內政委員會審查陸委會、海基會業務：聚焦兩岸關係、M503航線與亞投行爭議

段宜康 立法委員

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莊瑞雄 立法委員

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陳怡潔 立法委員

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周倪安 立法委員

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陳其邁 立法委員

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孔文吉 立法委員

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廖國棟 立法委員

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鄭天財 立法委員

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簡東明 立法委員

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李俊俋 立法委員

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邱文彥 立法委員

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邱志偉 立法委員

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姚文智 立法委員

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林江義 原住民族委員會主任委員

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周惠民 財團法人原住民族文化事業基金會董事長

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盧嘉辰 立法委員

• 建議陸委會應協助台灣加入亞洲基礎建設投資銀行（亞投行），考量會籍與名稱問題，並關注博鰲論壇蕭習會的進展。
• 認為陸委會處理M503航線問題已盡力爭取權益，但對部分國人偏激抗爭感到不解，建議陸委會加強對外說明方式。
• 指出民調顯示民眾對中國大陸仍不友善，尤其年輕族群，要求陸委會持續化解歧見並推動兩岸關係。

段宜康 立法委員

• 質疑政府在總統公開表態前，未召開跨部會會議對亞投行參與進行嚴謹評估，批評政府決策混亂。
• 認為M503航線開通加重軍方戰管負擔，政府僅憑「中方保證」無法確保台灣安全，要求政府爭取實質國防裝備或戰管能力提升。
• 批評政府在處理兩岸事務上「不像政府」，總統與行政部門立場不一，導致台灣處境被動且丟臉。

陳其邁 立法委員

• 強烈批評總統在無國安考量及跨部會評估下，即暴衝決定參與亞投行，指責政府運作雜亂無章。
• 質疑M503航線的談判結果，認為僅西移6海浬意義不大，且民航局雷達無法全面監控飛機起降，對台灣空防安全仍有疑慮。
• 譴責主席未排審「海峽兩岸地震監測合作協議」與「海峽兩岸氣象合作協議」，堅持協議應經立法院審查而非自動生效。

鄭天財 立法委員

• 質疑「海峽兩岸氣象合作協議」與「海峽兩岸地震監測合作協議」送立法院超過1年仍未生效，認為不涉法律修正應儘速生效。
• 建議將蘭嶼核廢料送境外處理納入兩岸協商議題，要求陸委會積極與經濟部協商並爭取納入夏張會討論。

周倪安 立法委員

• 質疑中華民國領土範圍及兩岸關係定位，認為陸委會對「九二共識」的解釋模糊且不符現實。
• 批評M503航線劃設侵犯台灣固有疆土，質疑政府為何接受，並認為這顯示台灣與中國是不同國家。
• 要求陸委會具體說明中國大陸若違反M503承諾將如何「強烈提出要求」，並質疑其對隱形飛機偵測能力。

莊瑞雄 立法委員

• 對台灣未獲亞投行創始國邀請及蕭習會僅45秒會面表達感傷與不滿，批評政府面對中國時處境被動。
• 質疑陸委會報告中「和平紅利」一詞的定義與使用不當，認為其暗示台灣處於戰後狀態。
• 關切M503航線啟用後的監控狀況，批評陸委會對青年團體抗議的態度，並要求政府堅定捍衛國土安全。

李俊俋 立法委員

• 質疑總統在亞投行議題上「一人說了算」，批評政府決策過程缺乏章法與評估，導致台灣被動與失格。
• 要求陸委會說明M503航線談判的具體時間點與條件差異，質疑政府接受該航線的理由僅是中方承諾，且對國防部說法與陸委會立場不一表示不滿。
• 堅持「海峽兩岸地震監測合作協議」與「海峽兩岸氣象合作協議」應經立法院審查，而非逕行生效，以落實國會監督。

姚文智 立法委員

• 質疑M503航線西移對空防預警時間增加的效益有限，認為仍會增加空防風險與戰管負擔。
• 批評兩岸互動決策主要由習近平主導，台灣缺乏策略與施展空間，質疑陸委會民調的公正性與「嚴正」立場的有效性。
• 對陸委會主委曾任國防部副部長卻對軍方相關規定與處境不甚了解表示不滿，並關切潛在的軍機偽裝偵察風險。

徐志榮 立法委員

• 支持M503航線啟用，認為原航線已超載具危險性，經抗議溝通後航線西移且軍機不飛，對台灣航安與空安有保障。
• 建議陸委會應對中國大陸不遵守M503規定（如故意偏離航線）的情況制定具體應對措施，不能僅止於抗議。
• 表示基層民眾未反對M503航線，鼓勵陸委會在顧及飛航與國家安全的前提下放手去做。

邱文彥 立法委員

• 要求陸委會對M503航線的國安疑慮進行更詳細說明與配套措施，確保國防安全。
• 建議行政院恢復南海小組運作，並整合內政、陸委會、外交部資源，加強南海主權在國際法上的研究與說明，避免立場模糊。
• 要求陸委會與海基會對地震與氣象合作協議的真正利基點和重要性進行明確說明，以爭取民眾支持。

黃國書 立法委員

• 要求陸委會正視M503航線在國內造成的不安，並提出具體解決方案，而非僅解釋原因。
• 關切「小三通」貨流無預警停止對台灣產業的影響，質疑其政治動機，要求陸委會與海基會在夏張會中提出並解決此問題。
• 要求海基會對受影響台商提供具體協助措施，並說明問題解決時程。

