桃園航空城計畫與機場捷運工程安全聽證程序爭議

核心議題

• 本次會議主要討論桃園航空城計畫中機場園區開發的必要性，尤其針對第三跑道、自由貿易港區擴建等，以及土地徵收過程中聽證程序的合法性、公正性與範圍問題。
• 同時，會議也觸及桃園機場捷運工程的安全疑慮，包括過期材料使用及趕工可能犧牲安全的問題。

相關爭議

• 聽證程序範圍爭議：交通部堅持依現行《土地徵收條例》僅對特定農業區農牧用地地主辦理聽證，其餘採公聽會，遭質疑違反憲法平等權及《行政程序法》禁止差別待遇原則，民間團體與多位委員主張應辦理全區聽證以保障所有利害關係人權益。
• 聽證程序公正性爭議：交通部作為需地機關和主持人，被質疑為「球員兼裁判」，且發言時間限制過短（3分鐘），民間團體與委員要求應引入民間公正第三方組成主持人團共同籌備。
• 第三跑道選址爭議：交通部將第三跑道從軍用機場（南側）移至北側，遭質疑是為土地炒作圖利財團，且新址靠近沙崙油庫、許厝港濕地，恐有飛安（鳥擊）及國安（P-3C反潛機基地遷址）問題，交通部則稱軍用跑道不足且有噪音及都市發展限制。
• 自由貿易港區擴建必要性爭議：質疑現有自貿港區第一期招商率僅78%，卻計畫再擴建104公頃，認為其必要性存疑，恐成錯誤政策。
• 環評時程爭議：民間團體質疑交通部未於徵收前進行實質環境影響評估，僅有政策環評，恐導致土地徵收後若環評不通過將造成國賠或政策反覆。
• 文化資產保存爭議：桃園航空城都市計畫方案被指控未完整保留國家級無形文化資產「竹圍福海宮飛輦轎、過金火」儀式所需附著空間，恐違反《文化資產保存法》。
• 桃園機場捷運工程安全爭議：質疑機場捷運埋置式軌道使用過期材料卻未進行疲勞性測試，且多項系統測試進度落後，擔憂為趕總統承諾的年底通車而犧牲行車安全。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 交通部應於1個月內重新規劃，以書面通知航空城計畫全區之被徵收人及已知利害關係人，並加開預備聽證場次 (修正通過)。
• 交通部應參照過去重大開發案行政聽證舉辦經驗，邀集民間團體與行政機關共同籌備，並推舉具技術專業之公正第三方組成主持人團 (修正通過)。
• 交通部應立即檢討現行聽證程序，在未重新檢討行政聽證程序之前，應停止一切程序；並依照大法官釋字第709號解釋與《土地徵收條例》、《行政程序法》等辦理「全區聽證」，以及官民共同籌備所有聽證 (修正通過)。
• 交通部於辦理桃園航空城計畫相關都市計畫程序時，應秉文化資產精神與法令，將福海宮飛輦轎、過金火等儀式所附著不可或缺之空間完整保留，並以計畫區全區聽證方式，將本案有關土地及所有權人、利害關係人與團體納入桃園航空城聽證討論 (照案通過)。
• 交通部應於1個月內，就全區聽證、擴大民主參與等訴求重新研議辦理航空城計畫之聽證及預備聽證，並以書面向立法院交通委員會及提案委員報告 (修正通過)。
• 交通部應於開發階段就航空城機場園區開發計畫之用水及其他環境問題，實施環境影響評估，擬具環境影響說明書，送交主管機關審查，並向立法院交通委員會及提案委員以書面報告之 (修正通過)。
• 桃園機場公司應積極考量各航廈之交通聯絡，必須興建1、2、3航廈之聯絡輕軌建設，包含管制區內外 (修正通過)。
• 交通部應承諾桃園機場捷運以安全及穩定為考量，不得因年底通車承諾，犧牲工程安全要求；其次，機場埋入式軌道過期材料，應委託可進行該材料疲勞測試之合格公正單位做疲勞測試，並依檢測結果，依合約規定處理 (修正通過)。
• 委員於質詢中要求提供相關書面資料或未及答復部分，請交通部及相關單位儘速以書面答復。