公投法與選罷法補正專題報告：聚焦門檻、審議機制與公民參與

核心議題

• 本次會議主要針對公民投票法及公職人員選舉罷免法的修正議題進行專題報告與質詢，核心討論內容涵蓋公民投票的提案、連署與通過門檻、公民投票審議委員會的設置必要性、罷免制度的門檻、宣傳限制、連署期間，以及不在籍投票、投票年齡、投票時間等，旨在探討如何擴大公民政治參與並落實國民主權。
• 會議也觸及行政部門與執政黨在修法立場上的分歧，以及憲政體制下選舉與罷免制度的實務運作問題。

相關爭議

• 公投通過門檻：行政院秘書長簡太郎及內政部部長陳威仁堅持維持公投「投票人數須達選舉人總數二分之一以上」的通過門檻，認為降低恐造成少數人決定多數人意願，影響民主正當性；立法委員則批評此門檻過高，導致公投難以通過，淪為「鳥籠公投」或「詐術公投」，並認為將未投票者視為反對票不合理。
• 公投審議委員會存廢：行政院、內政部及中選會均認為設置審議機制有其必要性，以確保提案公共性及合法性；立法委員則質疑其設置目的及公正性，認為其為「鳥籠公投」的關卡之一。
• 行政部門與黨主席立場不一：立法委員質疑行政院在公投法與選罷法修正上態度保守，與國民黨主席朱立倫「支持合理調整」的立場不符，批評行政院阻擋修法進程。
• 罷免宣傳活動限制：立法委員指出公職人員選舉罷免法禁止罷免宣傳活動的規定不合理，已在委員會通過刪除，但因特定委員杯葛而未三讀；行政部門對此表示尊重立法院審議決定。
• 罷免門檻：行政部門對罷免提案與連署門檻的調整持開放態度，但對通過門檻則尊重立法院審議；立法委員則認為現行門檻過高，導致罷免權難以行使。
• 投票時間過短：立法委員指出台灣投票時間僅8小時，遠短於多數民主國家，不利於在外工作或就學民眾行使投票權，要求延長；中選會則表示曾延長但對投票率無明顯助益，但同意可再研究。
• 不在籍投票推動：行政院已提出總統及公投不在籍投票修正草案送立法院審議，但進度緩慢；立法委員關切其推動時程及適用範圍，尤其對原住民及都會區選民的投票權保障。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 第一案臨時提案（姚文智等委員提案要求行政院於1個月內提出公投法及選罷法修正草案）經表決後不通過。
• 第二案臨時提案（鄭麗君等委員提案要求中選會將投票時間延長至晚間8時）通過，並請中選會併案處理週一相關研議案。
• 第三案臨時提案（盧嘉辰等委員提案要求內政部舉辦公聽會後，如有修法共識，應儘速提出公投法及選罷法修正草案）經表決後通過。
• 委員所提書面質詢列入紀錄，刊登公報，並請相關機關另以書面答復。
• 本日會議委員質詢中未及答詢部分，亦請相關單位以書面答復。