財政部與審計部104年度預算解凍報告及財政議題質詢

核心議題

• 本次議程主要針對財政部及其所屬單位（如國稅局、國庫署、賦稅署、關務署、國產署、財政資訊中心）多項104年度預算凍結案進行審查，討論內容涵蓋稅款徵收、一般行政、國庫業務、菸酒管理、公益彩券、賦稅業務、關務業務、國有財產清理及財政資訊系統建置等關鍵營運經費的必要性與效益。
• 會議中亦延伸討論多項與財政部職權相關的政策與社會議題，包括台商稅務爭議、太極門稅務案、地方政府財政紀律（苗栗縣）、公益彩券經銷商保障、公股銀行改選、亞投行入會、國家財政前景與租稅政策、大巨蛋BOT案、連鎖茶飲店發票問題、證所稅稽徵亂象、房地合一稅推動及加薪四法等。

相關爭議

• 台幹在台支薪稅務稽徵標準：許添財委員質疑國稅局對台商派駐大陸台幹薪資的課稅標準不一，造成台商困擾；財政部長張盛和認為是個案，涉及兩岸課稅權分配及成本費用配合原則。
• 太極門稅務案件處理：許添財委員質疑太極門稅務案懸宕18年未決，批評國稅局處理方式不當，包括修改公文、認定敬師禮為學費；張盛和部長則強調案件複雜，部分已確定，部分仍在行政救濟中，並非單方面錯誤。
• 苗栗縣政府超聘人員與財政紀律：吳秉叡委員質疑苗栗縣政府超聘約聘僱人員造成財政負擔，要求財政部介入督導；張盛和部長表示將派團隊輔導，並肯定新縣長節流方向。
• 公益彩券經銷商保險範圍：吳秉叡委員建議擴大公益彩券經銷商保險範圍，納入因犯罪行為造成的財產損失；張盛和部長承諾將研究此建議。
• 亞投行入會名稱與尊嚴：林德福委員質疑台灣爭取亞投行一般會員資格時，若被要求以香港模式參加將無法接受；張盛和部長強調須在有尊嚴、平等的原則下以「中華台北」模式爭取，否則不加入。
• 國家租稅政策混亂與產業前景：孫大千委員質疑國家租稅政策「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，缺乏長期產業發展方向，恐影響未來經濟前景；張盛和部長認同需檢討產業競爭力與核心技術發展方向。
• 大巨蛋BOT案與政府公信力：賴士葆委員質疑大巨蛋案若「毀蛋」將導致BOT在台灣死亡，影響民間參與公共建設意願；張盛和部長認為此舉不利國家發展，應回歸契約精神處理。
• 連鎖茶飲店未開發票：盧秀燕委員質疑英國藍、50嵐、CoCo等大型連鎖茶飲店未開發票，國稅局稽徵不公；張盛和部長承諾將查證。
• 證所稅稽徵爭議：盧秀燕委員質疑證所稅寬限期內補繳仍被收滯納金、稅單未載明稅額、IPO股票課稅標準不清等問題；張盛和部長澄清自動補報無滯納金，利息需加徵，並承認「承銷取得」用語不易理解，需加強宣導。
• 房地合一稅推動進度與目標：李應元委員質疑房地合一稅法案未列十大優先法案，進度緩慢，要求財政部堅定推動；張盛和部長強調該稅制目的為健全稅制而非打房，並表示行政院近日將拍板。
• 最低稅負制與圖利富人爭議：費鴻泰委員質疑基本所得免稅額提高至670萬，可能讓民眾誤解政府圖利有錢人；張盛和部長解釋最低稅負制是確保高所得者仍需繳稅，並非免稅。
• 公辦都更效率與房屋稅調漲衝擊：潘維剛委員質疑華光社區等公辦都更案進度緩慢，影響城市發展與財政收入，並關切台北市房屋稅調漲對民眾的影響；張盛和部長解釋都更案因台北市政府新團隊意見而卡關，並由賦稅署說明房屋稅影響金額。
• 加薪四法與稅基腐蝕：賴振昌委員及曾巨威委員關切加薪四法中租稅誘因措施是否會造成稅基腐蝕或被在野黨誤解為「減稅加薪」；張盛和部長表示財政部支持企業盈餘多分配給員工，中小企業發展條例的租稅減免是鼓勵性質，並非強制。
• 福建自貿區磁吸效應：賴振昌委員質疑財政部未掌握福建自貿區可能對台灣造成的磁吸效應；張盛和部長坦承未留意此消息，但表示磁吸效應早已存在，並承諾會後研究因應。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 財政部主管預算凍結報告案計31案，均已報告完成，准予動支，提報院會。
• 委員許添財質詢台幹稅務及太極門稅案，請財政部提供相關資料，並建議主席針對台幹薪資課稅議題專門排案討論。
• 委員吳秉叡要求財政部派團隊輔導苗栗縣政府處理超額約聘僱人員問題。
• 委員吳秉叡建議財政部研究擴大公益彩券經銷商保險範圍至犯罪被害財產損失。
• 委員賴振昌要求財政部會後務必瞭解福建自貿區對台影響，並提供書面答復。
• 委員李應元質詢臨時動議處理進度，國產署已研擬方案，請送交委員了解。
• 委員潘維剛要求賦稅署提供台北市房屋稅調漲影響戶數及增加稅收等資料。
• 委員薛凌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部、審計部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部、審計部於1週內以書面答復，委員質詢中要求提供相關資料，也請於1週內送交各相關委員。

核心議題

• 本次議程主要針對審計部多項104年度預算凍結案進行審查，討論內容涵蓋國營事業資本支出審核、技工工友員額精簡、審計工作計畫與成果、地方政府審計、審計機關資訊系統建置及第一預備金運用等經費的必要性與效益。
• 會議中亦延伸討論與審計部職權相關的議題，包括危險教室追蹤、苗栗縣政府財政紀律及公辦BOT案的監督查核等。

相關爭議

• 苗栗縣政府財政惡化與審計部監督成效：吳秉叡委員質疑苗栗縣政府財政亂搞，審計單位未能發揮遏阻效力；審計長林慶隆說明審計部已長期督促，並曾報告監察院糾正其浮列歲入預算問題，已收到初步改善效果。
• 危險教室追蹤與政府施政優先順序：李應元委員呼籲審計部持續追蹤危險教室改善情況，將兒童安全列為政府施政最優先項目，不應僅以編列預算作為結案理由。
• 大巨蛋BOT案查核與缺失：賴士葆委員詢問審計部對大巨蛋案有無糾正或發現不法情事；審計長林慶隆說明監察院曾根據審計機關調查報告提出糾正，指出招標公告與議約變更、工程會判斷侵害台北市甄審會權限等缺失，目前仍在處理中。

立法委員發言

相關人員回應

相關後續

• 審計部主管預算凍結報告案計8案，均已報告完成，准予動支，提報院會。
• 委員吳秉叡要求審計部提供苗栗縣財政問題的相關資料。
• 委員李應元呼籲審計部持續追蹤危險教室的改善情況。
• 委員薛凌所提書面質詢，列入紀錄，刊登公報，並請財政部、審計部以書面答復。
• 委員質詢未及答復部分，請財政部、審計部於1週內以書面答復，委員質詢中要求提供相關資料，也請於1週內送交各相關委員。