中國大陸劃設航線需經我方協商同意，且已獲美日歐盟支持兩岸協商。
• 對國宴失禮事件向高志明總經理多次表示誠摯歉意，否認污衊，並承諾改善疏忽之處。
• 解釋我國公民在聯合國總部受阻是因入場規定僵化及大陸施壓，但強調會持續溝通協商，並提供替代方案。
• 說明《台灣關係法》是台美關係重要基礎，美方「一個中國」政策涵蓋《台灣關係法》，且不接受中華人民共和國對我主權。
• 重申政府「牛豬分離」政策，美豬議題雖小但政治影響大，將尋求彈性處理方式，不影響TPP協商進程。
• 強調外交部對所有工作都認真積極，未來一年活路外交重點在亞太地區和平穩定及區域經濟整合。
• 回應有關外館安全問題，表示所有外館均有應變計畫，並持續通知中東地區館處提高警覺。
• 說明我國與UNOCHA就伊波拉疫情有聯繫，並透過美方合作捐贈符合規格的防疫裝備。
• 表示對與我無邦交但發生災難的國家，將從人道角度提供協助。
• 說明梵蒂岡與中國大陸對話旨在保護教徒，不影響台梵邦交，並保證不會生變。
• 認為大使任命應尊重專業或有相關背景，但也承認各國有政治任命慣例，但強調我國是尊重專業為主。
• 表示外交部對中國大陸發展關切，研設會負責相關研究，但兩岸業務主要由陸委會協調。
• 說明國際體育賽事選手來台簽證可採落地簽方式，只要事先安排即可同意。
• 表示外交部有規劃在東南亞國家設立辦事處，但牽涉對方政府立場，需持續努力。
• 說明印尼外勞仲介費用問題將進行部長級協商，並強調印尼不會減少對台灣的外勞照顧，將積極爭取緬甸等新來源國。
• 承諾將協助提供TPP及RCEP相關進展與我國立場說明，並將支持文化外交工作，包括水下考古及古帆船計畫。

李自正 外交部資電處處長

• 說明外交部統一使用mofa.gov.tw電郵，但即使官方電郵也非百分之百安全，機密事項不會在其中討論。
• 說明行政院推動之Juiker通訊軟體較LINE、WhatsApp安全，鼓勵同仁在非機敏公務上使用，但機敏事務仍不會在上面討論。

申佩璜 外交部條法司司長

• 說明拉法葉案郭立恆、汪傳浦共同收受回扣3.4億美元已判決確定，特偵組已向瑞士法院請求返還，司法程序仍在進行。
• 確認汪傳浦過世不影響已判決確定的3.4億美元追討，符合瑞士檢方要求。

尹新垣 外交部領務局副局長

• 說明目前民眾普遍不贊成剔除護照尾數「4」，因會造成安全控管缺失，且世界各國無此做法。
• 說明過年期間急件護照申辦量大增，多數為護照過期，正規劃針對逾期護照者不可直接赴中正機場換發。
• 說明外交部推動「行動領務」服務，將於3月26日赴金門，以便利偏鄉離島居民辦理簽證護照。

周學佑 外交部亞太司副秘書長

• 說明我國駐日代表處車牌及外交人員待遇問題仍在積極與日本溝通。
• 說明進出日本機場識別證顏色有三種，我國使用黃色，與北韓無關。

介文汲 外交部研設會主任

• 說明研設會對中國大陸政權崩潰等各類研究報告均有關注，特別是習近平反貪腐力度對政權的長期影響。
• 說明外交部對中國大陸研究主要側重其國際對外關係，並連帶觀察內政發展。