交通委員會審查飛安規則、清明疏運與多項臨時提案

張有恆 主任委員 飛航安全調查委員會

無相關發言紀錄

方志文 副局長 交通部民用航空局

無相關發言紀錄

李昆澤 立法委員

• 質疑交通部評估機車駕照考照年齡降至16歲的規劃，強調此舉將增加機車事故死亡率，並與政府提升公共運輸政策相違背。
• 批評清明連假交通疏運措施未能有效解決國道5號塞車問題，要求交通部針對塞車熱點和尖峰時刻提出更科學的處理方式，避免民眾塞車長達7小時。
• 關切復興航空機師重測後導致離島、花東航線減班問題，要求交通部民航局確保清明節疏運順暢，不讓旅客滯留機場。
• 要求交通部高公局針對國道塞車熱點和尖峰時刻做好處理，並希望台北到羅東的車程能控制在2小時以內。

管碧玲 立法委員

• 批評交通部內部控管失當，導致機車考照年齡下修和計程車分級等未定案政策消息外洩，造成民心不安。
• 質疑交通部對機車交通事故死亡人數數據的掌握不精確，要求應採用衛生署30天內死亡的統計標準，並整合統一數據。
• 強調偏鄉學生通勤問題應透過提升公共運輸班次解決，而非下修機車考照年齡，要求交通部重新規劃偏鄉客運配套。
• 質疑交通部公路客運運能報告數據不實，要求清明節疏運結束後一個禮拜內提交所有實際疏運數據進行比對。

羅淑蕾 立法委員

• 質疑交通部開放三輪機車的修法進度與宣導不足，認為應加強推廣以提升機車行車穩定性。
• 批評現行連續假期國道加減價疏導措施成效不彰，未能有效紓解車流，且對弱勢族群不公，要求交通部提出其他替代方案，如開放路肩供大型遊覽車通行。
• 關切桃園機場北跑道維修進度緩慢導致班機延誤問題，要求交通部提出改善方案，確保年底前修復。
• 質疑觀光團遊覽車司機過勞及觀光區停車位不足問題，要求交通部加強GPS管控並與地方政府協調改善停車設施。
• 關切復興航空機師重測不合格率高，質疑台灣機師證照公信力，要求對其他航空公司機師也進行全面檢測。

陳素月 立法委員

• 關切台鐵連續假期購票困難及誤點問題，特別是電車線頻繁斷落事故，要求台鐵加強設備維護與維修，並對非法訂票行為加強把關。
• 強調公共運輸安全的重要性，對德國之翼空難及台鐵駕駛與列車長爭執事件表達擔憂，要求交通部確保駕駛員身心健康，並檢討人力不足導致過勞問題。
• 詢問台鐵電子票證在中部地區的建置進度，並建議不要取消區間車九折優惠，以維護短程通勤乘客權益。
• 提案要求交通部重新檢討各類大眾運輸工具職業駕駛員定期體檢時應加入心理健康檢查，以確保身心健康及公共運輸安全。

劉櫂豪 立法委員

• 肯定部長反對機車考照年齡下修至16歲的立場，但批評交通部內部控管疏失，導致未定案政策消息外洩。
• 強調解決偏鄉運輸問題應著重於提升大眾運輸工具的便利性，而非下修機車考照年齡，並指出台東專科學校缺乏公車接駁的問題。
• 關切普悠瑪號自由席在春節期間載客率不理想，建議台鐵應在節慶期間加開以台東為終點站的直達車，並提高台東地區配票比例至90%，以優先滿足返鄉需求。
• 建議觀光局應推動台東「小野柳」與「小黃山」等地理景觀名稱的正名運動，建立獨特的文化特色。

