交通委員會審查交通與通訊議題：4G費率、數位匯流、飛安與電信管理

核心議題

• 本次會議主要針對交通部整體業務進行概況報告與立法委員質詢，涵蓋觀光活動主辦權、國道客運管理、地方交通建設、機場運量分配與擴建、兩岸海運直航管理、無障礙計程車服務、道路興建模式、國道壅塞改善、旅館業管理、高鐵財務危機、港務公司資產活化、運輸產業論壇執行進度、桃園機場跑道整修與第三跑道設立、全國機場公司化，以及復興航空飛安檢討等多個面向。
• 會議中通過24項臨時提案，要求交通部及相關單位就各項交通議題進行研議、評估並提出書面報告。

相關爭議

• 兩岸海運直航許可管理辦法修正爭議：部分委員認為交通部修正《臺灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法》將使台灣限制水域由「原則禁止、例外許可」轉為「原則許可、例外禁止」，嚴重衝擊內水海防與國家安全，要求交通部撤回修正案或將備查案改為審查案。
• 桃園機場負荷與高雄機場利用率：桃園機場旅運量創新高導致「空中塞機」與跑道整修「黑暗期」，委員建議透過政策工具引導航空公司將航班移往高雄機場，以減輕桃園負荷並促進南部發展。
• 高鐵財務危機：高鐵公司面臨特別股訴訟敗訴的巨額贖回壓力，委員關切其可能破產停駛，要求交通部備妥因應措施並與泛公股協調。
• 復興航空飛安問題：復興航空於7個月內發生2次重大空難，委員質疑其飛安不重視及主管機關把關輕忽，要求交通部檢討飛安管理。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案24項，要求交通部及相關單位進行研議、評估並提出書面報告。

核心議題

會議併案審查行政院及多位立法委員所提《道路交通管理處罰條例》部分條文修正草案，主要涉及交通違規行為的處罰標準與管理規定。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院函請審議「道路交通管理處罰條例部分條文修正草案」等4案，說明及詢答完畢，另擇期繼續審查。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案9項，要求交通部及相關單位進行研議、評估並提出書面報告。

核心議題

審查人民請願案件，包括潘玄先生關於《道路交通管理處罰條例》第9條之1修正的再陳情案、陳愷翊君關於酒駕醉態認定標準及緊急救護車優先通行權的請願案，以及陳麒安君關於《道路交通管理處罰條例》第31條之1手持香菸罰鍰文字爭議的復議請願案。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

• 人民請願案均照處理參考意見通過，審查結果均不成為議案。
• 依《立法院職權行使法》第67條第2項規定，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

會議邀請交通部及飛航安全調查委員會就大陸劃設M503航路對台灣的影響，以及國內外航空飛安狀況進行總體檢討與報告，並接受立法委員質詢。

相關爭議

• M503航路劃設對國家安全的影響：委員關切大陸劃設M503航路對台灣空域安全及國家安全的潛在衝擊。
• 飛安與航空人員過勞問題：復興航空空難事件後，委員質疑航空人員過勞是否導致飛安問題，要求交通部與相關部會研議空勤組員勤務間隔時間。
• 離島交通建設與飛安：離島受地理氣候影響，交通仰賴航空，但旺季載客率爆滿，飛安與服務品質提升有限，委員要求加強離島機場建設、改善飛航品質並對出事航空公司停飛處分。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部、飛航安全調查委員會及各列席單位儘速以書面答復。
• 通過臨時提案7項，要求相關單位進行研議、評估並提出書面報告。
• 羅淑蕾委員所提關於桃園機場北跑道施工補償方案的臨時提案，不予處理。

核心議題

• 國家通訊傳播委員會（NCC）報告其業務概況，重點包括行動寬頻（4G）業務釋照與網路建設、有線電視數位化、無線廣播電視釋照、電信資通安全、防範電話詐騙、有線電視產業競爭秩序、行動基地台管理、電波秩序維護、通訊傳播普及服務、防救災簡訊傳送系統、建築物電信設備寬頻化、寬頻上網服務品質監理、通訊服務消費者權益保障、傳播內容品質與兒少上網安全，以及數位匯流與廣電三法立法計畫。
• 立法委員質詢聚焦於4G資費與服務品質、數位匯流推廣與立法、OTT服務管制、電信機房安全管理、偏鄉通訊建設、媒體自律與他律、節目冠名贊助、PHS退場及兒少使用電子產品規範等議題。

相關爭議

• 4G漫遊與建設義務：委員質疑亞太電信未積極建設4G基地台，卻透過漫遊台灣大哥大網路提供服務，且資費較低，造成市場不公與消費者反彈。NCC表示將調查並依法規裁罰，並計畫召開聽證會。
• 4G吃到飽費率取消爭議：業者傳聞將取消4G吃到飽方案，委員擔憂消費者權益受損，認為NCC應介入協商，要求維持吃到飽或超量限速，並督促業者提升速度。
• 數位匯流推廣不足：民眾對「數位匯流」認知度低，委員批評NCC宣導不力，要求加強宣導並說明其對民眾生活的好處。
• OTT服務管制與不公平競爭：OTT TV機上盒無需許可即可播放國內外節目，造成傳統有線電視業者不公平競爭，委員要求NCC研擬因應對策與管制方式。
• 機上盒規格不統一：委員批評機上盒規格未統一，導致消費者需堆疊多台且頻繁更換，要求NCC制定標準。
• 電信機房管理鬆散：中華電信機房遭大陸人士擅入事件，委員質疑NCC對電信機房缺乏定期審驗制度與國安教育訓練，要求改進。
• 偏鄉通訊建設落後：委員反映偏鄉地區廣播收訊差、網路覆蓋率低，通訊死角多，影響防災與資訊近用權益，要求NCC積極投入建設而非僅依商業機制。
• 節目冠名贊助本意扭曲：委員指出電視節目冠名贊助多用於外購戲劇，未能有效提升本土節目製作水準，有違開放本意，要求NCC研議修正規範。
• 媒體自律與他律機制不足：委員批評台灣媒體競爭激烈導致內容品質下降、假新聞與名嘴亂象，要求NCC提出更完善的他律制度與監管機制。
• PHS退場與用戶權益：PHS業者破產退場，委員關切其6萬用戶的權益保障，特別是門號轉換自由選擇與預付費用履約保證問題。
• 兒少使用電子產品規範：兒少法修正案對監護人訂定罰則，委員要求NCC應對業者有更嚴苛要求，並透過公益宣導或廣告協助解決兒童過度使用電子產品問題。
• 廣電三法與數位匯流法立法進度緩慢：委員質疑廣電三法遲遲未通過，數位匯流法也一再延宕，影響台灣媒體產業發展與國際競爭力，要求NCC加速立法進程。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 報告及詢答完畢。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請國家通訊傳播委員會儘速以書面答復。
• 通過臨時提案10項，要求國家通訊傳播委員會就數位匯流、OTT服務、建築物電信設備寬頻化、中華電信機房管理、原住民族地區寬頻建設、節目冠名贊助、釋照規則與管理辦法、數位匯流服務推廣、收視品質評量指標等議題，提出因應對策、書面報告或研議修正。
• 李鴻鈞委員對第8案（行動寬頻業務管理規則）撤案。