金融機構合併法修正案審查：聚焦併購誘因、AMC、公公併與金融勞權

核心議題

• 本次會議主要討論「金融機構合併法」的修正，旨在透過簡化程序和提供租稅優惠，擴大金融機構規模以提升國際競爭力（打亞洲盃），並探討資產管理公司（AMC）的監管問題。
• 會議也聚焦於金融消費者權益保障、金融從業人員勞動條件改善，以及如何有效引導海外資金回流等多元金融議題。

相關爭議

• 資產管理公司（AMC）監管：許添財委員認為AMC在不良債權催收上缺乏法律規範，形成「三不管地帶」，應由金管會主管並保障債務人權益；金管會則主張因銀行不良債權出售已非態，且AMC業務範圍廣泛，不宜由金管會主管。
• 公股銀行合併（公公併）推動：多位委員及金管會均支持公公併以提升競爭力，但兆豐金控與第一金控董事長皆指出，主要阻力來自工會對補償金及工作權益的訴求，導致進展停滯。
• 重大法案行政院版本缺席：吳秉叡委員質疑行政院未提出「金融機構合併法」修正草案版本，而由立委提案審查，恐導致責任政治不明，金管會則表示正在研議中，並會支持有利產業發展的委員提案。
• 海外資金回流「特赦稅」：羅明才、薛凌及費鴻泰委員建議研議「特赦期」或「特赦稅」以鼓勵海外資金回台，但財政部擔憂資金用於炒作房地產或股市，且「特赦」一詞具爭議性，需審慎評估。
• 商譽攤銷租稅認定：賴士葆委員指出財政部在金融機構合併產生的商譽攤銷上幾乎不認帳，不利企業併購；財政部則回應已提出所得稅法修正案，將有條件規範可辨認無形資產的攤銷。
• 金融業租稅優惠公平性：曾巨威委員質疑財政部對金融產業的租稅優惠態度較為寬鬆，可能造成產業間不公平，要求財政部應有明確的判斷準則和界線，避免被誤解為「大小眼」。
• 金融消費者錄音錄影資料調閱權：盧秀燕委員指出金融機構雖有錄音錄影義務，但實務上卻拒絕消費者調閱自身交易資料，金管會主任委員曾銘宗承諾將研議發布行政命令要求金融機構提供。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 委員許添財等4案關於「金融機構合併法」修正草案，除第3條照案通過外，其餘各條均保留送院會黨團協商處理。
• 臨時提案第1案（公股行庫人事機制）修正後通過，建請財政部、金管會適時檢討公股行庫內升外補人事機制，力求公平公正。
• 臨時提案第2案（金融消費者錄音錄影權益）照案通過，要求金管會應確保金融交易弱勢一方之權益，要求金融服務業不得拒絕提供金融商品交易時錄音錄影檔於當事人。
• 臨時提案第3案（勞力入股概念宣導）照案通過，金管會應主動宣導並倡議金融業將盈餘合理分配予勞工，並提供具體完善措施。
• 臨時提案第4案（金融人員工時調查）修正後通過，金管會應結合銀行業、證券業、壽險業等行業公會調查研究我國金融人員平均工作時數及超時工作疑慮，相關資料2個月內提供委員會參考。
• 臨時提案第5案（海外資金回流「特赦稅」）因名稱爭議且配套措施複雜，不予處理，請財政部將文字再研議後重新提案。