孔文吉 立法委員

• 建議海基會推動簽訂兩岸少數民族文化交流及農業經濟合作協議，將其列入兩岸合作協議中，以促進原住民部落的觀光與經濟發展。
• 關切故宮文物赴大陸展覽因缺乏文物保障協議而受阻，以及台灣申報聯合國教科文組織世界文化遺產需透過大陸協助的問題，要求兩會研究運作模式。

尤美女 立法委員

• 質疑M503航線的開通是否與「中國旅客來台中轉」交換，並批評陸委會對此的解釋偏向中方說法。
• 引用前北京軍區空軍副參謀長黃植誠的分析，指出M503航路具有戰略與政治目的，批評陸委會對國安威脅的輕忽。
• 質疑為配合桃園航空城發展而將P-3C反潛機基地南遷，是否犧牲國安以換取陸客中轉的利益，批評陸委會無法評論此國安事件。

邱志偉 立法委員

• 質疑政府部門對亞投行參與評估報告的落差與橫向聯繫不足，批評國安單位運作零碎且缺乏整合戰力。
• 要求陸委會說明中國大陸對台灣政情（尤其九合一選舉後）的定調，是否轉趨強硬，並對「傳達特定訊息給特定人士」的說法要求具體解釋。
• 關切「國務院62號文件」對台商的衝擊，質疑海基會與陸委會的協助管道是否有效，批評其變成「雞肋」機構。

陳明文 立法委員

• 質疑海基會董事長林中森在公開場合或私下對柯文哲市長若不接受「九二共識」則台北-上海城市論壇將受阻的言論，認為其角色衝突且立場偏向中方。
• 關切陸客中轉議題，質疑陸委會與海基會的立場是否一致，並批評將簽署協議改為「共同意見」是規避國會監督，恐引發新的社會爭議。

陳超明 立法委員

• 肯定海基會董事長林中森對「九二共識」是兩岸協商基礎的實情說明。
• 要求海基會加強提醒台商關注「國務院62號文件」中地方政府優惠政策的清理狀況，確保台商權益不被忽視。
• 肯定陸委會M503航線談判成果，認為航線西移10.2海浬及軍機不飛，增加了台灣緩衝區，並強調談判應理性互惠。

張慶忠 立法委員

• 主張台灣應積極參與亞投行，以爭取國際參與機會及經濟商機，但強調需堅持主權與尊嚴。
• 批評行政單位對「海峽兩岸地震監測合作協議」與「海峽兩岸氣象合作協議」未能依法生效，並質疑其與服貿協議處理方式的雙重標準。
• 呼籲行政機關應有擔當，依法行政，若遇法律競合問題應請司法院解釋或召開院際會議解決，而非將問題擱置。

夏立言 行政院大陸委員會主任委員

• 表示參與亞投行是台灣的權利與義務，對台商蘊含商機，但需在尊嚴、對等前提下，待章程明確後積極爭取加入。
• 說明M503航線是在中國大陸上海飛航情報區內的國際航道，經我方抗議與諮商，陸方已調整航線西移6海浬，承諾軍機不進入，並增加我空防預警縱深。
• 強調兩岸關係維持「不統、不獨、不武」現狀，但現狀並非靜止不動，而是持續進步的交流互動。
• 表示「海峽兩岸地震監測合作協議」與「海峽兩岸氣象合作協議」不涉法律修正，已送立法院逾1年，應依《立法院職權行使法》自動生效，以避免兩岸關係停滯。
• 否認M503航線與陸客中轉有交換關係，強調M503是為解決航線擁擠問題，陸客中轉則為國際慣例，對我航空業有益。
• 表示陸委會充分掌握各部會與中國大陸的互動，並會積極向中方表達我方立場與要求。
• 承諾若舉行夏張會，將會把M503航路問題、小三通貨流停止問題等列入談判議題，並向中方嚴正說明其承諾的重要性。
• 回應「國務院62號文件」對台商的影響，表示陸方說法是行政措施與稅務改善，陸委會已要求中方任何調整需事先告知並協助台商順遂經營。
• 表示對南海問題將協調內政部恢復南海小組運作；對文化遺產申報，建議文化部會同外交部協商。

林中森 財團法人海峽交流基金會董事長

• 說明「和平紅利」是指兩岸互利雙贏，為兩岸人民創造更大福祉，並以兩岸經貿順差為例證。
• 表示海基會推動任何業務均在陸委會授權下進行，對亞投行問題，將在接到授權後全力促成。
• 說明兩岸自2008年恢復制度化協商以來，共簽訂21項協議，並強調只要對兩岸人民互利雙贏的事項，都可作為協議議題。
• 解釋「國務院62號文件」對台商影響，已去函海協會要求解決，並提出不一刀切、信賴保護及不溯及既往等3點建議。
• 表示與台北市長柯文哲私下交流時，曾提及若不承認「九二共識」，台北-上海城市論壇不樂觀，因兩岸領導人均宣示九二共識為交流基礎。
• 說明陸客中轉議題已在陸委會授權下與海協會舉行1次會談，正安排第2次，將使命必達，以助桃園航空城發展為國際轉運中心。