陳歐珀 立法委員

• 感謝交通部部長視察宜蘭交通建設並舉行座談會，要求儘速整合意見，解決宜蘭交通黑暗期問題。
• 抗議交通部在處理過年塞車問題時未邀請立法委員參與小組，要求未來改進並與民意結合。
• 針對國道5號塞車問題，建議在雪山隧道內規劃超車路段、採用調撥車道作為國道客運專用道，並開放夜間離峰時段供20噸以下大貨車通行以促進產業發展。
• 對「雪隧自動化科技執法系統」表達強烈不滿，認為其車距規定不符實際，恐造成民眾頻繁受罰，要求高公局與公警局重新檢討。
• 質疑國道5號限速80公里，要求交通部應投入經費改善，並將清明假期國道5號免收通行費時間擴大至前一天晚上10時至第二天早上6時。
• 建議宜蘭縣鐵路高架化應優先實施宜蘭市綠九市場至四城段，以解決陽大附醫蘭陽院區搬遷後的交通問題。
• 建議交通部在假日加開兩班自強號直達車往返台北南港與宜蘭礁溪、宜蘭、羅東，以解決宜蘭地區一票難求的問題。

王進士 立法委員

• 肯定交通單位在疏運上的努力，並以屏鵝公路改善為例，強調交通疏導需工程配合與警力執法。
• 建議交通部應加強宣導替代道路（如台9線），鼓勵不趕時間的遊客選擇不同路線，以疏導國道5號雪山隧道壅塞。
• 關切機車駕照考照年齡下修至16歲的議題，強調其高肇事率與配套不足，支持部長的反對立場。
• 詢問屏潮鐵路高架化進度，要求確保今年單線通車、明年雙線通車，並關注潮州、屏東車站周邊動線與美化問題。

林國正 立法委員

• 質疑高鐵公司新的財改方案，認為其未能充分考量人民利益，且交通部作為監督者應站在人民立場，而非為高鐵公司方案遊說國會。
• 要求交通部高鐵局應自行提出一份完整的、包含各種情境分析的財改方案，並提供詳細的財務計量模型，以捍衛消費者權益。
• 批評交通部在前次高鐵財改時過度強調破產風險，導致公信力受損，要求此次應更審慎、客觀地分析。

江啟臣 立法委員

• 質疑交通部發文評估機車考照年齡降至16歲的動作，尤其部長已表態反對，並強調應解決18歲以下無照駕駛的安全問題。
• 關切國道4號延伸豐原、潭子段及豐原、東勢快速道路工程進度，要求交通部與內政部支持地方建設，確保中央補助經費不被收回。
• 要求公路總局儘快破除行政困難，確保國道4號豐潭段能照表定於2020年完工。
• 建議「台灣好行」應規劃到更偏遠地區，並關切大梨山地區高山旅遊套裝行程的推動進度。
• 感謝交通部撥款強化台8線安全性，但建議應彈性試辦專業交通接駁，在路況允許下行駛梨山和谷關之間，以解決當地民眾常態性交通需求。

鄭汝芬 立法委員

• 關切高鐵彰化田中站通車進度，要求確保年底如期通車，並要求交通部提前規劃完善的聯外道路與接駁公車路線，特別是應考量南彰化地區的特殊需求，提供多元轉乘選擇。
• 對台鐵電車線故障導致延誤事件表示擔憂，要求交通部加強清明連假前的檢查，並建立應變與處理SOP及緊急支援計畫，以避免連假期間再次發生狀況。

李鴻鈞 立法委員

• 強調機車駕照年齡下修議題應跨部會討論，特別是與教育部針對偏鄉學校廢校及學生通勤問題進行整體性評估，而非單一部會隨意丟出風向球。
• 質疑復興航空機師重測不合格率高達20%，關切其他航空公司機師是否也存在類似問題，要求民航局強化機師素質與飛行安全。
• 建議交通部應建立連續假期交通疏運的標準作業流程，包括目標值與預期值，而非每次連假都需重新報告。
• 建議「國道1968APP」程式應擴充功能，提供替代道路選項，以協助駕駛人避開壅塞路段。

