司法院預算解凍與司法改革議題深度討論

核心議題

本次會議審查多達100件公民請願案，內容廣泛涉及羈押法、民事訴訟法、刑事訴訟法、司法院大法官審理案件法等多部法律的修正建議，以及對司法行政、人權保障和特定立法工作的訴求。

相關爭議

無相關爭議

立法委員發言

無相關發言紀錄

相關人員回應

無相關發言紀錄

相關後續

所有請願案均不成為議案，依立法院職權行使法第67條第2項規定處理，敘明理由及處理經過，送由程序委員會報請院會存查，並通知請願人。

核心議題

• 本次會議主要處理司法院104年度中央政府總預算案中10項凍結預算案的解凍事宜。討論重點圍繞在預算凍結所欲促成的司法改革進展，包括人民參與審判制度的推動、法官評鑑制度的改進、司法行政業務的透明化、以及法治教育的宣導成效。
• 會議也深入探討了多項長期存在的司法改革議題，如大法官人數減半、憲法訴願制度、起訴狀一本原則的實施困境，以及如何提升司法裁判品質與民眾信任度等。

相關爭議

• 人民參與審判制度（觀審制）：柯建銘委員質疑觀審制推動過於倉促且成效不彰，認為其可能淪為司法改革的「遮羞布」，應更全面模擬陪審及參審制。林秘書長錦芳則回應已擴大模擬法庭並納入影子人民參與審判制度。
• 大法官人數減半提案：柯建銘委員詢問司法院對國民黨修憲案中大法官人數減半的看法。林秘書長錦芳表示需評估修法後大法官審理案件法的需求，並強調提升效率的考量。
• 起訴狀一本原則：柯建銘委員指出司法院與法務部在此議題上長期對抗，導致刑事訴訟法相關人權改革停滯。林秘書長錦芳承認法務部反對，但承諾半年內彙整意見送交立法院。
• 司法院法治教育網成效：蔡其昌委員嚴厲批評司法院法治教育網站內容過時（如家暴法仍為98年版本）、連結失效及法律用語過於艱澀，質疑其教育功能。林秘書長錦芳對此表示汗顏並承諾改進。
• 法官評鑑制度與法扶基金會參與：尤美女委員指出法官評鑑駁回率高，且法律扶助基金會（法扶）作為重要平台卻無法直接申請評鑑，建議讓法扶成為評鑑請求團體。司法院方面對法扶是否為其目的事業主管機關不明確，引發委員質疑。
• 調解委員評核機制：尤美女委員質疑家事調解委員評核機制缺乏外部專業委員參與，評核標準可能過於單一。林秘書長錦芳表示法院院長可指定專家學者，但實際執行上未見外部委員。
• 候補法官獨立審判能力：周倪安委員質疑年輕候補法官缺乏社會歷練卻能獨立審判輕微案件，其判斷能力可能被質疑。林秘書長錦芳回應合議庭有資深法官，且獨立判案限於輕微案件。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 司法院10項預算凍結項目均准予動支，提報院會。
• 通過臨時提案A：請法律扶助基金會研擬成為個案評鑑請求團體的具體配套措施及時程規劃，並於1個月內提出書面報告（刪除原提案中「司法院及」字樣）。
• 通過臨時提案B：請司法院重新檢討家事調解委員之評核機制，促請各法院之評鑑小組納入外部委員，以落實法院設置家事調解委員辦法之精神。
• 通過臨時提案C：建請司法院於公務員懲戒法草案修正通過後，會同行政院、考試院訂定公務員懲戒判決執行辦法，明訂懲戒判決與行政懲處競合時之法律效果（增列尤美女委員為連署人）。
• 通過臨時提案D：要求司法院應於3個月內提出大法官人數減半相關評估報告，送交司法法制委員會。