石化業工安環保與移工政策檢討：PM2.5、管線安全及長照人力

核心議題

• 本次會議主要討論政府如何因應印尼預計於5年內停止輸出家事勞工所可能造成的勞動力短缺問題，以及相關長照政策與外籍勞工管理機制。
• 核心議題包括檢討國內長期照顧服務人力不足、外籍勞工來源國拓展困境、移工孩童權益保障、以及就業促進計畫的成效等。

相關爭議

• 長照制度不健全：陳節如委員指出衛福部居家服務補助時數過低，導致民眾依賴外籍看護工，且本國照顧服務員因勞動條件不佳留任率僅約25%。
• 單一來源國依賴風險：楊玉欣委員強調我國近八成外籍看護工來自印尼，過度依賴單一來源國易受政策改變影響，且拓展新興來源國成效有限。
• 移工孩童權益漠視：王育敏委員及劉建國委員指出有150多位移工孩童遭遺棄，政府對其合法出養、寄養及生活、就醫、就學權益保障不足。
• 仲介公司與勞工局勾結疑慮：陳節如委員陳情臺南市勞工局疑似事先透露訊息給仲介公司，並拒絕提供庇護服務給從事許可外工作的外籍看護工。
• 僑外生留臺工作評點制成效不彰：江惠貞委員指出僑外生留臺工作評點制部分項目平均積分偏低，優秀僑外生不易留臺，不利強化勞動能量。
• 微型創業鳳凰計畫成效下滑：劉建國委員指出勞動部微型創業鳳凰計畫貸款人數、研習課程人數及諮詢輔導人次均呈現下滑現象。
• 就業安定基金運用監督：劉建國委員要求勞動部提供101年至103年度經就業安定基金審議委員會通過之新增計畫案細項，以有效監督基金運用。

立法委員發言

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 勞動部應於1個月內會同衛福部，研議如何改善照顧服務員勞動條件之方案。
• 勞動部勞動力發展署應立即提供陳情人相關協助，並於1個月內澈查臺南市勞工局與仲介公司勾結事件，提出調查報告並進行懲處。
• 勞動部應與外交部密切合作，於1個月內分別提出規劃報告說明拓展來源國的對象、彈性方法與具體時程。
• 勞動部會同教育部、僑務委員會研議開放華僑進入技職教育與建教合作體系，並鼓勵其投入照顧服務產業，於2個月內提交研議結果與具體政策內容。
• 勞動部應會同衛福部、教育部與內政部移民署，於1個月內擬訂在臺移工孩童合法出養及寄養之流程機制。
• 勞動部與國家發展委員會著手檢討「僑外生留臺工作評點制」，於2個月內提出檢討報告與改善方案。
• 內政部移民署應於1個月內掌握目前在臺所有「移工孩童」人數；勞動部應協調由衛福部，於1個月內提出如何安置「移工孩童」之方案。
• 勞動部應於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提出微型創業鳳凰計畫檢討報告，包括執行狀況、改良計畫。
• 勞動部應於1個月內向立法院社會福利及衛生環境委員會提供101年至103年度經就業安定基金審議委員會審議通過之新增計畫案，包括計畫名稱、預決算金額、執行單位及執行結果。

核心議題

• 本次會議聚焦於石化業工安事件與環境污染對經濟發展及城市安全的影響，特別是PM2.5問題、地下管線管理、災害應變機制，以及如何兼顧環境正義與發展正義。
• 討論內容涵蓋石化業的環境監測、污染減量管制、緊急應變能力提升、水污染防治與土壤污染整治，以及相關法規制度的檢討與修訂。

相關爭議

• PM2.5污染嚴重性與政府對策：多位委員指出PM2.5為一級致癌物，中南部地區污染尤其嚴重，環保署對策被質疑緩慢且成效不彰，缺乏具體解決方案與時程。
• 石化業總部南遷爭議：高雄市政府要求石化業者總部南遷至高雄，以分擔環境風險與稅收，但行政院與經濟部認為此舉可能違憲，且影響產業經營自由，引發中央與地方權限爭議。
• 中油丙烯外洩事件通報延宕：趙天麟委員與李昆澤委員質疑中油大林廠丙烯外洩事件通報延宕超過24小時，違反1小時內通報規定，且中油說詞反覆，被批隱匿與輕忽。
• 石化管線管理多頭馬車：田秋堇委員指出我國對危險物質管線管理缺乏專法，由多個部會分管，導致權責不清，應借鑑高雄氣爆教訓建立整合性管理機制。
• 環境正義與經濟發展失衡：多位委員批評政府過度強調石化業的經濟貢獻，卻讓人民承受健康危害與環境代價，質疑中央政府對地方污染問題不聞不問。
• 災害防救體系權責不清：陳節如委員批評化學災害防救體系精神分裂、責任不清，中央與地方未一條鞭整合，導致應變效率低落，要求儘速修訂災害防救法。
• 石化業放流水標準與政策環評不足：田秋堇委員質疑石化業放流水標準僅列24種管制物質，未能涵蓋上百種化學物質，且經濟部撤回石化產業政策環評，缺乏整體性環境評估。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 本日會議報告及詢答完畢。
• 委員書面質詢列入紀錄刊登公報，並請相關機關書面答覆。
• 委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內書面答覆，委員另要求期限者，從其所定。
• 通過臨時提案9案，包括要求勞動部、環保署、經濟部、內政部、中油公司等提出檢討報告、改善方案、查證資料或研議重啟相關計畫。