楊麗環 立法委員

• 要求交通部儘速與台北市政府協調，確保國光客運1816、1818路線終點站能設在台北火車站附近，而非圓山轉運站，以維護桃園市民通勤權益。
• 再次強調反對機車考照年齡下修至16歲，認為此舉將危害青少年安全，並建議偏鄉運輸應由當地居民提供公共運輸服務。
• 建議交通部應提早因應清明節疏運，從元宵節後就開始提供路線資訊，並將「國道1968APP」與Google地圖導航功能整合，提供替代道路、路程、時間、塞車狀況等即時資訊。
• 關切身心障礙者電動車改造補助政策，要求交通部向內政部反映，不應要求舊車報廢才能申請新改造車，以避免空窗期影響行動不便者。
• 建議觀光局應鼓勵餐廳提供無障礙設施與服務，以方便年長者或輪椅使用者用餐。
• 再次質疑復興航空機師重測不合格率高，要求民航局對所有航空公司機師進行全面測驗與訓練，以提升台灣機師公信力。
• 建議高鐵優惠方案應納入搭乘人數考量，提供家庭或團體優惠，以提高民眾搭乘高鐵意願。

簡東明 立法委員

• 對機車駕照考照年齡下修至16歲的構想表達反對，認為此舉草率且不符實際，將加劇都市交通混亂、增加偏遠地區家庭負擔及行車風險。
• 關切屏鵝公路塞車問題，肯定楓港外環道改善成效，並建議評估南迴鐵路延伸至恆春及高速公路南延至恆春、墾丁的可行性，以解決當地交通壅塞，同時兼顧地方發展。
• 質疑觀光局推動原住民部落觀光團的申請辦法，特別是4星級旅館住宿條件不符原住民地區現況，要求檢討修正相關條件。

陳建宇 部長 交通部

• 明確表示不同意將機車駕照考照年齡從18歲降為16歲，解釋此為專家學者建議下發文諮詢，尚未到決策點。
• 承認元旦連假國道5號塞車嚴重，但強調春節和228假期透過與地方政府區域聯管已有改善。
• 承諾交通部將確保清明節疏運，不會讓旅客滯留機場，並將督導民航局落實A/C計畫。
• 期望清明連假台北到羅東車程能控制在90分鐘內，並承諾將會努力達成。
• 回應計程車分級制度仍在醞釀，尚未有配套和決策。
• 表示已要求同仁對於尚在研議階段、未確定的訊息不應外洩。
• 承諾將與臺鐵局和縣政府協調，若有增加專列的必要，將會增加，並努力拉高台東地區的配票比例。
• 承諾會全面檢視鐵、公路的搭配方案，以利屏東地區交通運輸與地方發展。
• 說明高鐵財改方案已通過董事會，但原始股東仍有保留意見，顯示方案大體上考量全民利益，並承諾4月中下旬會將方案送交立法院。
• 承諾將要求高公局與公警局重新研究雪隧自動化科技執法系統的合理性。
• 承諾會將委員對高鐵優惠方案的意見轉達給台灣高鐵公司。
• 承諾會與地方政府協調，針對偏遠地區交通需求提出配套措施，並推動公車入校園政策。
• 承諾將加強清明節疏運前的檢查，要求台鐵務必做好機電整體檢查，並建立應變與處置SOP，加速處理突發狀況。

陳彥伯 局長 交通部高公局

• 說明高速公路每年疏運會根據歷史資料分析熱點，並透過網站、媒體公布易壅塞路段與墓區資訊。
• 表示高公局已與觀光局、公路總局及地方政府建立跨局合作與Line群組，共同處理高速公路壅塞。
• 承認過去台9線抽獎活動成效不大，但表示目前仍持續宣導替代道路以分流車潮。
• 說明高速公路電子收費後，基隆往來都要收費。
• 承諾將朝委員指示方向，將國道1968APP與Google地圖導航功能結合，提供替代道路、路程、時間、塞車狀況等即時資訊，並以最簡單、明瞭的方式呈現。
• 說明高速公路南延恆春墾丁因主要壅塞發生在例假日，且爭議性大，目前尚無規劃。

