空污防制與勞基法修正案審查：聚焦利潤分享與罰則

核心議題

• 本次會議主要討論空污對人體健康的影響、我國現行空污防制手段、空氣污染防制法總量管制後續工作期程，以及行政院環境保護署的業務概況與立法計畫。
• 會議中委員提出多項臨時提案，要求檢討並改進空氣品質標準、監測系統、移動污染源管制、室內空品管理及特定區域污染問題，並探討PM2.5納入職業病與停工放假的可能性。

相關爭議

• PM2.5/PM10空氣品質標準：委員認為我國標準過於寬鬆，要求下修至世界衛生組織建議值，但行政部門需考量財政與技術可行性。
• 空污督導層級：委員建議將「空氣污染減量行動督導聯繫會報」提升至行政院層級，以加強跨部會協調，如同食安會報。
• PM2.5與職業病：委員質疑特定高污染場域（如六輕、台中火力電廠）員工因PM2.5導致肺癌是否應列為職業病，勞動部認為需科學證據佐證其職業相關性。
• PM2.5濃度過高時停工放假：委員建議在PM2.5濃度達極危險等級時，應強制要求停工放假以保護勞工，勞動部表示正在研究不同工作環境的界定與防護措施。
• PSI指標不合時宜：委員指出PSI值未納入PM2.5，無法準確反映空污嚴重性，要求加速建置AQHI新制並設置PM2.5警示系統。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 行政院環境保護署與衛生福利部等相關部會需於2個月內研擬完成並下修我國PM2.5空氣品質標準。
• 行政院環境保護署會同經濟部、交通部、行政院農業委員會、內政部、衛生福利部和教育部，需於2個月內研議完成提高「空氣污染減量行動督導聯繫會報」之層級。
• 行政院環境保護署需於2個月內檢討我國現行PM10空氣品質標準，採用WHO建議標準值，並比照WHO及歐盟訂定每年允許超標天數。
• 勞動部應於1年內提出PM2.5納入勞工保險職業病種類項目及PM2.5濃度過高時應停工放假的研究評估報告。
• 通過降低勞工紓困貸款年資門檻的臨時提案，並要求勞動部研議更彈性的貸款額度方案。
• 通過檢討身心障礙者就業服務資訊及媒合措施的臨時提案，要求勞動部於3個月內送交研議結果。
• 通過放寬受僱者子女托兒服務措施每年30萬元總金額上限的臨時提案，並將研議期限修正為3個月。
• 通過加強「補助大專校院辦理就業學程計畫」課程與職場體驗內容說明的臨時提案，並將報告期限修正為1個月。

核心議題

• 本次會議主要審查勞動基準法第29條（關於事業單位盈餘分配給勞工獎金或紅利）及第79條（關於違反勞基法規定之罰則）的修正草案。
• 核心議題包括利潤分享計畫的訂定方式、勞工參與機制、是否設定最低分配比例、罰則的適用對象與金額，以及對勞工薪資與權益的實質影響。

相關爭議

• 利潤分享計畫的勞工參與機制：勞動部與多數委員傾向透過「徵詢」工會或勞資會議意見，但有委員主張應賦予工會「同意權」或「共同訂立」權，認為徵詢效力不足。
• 利潤分享的比例設定：有委員提議應在法條中明定至少提撥盈餘的1/5或20%用於勞工加薪或分紅，但勞動部及其他委員認為應考量企業經營彈性，不宜訂死比例，且此部分應在公司法中處理。
• 工資調漲與盈餘分配：有委員建議將盈餘的1/5優先用於調漲勞工工資，但勞動部及其他委員擔憂工資一旦調漲將成為經常性支出，可能對企業造成長期負擔，建議以獎金或紅利形式較為彈性。
• 罰則的約制力：委員質疑現行50萬至500萬元的罰鍰額度對大型上市櫃公司是否過低，能否有效約制，勞動部回應可按次連續處罰並公告企業名稱。
• 勞資會議的實質效力：有委員批評勞資會議機制設計不平等，勞方缺乏主動發動權、議題設定權及決策效力，導致工會功能被架空，無法有效保障勞工權益。
• 利潤分享計畫的核定或備查：勞動部原建議由目的事業主管機關「核定」，但經濟部與金管會官員表示難以介入勞資爭議進行核定，建議改為「備查」以符合行政權限。
• 適用對象限制：修正案僅針對公開發行股票的上市櫃公司，有委員質疑此舉僅保障約1/3勞工，未能照顧廣大中小企業及非正職員工，可能加劇貧富差距。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 勞動基準法第29條修正案經協商後通過：事業單位盈餘應給予勞工獎金或分配紅利，公開發行股票之事業單位需公平考量勞工年資、工資、職位及績效等因素，會同工會（無工會者召開勞資會議）共同訂立利潤分享計畫書，報請當地主管機關備查，並於次一營業年度終了結算前實施。
• 勞動基準法第79條修正案通過：增訂公開發行股票之事業單位違反第29條規定者，處新臺幣50萬元以上500萬元以下罰鍰。
• 本日會議審查之勞動基準法第29條及第79條修正草案均審查完竣，擬具審查報告提報院會，不須交由黨團協商。
• 委員口頭質詢未及答覆或請補充資料者，請於2週內以書面答覆。