食安與長照雙議題審查：核災食品、工業原料及長照財源與服務爭議

核心議題

• 本次報告與質詢主要針對近期發生的日本核災五縣市產品換標入境事件，以及工業用碳酸鎂混入胡椒粉、胃藥等多起重大食品安全事件，探討食品邊境把關漏洞、政府處理時效、跨部會權責劃分及後續清查進度。
• 會議亦觸及日本核災五縣市食品開放的適切性及相關政策方向，要求政府向國人清楚說明。

相關爭議

• 工業用碳酸鎂事件資訊延宕：彰化地檢署查獲工業用碳酸鎂案情後，衛福部被指控延宕4個月才公開，且初期對地方衛生局的法律諮詢回應不一致，引發隱匿質疑與消費者權益受損的爭議。
• 食品與藥品法律罰則失衡：委員質疑藥事法對違法行為的罰則（6萬至30萬元）過低，相較於食品安全衛生管理法修法後大幅提高的罰鍰，恐無法有效遏止不肖業者。
• 邊境把關與跨部會整合問題：核災食品換標及多起食安事件凸顯邊境把關漏洞，委員要求衛福部、財政部、經濟部等相關部會建立跨部會平台，強化監控與通報機制。
• 核研所污染與輻射檢測透明度：有委員關切核能研究所高階核廢料乾貯場氫爆事件對水源的污染，以及要求行政院原子能委員會提供更詳細、具公信力的食品輻射檢測報告。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案，要求衛生福利部、行政院農業委員會、行政院環境保護署、經濟部、法務部、財政部等機關迅速建立跨部會平台，強化食品安全網。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部及食品藥物管理署儘速及時公布「有關各縣市查核潤餅產品進度說明」最新進度。
• 通過臨時提案，要求財團法人國家衛生研究院針對核研所高階核廢料乾貯場氫爆事件等污染進行長期研究、監測，並向委員會提出報告。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部針對日本境內各都道縣市受核災影響現況進行瞭解分析，並要求日本政府提供最新輻射污染檢測資訊，據以更新我國對日本食品之管制政策。
• 通過臨時提案，要求行政院原子能委員會進行食品輻射檢測後應提供抽驗品項、數量、檢測方法、儀器型號、偵測極限及實驗室認證等詳細文件。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部儘快研議修訂「食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準」，乳品及嬰兒食品放射性核種皆應不得檢出。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部於2週內向委員會提出所有進口食品應以中文清楚標示原產地的檢討報告。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部於2週內向委員會提出重行評估擴大至日本其他縣市食品輸入管制，且均須附日本官方產地證明及輻射報告書的檢討報告。
• 通過臨時提案，要求不合格的日本輻射食品產品均應下架。

核心議題

• 本次會議主要探討如何透過具體改善措施，減輕家庭照顧者的負擔，特別是提供喘息服務，並就長期照顧服務的財源應採社會保險制或稅收制進行深入比較與國內現況分析。
• 會議關注高齡化社會下失能人口快速增長對長期照顧服務的需求、現行服務的不足以及財務永續性問題。

相關爭議

• 長照財源選擇：主要爭議點在於長期照顧服務財源應採社會保險制（衛福部與行政院主計總處傾向）或稅收制（部分委員主張）。社會保險制被認為財源穩定且專款專用，但有保費負擔及與健保體系銜接問題；稅收制被認為行政成本低，但易受預算排擠且加稅面臨阻力。
• 長照基金規模與用途：衛福部規劃5年90億元的長照基金用於資源布建，但委員質疑此金額遠不足以支應服務需求，且擔憂公務預算會遞減，要求明確精算基金規模與維持期限。
• 喘息服務不足與涵蓋範圍：現行喘息服務每年僅14至21天，與民間團體訴求的「週休一日」（52天）落差甚大。此外，「長照十年計畫」排除50歲以下失能身心障礙者及聘用外籍看護工的家庭，導致近40萬失能者無法獲得服務。
• 家庭照顧者支持：委員指出家庭照顧者長期承受巨大身心壓力，導致悲劇頻傳，現有福利體系未能提供完善協助，缺乏獨立評估機制和多元支持服務，且服務量能不足。
• 跨部會協調與資源整合：勞動部、衛福部照護司與社家署在長照人力培訓、喘息服務主管與執行上被指分工混亂，資源未能有效整合，影響服務推動。
• 照服員薪資與人力流失：居家服務員薪資待遇低（時薪170元），導致人力成長遲緩、流動率高，影響居家服務能量。委員建議建立分級制度及專業加給以改善待遇。
• 商業保險與社會保險銜接：金管會報告引導保險業資金投入長照產業，並推廣商業長照保險，但其與社會長照保險的銜接、服務品質保證及長照機構設立方式仍待解決。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 通過臨時提案，要求衛生福利部應針對各類型照顧服務機構的經營成本、收費標準、經費來源、營利與非營利機構區分以及服務使用者補助分級等主題進行研議。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部於1個月內向委員會提出社福八大津貼調整方案草案及期程之書面報告。
• 通過臨時提案，要求勞動部於1個月內向委員會研議提出「照顧假」的可行性方案。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部於1個月內研議建立居服員分級制度、專業加給及工作獎金機制，以改善居服員待遇，吸引更多人力投入。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部於1個月內研議我國75萬失能者皆能藉由各項服務資源，平等接受居家及社區服務之可行方案。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部研議建立專屬家庭照顧者的評估機制，與失能者評估分離，並全面建立家庭照顧者服務體系，於1個月內提出政策規劃與推動時程。
• 通過臨時提案，要求衛生福利部會同勞動部研議規劃提出「週休一日」喘息服務計畫之執行時程及配套措施，於1個月內向委員會報告。