林志明 局長 交通部民航局

• 說明復興航空機師重測結果為55位口試、45位及格，10位需加強訓練，導致航班減少約40%。
• 表示民航局已啟動A計畫（加大機型、協調友航支援）及C計畫（協調軍方C-130待命）以因應復興航空減班造成的疏運衝擊。
• 說明機師每年需接受2次定期檢驗，模擬機平均約8%未通過，並澄清不同機型需通過不同考試。
• 回應華航已實施駕駛艙內保持2人規定，民航局已發布飛安公告要求國內所有航空公司比照辦理。
• 承諾將嚴格管理航空公司航班取消問題，並同意將裁罰標準從5%與10%下修為3%與6%，同時要求業者取消班次應於5天前公告並通知已訂位旅客。
• 承諾將對其他航空公司比照復興航空，採取一致性的機務檢查與管理標準。

鹿潔身 副局長 交通部臺鐵局

• 說明連續假期團體票比例已從30%降至20%，並採取縮短取票期限、提高退票手續費、與鐵路警察合作淨網專案等措施防堵非法訂票。
• 說明針對電車線頻繁斷落問題，已規劃6年行車改善計畫，將改善主吊線設備、採購現代化檢查設備，並要求清明節前完成所有設施設備檢查。
• 說明台鐵駕駛員與列車長爭執事件為個案，已對列車長研議行政處分，並強調安全是台鐵首要任務。
• 說明台鐵人力補充計畫已報院，第一階段將增補132名人力，預計1至2個月內會有結果。
• 說明中部地區電子票證系統正在建置中，預計今年6月底上線使用，並表示正在檢討電子票證使用規則及區間車九折優惠，待票價總檢討後確定。
• 說明普悠瑪號自由席春節試辦效果不佳，清明假期已縮小範圍至第7、8節車廂，並修正為節前僅開放往台東方向班次，節後為台東回台北班次。
• 說明台東地區長途旅次需求在尖峰時間會優先安排，但北花旅客量為北東一倍，故往花蓮班次較多。
• 同意將桃園、中壢火車站通勤車班次問題，於2周內向交通委員會書面報告。
• 同意將台鐵電車線改善計畫的書面報告頻率由「按季」修正為「按年度」，並修正部分文字。
• 同意將台鐵電子看板、APP未即時更新資訊及替代運具疏運SOP報告提交期限由「2周」修正為「3周」。

林繼國 司長 交通部路政司

• 說明機車考照年齡下修的評估是因學者專家建議，由路政司依會議結論發文瞭解各地方政府與教育單位意見，尚未呈報至部。
• 說明三輪機車已修法開放，業者正進行車輛行車安全審驗作業，很快即可上市。
• 同意將臨時提案第8案關於機車考照年齡下修的報告提交時間修正為「一個月內向交通委員會提出書面報告」。
• 同意將臨時提案第12案關於連假疏運計畫提交委員會的規定修正為「公告周知」。

謝謂君 局長 交通部觀光局

• 說明台東「小野柳」與「小黃山」等名稱並非觀光局所取，但若有必要，可徵求地方政府意見推動正名。
• 說明原住民部落觀光團申請辦法自去年10月生效後，經北京、上海辦事處推薦，已有3個旅行社、5個團體過來，並將努力行銷原民會規劃的28個路線。
• 表示將檢討原住民部落觀光團設定的4星級旅館住宿條件，考慮推薦合法民宿。
• 說明「台灣好行」大梨山地區高山旅遊套裝行程正在與業者洽談，評估清境開到梨山的可行性，預計一個月內完成評估。

胡湘麟 局長 交通部高鐵局

• 說明高鐵彰化田中站預計今年12月底通車，目前聯外道路規劃已完成並施工中，彰化縣政府已提出於高鐵站設置公路客運並與公路總局協調中。
• 說明屏潮鐵路高架化工程預計5月向交通部提出履勘申請，7月完成核准，今年可雙線通車，屏東車站第一期月台今年啟用，第二期明年完工。
• 說明潮州車站前站廣場已完工，將配合今年啟用一併使用。
• 說明從枋寮往南接到恆春的鐵路延伸案，目前正在進行可行性研究，預計5、6月提出結果。
• 說明高鐵財改方案內容已與高鐵局交換過意見，但仍需高鐵公司提供細部資料。

趙興華 局長 交通部公路總局

• 說明2007年清明節公路客運一天可輸運62.5萬人次，但近年因高鐵、台鐵及小客車分流，運量萎縮，今年預估每日輸運27萬人次，但運能仍足夠，會視客源機動加班。
• 同意清明節疏運結束後一個禮拜內，提交所有實際疏運數據供委員比對。
• 說明遊覽車駕駛人認證道路訓練使用10年老車，且訓練內容粗糙的問題，建議將臨時提案第4案中要求學習歐日國家設置實境模擬訓練系統的部分，改為「建請案」，因需時間評估。
• 同意將臨時提案第7案中，要求行政院督促台北市政府處理國光客運路線遷移問題，修正為「交通部」督促。
• 說明國道4號延伸豐原、東勢快速道路因環評爭議停工，目前等待台中市政府法制局、環保局確認是否進入二階環評，公路總局僅配合分攤經費，主要申請對象為營建署。
• 說明國道4號豐潭段正在細部設計，預計今年7月有初步成果，用地取得後估計2017年初動工，目標2020年底完工。
• 說明台8線青山管制站因停車空間有限，目前以梨山居民優先通行，若開放其他民眾通行恐排擠居民權益，且涉及保險問題，需與台中市政府協調。

劉櫂豪 立法委員

• 提案要求交通部應下修民用航空運輸業者取消國內定期航班的裁罰標準，並要求業者因可歸責於業者之原因取消班次應於5天前公告並通知已訂位旅客。
• 指出民航局現行裁罰標準為5%與10%，但業者實際取消班次比例多為4%多，導致未曾有航空公司被裁罰，對旅客造成不便。
• 強調主管機關應站在消費者的角度，不應認為業者提前公告或通知有困難。

林志明 局長 交通部民航局

• 建議在提案文字中加上「建議」二字，將「爰此交通部應下修裁罰標準」改為「爰此建議交通部應下修裁罰標準」。
• 認為提案要求將裁罰標準從5%、10%下修至2%、4%調整幅度過大，建議先協調航空公司研議後再修訂。
• 表示「5天前公告」有時對業者有困難，但簡訊通知已在做。
• 最終同意將裁罰標準修正為3%與6%。

陳素月 立法委員

• 提案要求交通部重新檢討現行各類大眾運輸工具職業駕駛員定期辦理體檢時應加入心理健康檢查，以確保其身心健康，並維護公共運輸安全。

羅淑蕾 立法委員

• 提案建議交通部應要求高鐵公司在其他車廂改裝以增加無障礙座位空間，並且在無障礙座位增設插頭，以便電動輪椅乘客搭乘時可以充電。

羅淑蕾 立法委員

• 提案要求交通部學習歐日國家設置道路實境模擬訓練系統，訓練駕駛人能有處置各種路況的能力，降低司機操作的人為疏失，並要有妥善的教育課程、符合實際需求的道路駕駛訓練。

趙興華 局長 交通部公路總局

• 建議將提案中要求交通部學習歐日國家的部分修正為「建請案」，因為這需要一段時間來做評估。

楊麗環 立法委員

• 提案建議交通部應要求高鐵公司加強宣傳搭乘高鐵，並提供各站轉乘及各縣市掃墓專車相關訊息，以鼓勵民眾少用私人運具。

楊麗環 立法委員

• 提案要求台鐵應研議增加自強號列車延駛至楊梅，並於2周內立即改善桃園及中壢火車站通勤車班次減少的問題。

鹿潔身 副局長 交通部臺鐵局

• 建議將最後一段「2周內立即改善」修正為「2周內向交通委員會書面報告」。

楊麗環 立法委員

• 提案要求行政院（後修正為交通部）為維護桃園市民搭乘國道客運之權益，督促台北市政府重新處理國光客運「1816台北─桃園」、「1818台北─中壢」二條路線遷移至圓山轉運站乘車的問題。

趙興華 局長 交通部公路總局

• 建議將提案中「行政院」修正為「交通部」。

楊麗環 立法委員

• 提案要求交通部不應為解決偏鄉交通問題而放寬考駕照年齡，應和教育部及各級地方政府研商解決偏鄉學生通勤問題，並於一個月內向交通委員會書面報告。

林繼國 司長 交通部路政司

• 建議將最後一句話修正為「並於一個月內向交通委員會提出書面報告」。

楊麗環 立法委員

• 提案要求交通部應儘速辦理招標作業，並按季向交通委員會書面報告台鐵「鐵路行車安全改善6年計劃（2015至2020年）」中的「電務改善設備」。

鹿潔身 副局長 交通部臺鐵局

• 建議將第四行「無用地」後的「、」改為「及」；之後的「及路線封鎖」等字刪除；接下來「預估效益」後的「除」字刪除；「故障率下降」後加上「可」字；「維修人力一年可減少95人」等字刪除；最後一行「並按季」修正為「並按年度」。

楊麗環 立法委員

• 提案要求交通部應要求台鐵立即檢討並按照各個火車站不同需求訂出標準作業程序，並於2周內向交通委員會書面報告，以解決電車線斷電資訊未即時更新問題。
• 質疑台鐵為何需要1個月才能修正程式以更新資訊，認為這類處理應該很快。

鹿潔身 副局長 交通部臺鐵局

• 建議將最後一行「2周」修正為「1個月」。
• 解釋程式上有些地方要做檢討，但手機APP資訊更新沒有問題，希望一併更新誤點資訊。

羅淑蕾 立法委員

• 提案建議政府應加強在地接駁外，也要增加國道各匝道旁的省道容量以免市區交通路段壅塞，造成要上國道的車流回堵到一般道路；也需完善替代道路引導資訊，以解決國道5號塞車亂象。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求主管機關應主動清查年度凡遇有3日連續假日者，應主動於2周前，將該相關連假疏運計畫書面送交委員會。

林繼國 司長 交通部路政司

• 建議將倒數第二行「書面送交委員會」改為「公告周知」。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求主管機關應於一個月內針對ETC施行後國道通行費用減少、支付遠通委辦費用、連續假日塞車路段及時間有無減少、20公里免收費/日的必要性等，提出書面報告。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求主管機關應參考國外經驗，於3個月內提出國道差別費用之書面檢討改善報告。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求主管機關應於一個月內立案開發相關APP程式，增加國道1968APP的替代道路選項功能。

李鴻鈞 立法委員

• 提案要求國籍航空公司業者、台灣高鐵、台鐵應設置專屬APP或是通訊軟體（例如：LINE）官網，提供即時各班次狀態或於發生緊急事故將可能延誤時間等重要訊息透過網路傳達給民眾。

李鴻鈞 立法委員

• 提案建請主管機關應於一個月內盡速修改相關法令，將現行機師體檢僅注重身體部分，增列心理檢測追蹤，並恢復機艙內應有2名人員以上之規定，以維飛航安全。

李鴻鈞 立法委員

• 提案建請主管機關在未充分討論前，不宜草率施行駕駛年齡下降16歲，因相關配套不足，且刑法規定責任能力為18歲以上，肇事責任歸屬難以釐清。

簡東明 立法委員

• 提案要求公路總局儘量縮短高雄市桃源區勤和至復興段復建工程工期，並於2周內向立法院交通委員會提出書面報告。